Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А07-20579/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20579/20
г. Уфа
30 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021

Полный текст решения изготовлен 30.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Башспирт» (ИНН 0276100884 ОГРН 1060274031322)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН <***> ОГРН <***>)

об отмене постановления от 14.08.2020 №0402/310720/03454 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Акционерное общество «Башспирт» с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 14.08.2020 №0402/310720/03454 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в ходе осуществления контроля и надзора за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее Управление) проведена проверка информации, зафиксированной АО «Башспирт» (далее Общество) в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС) информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее АСИиУ), которыми оснащено основное технологическое оборудование, о производстве и обороте продукции в части достоверности информации об объемах производства и оборота алкогольной продукции, этилового спирта, переданной и зафиксированной в ЕГАИС за период с 01.02.2020 по 31.05.2020.

Управлением выявлено нарушение Обществом требований пунктов 1, 2 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), пунктов 2, 5 Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 (далее Требования в АСИиУ) в части представления в ЕГАИС недостоверных данных о производстве алкогольной продукции.

По данному факту Управлением в отношении АО «Башспирт» составлен протокол об административном правонарушении от 21.07.2020 №0402/310720/03454 по ст.14.19 КоАП РФ.

14.08.2020 Управлением вынесено постановление №0402/310720/03454 о привлечении АО «Башспирт» к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке. В обоснование заявленных требований Общество указывает, что отклонения АСИиУ не превышают сумму погрешности счетчика 0,01% и производственных потерь в пределах установленных норм естественной убыли 0,93%. Зафиксированные отчеты Общества о производстве полностью соответствуют первичным документам. Общество также указывает, что им были предприняты все возможные меры для оснащения основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции автоматическими средствами измерения и учета, их своевременного и комплексного технического обслуживания. Обществом также предпринимаются меры, направленные на достижение достоверного учета. В единичных случаях отклонений АСИиУ вина Общества отсутствует. Кроме того, ОБществао указывает на возможность применения судом положений ст.2.9 КоАП РФ.

Управлением представлены письменные пояснения, согласно которым приказ Минсельхоза РФ от 26.06.2008 N 273 «Об утверждении норм естественной убыли» к рассматриваемой ситуации применению не подлежит.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этиловое спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ.

Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 №380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» (далее постановление Правительства №380).

В соответствии с пунктами 3, 4 постановления Правительства №380 учет объема производства продукции осуществляется в организациях, которые производят продукцию, основное технологическое оборудование для производства которой оснащается автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта и готовой продукции, объема готовой продукции.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Правила функционирования ЕГАИС).

Согласно пункту 9 Правил функционирования ЕГАИС организации, использующие основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную подпунктах 4- 6, 8-20, 25, 31, 32 пункта 6 указанных Правил.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС единая информационная система содержит информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенном средствами измерения, а также дате производства этилового спирта, спиртсодержащей продукции, дате розлива алкогольной продукции.

Согласно пункту 21 Правил функционирования ЕГАИС направление информации об объеме производства и (или) оборота продукций в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации осуществляется по форме, в формате и в сроки, утвержденные Министерством финансов Российской Федерации.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной н спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 № 396.

Согласно пунктам 2, 3 Требований к АСИиУ автоматические средства измерения, указанные в подпунктах «а», «б» пункта 1 Требований к АСИиУ, должны обеспечивать измерение и учет следующих показателей:

а) объем готовой продукции в декалитрах;

б) объем безводного (100-процентного) спирта в готовой продукции в декалитрах;

в) количество готовой продукции разлитой в потребительскую тару;

г) концентрация безводного спирта в готовой продукции в процентах.

На основании пункта 5 Требований к АСИиУ автоматические средства измерения, указанные в подпункте «а», «б» пункта 1 Требований к АСИиУ, должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции:

а) измерение объема готовой продукции с относительной погрешностью не более 0,5 процента;

б) измерение концентрации безводного спирта в готовой продукции с абсолютной погрешностью не более 0,5 процента объема готовой продукции;

в) измерение температуры готовой продукции с абсолютной погрешностью не более 0,5 градуса по Цельсию;

г) учет объема безводного спирта в готовой продукции:

с содержанием этилового спирта не менее 38 процентов объема готовой продукции с относительной погрешностью не более 0,8 процента;

с содержанием этилового спирта от 20 до 38 процентов объема готовой продукции с относительной погрешностью не более 1,5 процента;

с содержанием этилового спирта от 9 до 20 процентов объема готовой продукции с относительной погрешностью не более 3 процентов;

д) учет количества готовой продукции для продукции, разлитой в потребительскую тару, с отклонением не более 0,01 процента.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 №396 автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле объема готовой продукция должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации по информационно-телекоммуникационным сетям в соответствии с перечнем и форматом, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в технические средства фиксаций и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее технические средства фиксации), которыми оснащается основное технологическое оборудование.

Согласно приказу Росалкогольрегулирования от 25.10.2019 №294 «О формате информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» при работе средств измерения формируются сведения, передаваемые автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объема готовой продукции в технические средства фиксации, за отчетные сутки (далее - Ссуточный файл) с показаниями измерений за сутки (с 00.00.00 по 23.59.59) по каждой точке контроля – количество файлов за сутки равно количеству точек контроля.

Количество позиций в Суточном файле определяется количеством измерений, режимами работы (при каждой смене режима формируется новая позиция), номенклатурой кодов продукции.

Управлением установлены расхождения сведений об объемах производства алкогольной продукции за период с 01.02.2020 по 31.05.2020, зафиксированных Обществом в ЕГАИС (Таблицы 1 и 2).

Управлением установлена достоверность информации о количестве произведенной готовой алкогольной продукции, переданной АСИиУ в ЕГАИС.

