Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-195011/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-195011/23-92-1622
г. Москва
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» (117449, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АКАДЕМИЧЕСКИЙ, БОЛЬШАЯ ЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛ., Д. 2, К. 4, ПОМЕЩ. 2/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2023 г.

при участии:

От заявителя: неявка, извещен;

От ответчика: ФИО2 дов. от 09.12.2022 б\н, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2023 г.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Мосгосстройнадзор представителя в судебное заседание не направил, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей Мосгосстройнадзора в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 22.06.2023 № РСН-2728/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Строительное Управление 214», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: Москва, ЮВАО, Выхино-Жулебино, Самаркандский бульвар, влд. 15, з\у 1.

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «Строительное Управление 214» в нарушение ч. 6 ст.52 ГрК РФ осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: Москва, ЮВАО, Выхино-Жулебино, Самаркандский бульвар, влд. 15, з\у 1.

1. В нарушение проектной документации шифр 122.0.00-01-ПОС, л.50-51, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общие требования п.6.2.16, не выполнено ограждение монтажного горизонта на отм. с +7,500 по +10,500, с +34.500 по +43.500, +58.500 в осях 40-44/Е-Я, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Заявитель указывает, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,

В связи с указанными нарушениями советником Управления надзора № 5 Юго-Восточного административного округа 16.08.2023 в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Из материалов дела установлено, что ООО «Строительное управление 214» является исполнителем на основании Договора на оказание услуг на исполнение функций Технического заказчика № 23-0220-ОК-1 от 21.04.2020.

Вина ООО «Строительное Управление 214» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса предусмотрена административная ответственность, а именно: воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Факт осуществления ООО «Строительное Управление 214» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Строительное Управление 214» ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.07.2023 № СМ-22/2 данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Строительное Управление 214» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Строительное Управление 214» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 01.08.2016.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд счел необходимым назначить ООО «Строительное Управление 214» наказание в виде административного штраф в размере 35 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.1, 4.1.2, 4.5, 9.4 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 214» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2023 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 35.000 руб. (тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000882869, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010004140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Уточкин