Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А58-9086/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9086/2021
31 марта 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к «Администрации микрорайона Марха» муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными предписания от 23.11.2021 № 924, пункта 14 Протокола комиссии по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск» от 29.09.2021 № 09-1,

с участием представителей: заявителя – ФИО3 по доверенности от 08.12.2021, диплом; Окружной администрации г. Якутска – ФИО4 по доверенности от 29.12.2021 № 368, диплом; «Администрации мкр. Марха» – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 № 01,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к «Администрации микрорайона Марха» муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Якутск" (далее – Администрация мкр. Марха), Окружной администрации города Якутска (далее – ОА г. Якутска) о признании недействительными предписания от 23.11.2021 № 924, пункта 14 Протокола комиссии по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск» от 29.09.2021 № 09-1.

25.03.2022 ОА г. Якутска представлены дополнительные доказательства по делу.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что у Окружной администрации отсутствуют полномочия изменять вид нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск» по заявлению третьего лица, что также влечет необоснованность выдачи предпринимателю Администрацией мкр. Марха предписания о приведении нестационарного торгового объекта в соответствие с целевым назначением.

ОА г. Якутска представила отзыв от 29.12.2021 без номера, просит в удовлетворении заявленного требования отказать со ссылкой на то, что не допускается изменение существенных условий договора на право размещения нестационарного объекта от 05.09.2016 № 08, ранее предпринимателю было отказано во внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов решением от 04.03.2021 № 13 в связи с проведением аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта со специализацией объекта «водобудка», протокол подписан уполномоченным лицом по доверенности от 29.09.2021 ФИО6 (л.д. 74-76).

Администрация мкр. Марха представила отзыв от 11.01.2022 № 15/Мрх, просит в удовлетворении заявленного требования отказать, указывает, что оснований для изменения специализации объекта не имелось, поскольку не внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск», утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 15.12.2015 № 322п, в связи с чем ранее согласованное изменение специализации объекта правомерно отменено комиссией решением от 29.09.2021 (л.д. 78-79).

Из материалов дела следует.

05.09.2016 между Администрацией мкр. Марха и ИП ФИО2 заключен договор № 08 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории микрорайона Марха города Якутска (без проведения аукциона), в соответствии с которым Администрация мкр. Марха предоставляет предпринимателю право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО): торговый павильон «Продукты», площадью 45 кв.м, по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта и эскизу, являющихся неотъемлемыми частями договора, а предприниматель обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных в соответствии с договором (п. 1.1 договора).

Период размещения нестационарного объекта устанавливается с 05.09.2016 по 05.09.2019 (п. 1.3 договора).

Плата за размещение НТО установлена в размере 175 817, 93 рубля за весь срок размещения нестационарного объекта (п. 2.1 договора), внесение денежных средств производится ежемесячным авансом (п. 2.2 договора).

01.07.2019 между Администрацией мкр. Марха и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору на право размещения нестационарного торгового объекта на территории микрорайона Марха города Якутска (без проведения аукциона) от 05.09.2016 № 08, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о пролонгации договора на срок с 05.09.2019 по 04.09.2029; плата за размещение на новый период составила 76 188, 06 рублей за каждый год пролонгации, в соответствии с приложением № 1; оплата производится в равных долях ежеквартально авансом аз предшествующий квартал в срок до 5 числа месяц предшествующего квартала.

13.01.2021 предприниматель обратился в Администрацию мкр. Марха с заявлением об изменений специализации НТО, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, 1 с «продукты питания» на «розлив воды».

04.03.2021 решением комиссии по рассмотрению заявлений для включения в схему размещения НТО предпринимателю отказано в изменении специализации по основанию – рядом планируется НТО (водобудка) через аукцион, о чем указано в пункте 2 протокола комиссии № 13.

16.03.2021 предприниматель повторно обратилась к главному архитектору <...>. Марха с заявлением об изменений специализации НТО, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, 1 с «продукты питания» на «розлив воды».

26.04.2021 решением комиссии по рассмотрению заявлений для включения в схему размещения НТО предпринимателю согласовано в изменении специализации с «продукты питания» на «розлив воды», о чем указано в пункте 13 протокола комиссии № 22.

02.06.2021 за вх. № 2498-ДГТИ поступило заявление ООО «Гидроснаб» о неправомерном изменении специализации НТО, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, 1 с «продукты питания» на «розлив воды» с учетом протокола аукциона от 23.04.2021 № 31-21 о предоставлении права ООО «Гидроснаб» заключения договора на размещение НТО по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, Маганский тр., площадью 50 кв.м. со специализацией «водобудка» по результатам аукциона.

27.09.2021 поступило дополнительное заявление ООО «Гидроснаб» о пересмотре решения от 26.04.2021 № 22.

29.09.2021 решением комиссии по внесению изменений и дополнений в Схему размещения НТО на территории городского округа «город Якутск» по обращению ООО «Гидроснаб» признан недействительным пункт 13 протокола заседания комиссии по внесению изменений и дополнений в Схему размещения НТО на территории городского округа от 26.04.2021 № 22 по обращению ИП ФИО2 на основании – принято ранее решение об отказе в изменении специализации в связи с проведением аукциона на право размещения НТО, пункт 4 части 5.1 договора от 05.09.2016 № 08 на право размещения НТО не допускает изменение существенных условий договора, в том числе вида и специализации НТО; ранее 13.01.2021 ИП ФИО2 внесено предписание в связи с использованием НТО не по назначению, о чем указано в пункте 14 протокола комиссии № 09-11.

26.11.2021 предпринимателю вручено предписание от 23.11.2021 № 924 о приведении в соответствии с условиями договора в срок до 10.12.2021 НТО по целевому назначению «продукты», в случае не устранения или ненадлежащего исполнения предписания договор будет расторгнут.

Не согласившись с принятым решением комиссии от 29.09.2021, отраженным в пункте 14 протокола комиссии № 09-11, с полученным предписанием предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании положений статьи 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению; антимонопольного регулирования в этой области; информационного обеспечения в этой области; государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области (часть 1).

Не допускается применение не предусмотренных частью 1 настоящей статьи методов государственного регулирования торговой деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов.

Частью 1 указанной статьи определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов (часть 4).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 5).

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6).

При этом частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не предусмотрена безусловная обязанность органа местного самоуправления включать все торговые объекты в Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Подпунктами 15 и 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов.

Одним из вопросов местного значения городского округа является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2). Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3). Для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (пункт 4).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Якутск", Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 28.03.2017 № 76п утверждено Положение о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.

Указанным Положением предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" (далее - Схема), утвержденная нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска.

Договор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" заключают специально уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, определяемые нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска (п. 3 ст. 1 Положения).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанное прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (п. 1 ст. 3 Положения).

Пунктом 2 статьи 4 Положения о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" предусмотрено, что Схема размещения нестационарных торговых объектов определяется Положениями Окружной администрации города Якутска и комиссией по внесению изменений и дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов и утверждаются нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Положения от 28.03.2017 № 76п предусмотрено, что объект используется строго по специализации (ассортименту товаров), определенной Договором по результатам Аукциона в соответствии со Схемой, без права переуступки прав по Договору за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 5.1 и 5.2 статьи 12 настоящего Положения.

В случае желания изменения специализации, увеличения площади торгового объекта до максимально установленного нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска, владелец нестационарного торгового объекта может обратиться с заявлением в Комиссию по внесению изменений, дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов городского округа "город Якутск" в порядке, установленном нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска. При положительном решении вопроса Уполномоченный орган заключает с владельцем нестационарного торгового объекта дополнительное соглашение к Договору.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.07.2017 № 181п утверждено Положение по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск", в соответствии с которым:

внесение изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется Департаментом потребительского рынка, развития туризма и транспорта в соответствии с принятыми решениями Комиссии по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа "город Якутск" (далее - Комиссия) (п. 1.3);

основными задачами Комиссии являются:

прием и рассмотрение заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по инициативе структурного подразделения территориального органа управления (далее - Уполномоченный орган) о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" (п. 1.4.1.);

принятие решений по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" (п. 1.4.2).


В соответствии с пунктом 1.1 договора от 05.09.2016 № 08 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории микрорайона Марха города Якутска (без проведения аукциона), заключенного между Администрацией мкр. Марха и ИП ФИО2, предпринимателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО): торговый павильон «Продукты», площадью 45 кв.м, по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, согласно схеме размещения нестационарного торгового объекта и эскизу, являющихся неотъемлемыми частями договора, предприниматель обязался разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренном в соответствии с договором.

Согласно пункту 3.4.1 договора от 05.09.2016 № 08 предприниматель обязался использовать нестационарный объект по назначению, указанному в пункте 1.1 договора.

Согласно подпункту 4 пункта 4 договора от 05.09.2016 № 08 предусмотрено, что не допускается изменение существенных условий договора – местоположения и размера площади НТО (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.2.4 договора) вида, специализации, срока размещения НТО.

В соответствии с утвержденной Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 15.12.2015 № 322п схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск", по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Газовиков, утвержден объект НТО – павильон с указанием специализации «продукты».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.01.2015 № 225-О, положение части 6 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ не может рассматриваться как исключающее необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем, чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Суд считает, что отказ в изменении специализации НТО является правом органа местного самоуправления в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов всех субъектов предпринимательства в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров территории муниципального образования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ комиссии в изменении согласования специализации НТО со ссылкой на условия заключенного договора и наличие уже проведенного аукциона на право размещения НТО со специализацией «Розлив воды» (аукцион от 23.04.2021), не нарушает прав и законных интересов предпринимателя.

Довод предпринимателя об отсутствии оснований отмены уже ранее согласованного изменения специализации НТО по заявлению третьего лица, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1.4.1, 3.1, 3.2 Положения по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" основными задачами Комиссии являются: прием и рассмотрение заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по инициативе структурного подразделения территориального органа управления (далее - Уполномоченный орган) о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск"

Заседания Комиссии проводятся один раз в месяц с целью рассмотрения заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также Уполномоченного органа, о включении планируемых к размещению нестационарных торговых объектов в схему их размещения.

Заседание Комиссии ведет председатель, а в отсутствие председателя - заместитель председателя Комиссии.

Исходя из указанного, Комиссия рассматривает все поступившие заявления, поскольку Положение не устанавливает критерии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в Схему размещения НТО только стороны договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Положения от 28.03.2017 № 76п по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "город Якутск" расторжение Договора может происходить по инициативе владельца нестационарного торгового объекта и по инициативе Окружной администрации города Якутска в лице Уполномоченного органа, который направляет владельцу нестационарного торгового объекта уведомление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

Основаниями для досрочного расторжения Договора являются: неисполнение владельцем условий Договора, в том числе изменение специализации нестационарного торгового объекта, условия по запрету переуступки прав по Договору, перемещение на место, не предусмотренное Договором при выявлении данных нарушений Уполномоченным органом (п.п. «б»).

Поскольку предпринимателю ранее было согласовано изменение специализации НТО с «продукты» на «розлив воды», уполномоченный орган (сторона договора Администрация мкр. Марха) обязан уведомить владельца НТО о необходимости приведения объекта в соответствии с целевым назначением и принятым решением 29.09.2021 об отмене ранее согласованного изменения, следовательно выданное предпринимателю предписание от 23.11.2021 № 924 также не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), вынесения того или иного акта, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акт, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд в соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из условий, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как было указано выше, отсутствие доказательств нарушения оспариваемыми актами прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Определением от 13.12.2021 судом удовлетворено ходатайство ИП ФИО2, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания "Администрация микрорайона Марха" муниципального казенного учреждения городского округа "Город Якутск" от 23.11.20121 № 924, выданного предпринимателю, в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании указанной нормы Кодекса и отказа в удовлетворении заявления, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.12.2021, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 96, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 к "Администрации микрорайона Марха" муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Якутск", Окружной администрации города Якутска о признании недействительными предписания от 23.11.20121 № 924, пункта 14 Протокола комиссии по внесению изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск» от 29.09.2021 № 09-1 отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.12.2021, после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья А.Н. Устинова