При этом, Обществом зафиксированы в ЕГАИС путем формирования отчета о производстве сведения о количестве произведенной готовой алкогольной продукции в потребительской таре, отличной от количества продукции, переданного АСИиУ.

Таким образом, установлены фаты фиксаций АО «Башспирт» в ЕГАИС недостоверной информации о количестве произведенной алкогольной продукции, разлитой в потребительскую тару, за период с 01.02.2020 по 31.05.2020:

водка «Добрый медведь», объемом 0,5 л., расхождение между АСИиУ и отчетом о производстве за 09.04.2020 – 0,02%

водка «Честная», объемом 0,25 л., расхождение между АСИиУ и отчетом о производстве за 10.04.2020 – 0,27%

водка «Честная», объемом 0,25 л., расхождение между АСИиУ и отчетом о производстве за 29.04.2020 – 0,10% .

Обществом при производстве по делу об административном правонарушении в Управление представлены пояснения, согласно которым в ходе ежедневного мониторинга работы АСИиУ было выявлено, что в суточном файле АСИиУ за перечисленные даты отражены показатели количества произведенной алкогольной продукции с отклонениями, превышающими допустимую (предельную) погрешность. В ходе анализа причин установлено, что 09.04.2020 при производстве водки «Добрый медведь» 0,5 л.; 10.04.2020 и 29.04.2020 при производстве водки «Честная» 0,25 л., при прохождении по линии розлива максимально плотного потока бутылок, в отдельных случаях произошло считывание фотоэлементом счетчика двух бутылок как одной. Указанная проблема при прохождении через штучный счетчик не является сбоем Прибора учета и не является превышением допустимой погрешности прибора, а вызвана его техническими характеристиками и установленными принципами работы. Информация об объеме производимой продукции передана АСИиУ в отношении вышеуказанной продукции с установленной достоверностью, в отчетах о производстве продукции, зафиксированных в УТМ ЕГАИС по перечисленной продукции, данные о количестве произведенной продукции отражены верно.

Таким образом, Обществом подтвержден факт передачи АСИиУ в ЕГАИС недостоверных сведений о количестве произведенной алкогольной продукции.

Тем самым установлены факты фиксации Обществом в ЕГАИС (представления автоматическими средствами измерения и учета) недостоверной информации о количестве произведенной алкогольной продукции за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 (таблица №2 оспариваемого постановления).

В соответствии со сведениями, зафиксированными АО «Башспирт» в ЕГАИС, Управлением установлены факты приращения значений показаний измерений количества объёма готовой продукции в периоды, когда средства, измерения функционировали в режиме «005 - остановка (выключение) АСИиУ» (таблица №3 оспариваемого постановления).

Согласно объяснению генерального директора АО «Башспирт» ФИО2, при проведении перенастройки штучного счетчика по высоте, в связи с изменением ассортимента разливаемой готовой продукции, автоматические средства измерения находились в режиме «Остановка (выключение) АСИиУ», как единственно возможном для осуществления необходимых технических манипуляций. В ходе проведения данных работ возникло нарастание штучного показания вследствие механического воздействия в зоне чувствительности прибора. В перечне утвержденных режимов отсутствует режим, позволяющий производить вышеуказанные технические действия без приращения показаний штучного счетчика и срабатывания фотоэлемента прибора. Необходимо отметить, что приращение показателей объемного счетчика не происходит в связи с отсутствием подачи объемов производимой алкогольной продукции. Приращение показателей АСИиУ по количеству единиц продукции в режиме «Остановка (выключение) АСИиУ» в рассматриваемом случае не является нарушением установленных требований к учету производства продукции, а вызвано исключительно отсутствием у Общества возможности выбора иного режима для проведения необходимых технических манипуляций, а именно: перенастройки штучного счетчика по высоте, в связи с изменением ассортимента разливаемой готовой продукции.

С учетом представленных объяснений следует, что при осуществлении технических работ, автоматическими средствами измерения и учета АО «Башспирт» в ЕГАИС ошибочно переданы сведения о производстве алкогольной продукции.

Таким образом, действия АО «Башспирт» привели к передаче и фиксации в ЕГАИС недостоверной информации о производстве алкогольной продукции в период с 01.02.2020 по 31.05.2020 (таблица №3) в суточных файлах АСИиУ, когда при включенном режиме средств измерения в режиме «005 – Остановка (выключение) АСИиУ» организацией зафиксировано производство алкогольной продукции.

С учетом изложенного, АО «Башспирт» нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 2,5 Требований к АСИиУ, Правил функционирования ЕГАИС, приказа Росалкогольрегулирования от 25.10.2019 №294, в части представления в ЕГАИС недостоверных данных о производстве алкогольной продукции.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ в части фиксации в ЕГАИС сведений об обороте алкогольной продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для Общества препятствиями.

В данном случае АО «Башспирт» не представлены реальные документарные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, также не совершены действия, направленные на недопущение (предотвращение) нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину АО «Башспирт» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, административным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, постановление вынесено в соответствии с компетенцией административного органа.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает, исходя из следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п.18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008г. № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 09.04.2001 № 74-0, от 24.04.2002 № 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью.

Диспозиция ст.14.19 КоАП РФ не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениями выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

При этом само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении ст. 2.9 КоАП РФ признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, нарушение установленного государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства и не может быть признано малозначительным.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения Обществом данного правонарушения, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Иных оснований для освобождения АО «Башспирт» от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении Обществу наказания административным органом учтено совершение правонарушения впервые, в связи с чем, оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает, равно как и не усматривает оснований для применения положений пунктов 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «Башспирт» (ИНН <***> ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников