Постановление от 29 августа 2022 г. по делу № А32-36760/2021

48/2022-92411(1)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-36760/2021
город Ростов-на-Дону
29 августа 2022 года
15АП-13035/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2022 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Деминой Я.А., судей Сулименко Н.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару: представители ФИО2 по доверенности от 16.09.2021, ФИО3 по доверенности от 01.08.2022;

от ФИО4: представитель ФИО5 по доверенности от 18.10.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2022 по делу № А32-36760/2021 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару к ФИО4 о взыскании 713 788,59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края исковым заявлением о взыскании с ФИО4 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) недоимки по земельному налогу по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год в размере 569 820 руб., пени в размере 1 210,87 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2018 год в размере 122 455 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2022с индивидуального предпринимателя ФИО4 взыскано 693 485, 87 руб., из них: за 2017 год 569 820 руб. земельного налога с физических лиц, обладающих участком, расположенным в границах поселений и пени по данному налогу в сумме 1 210, 87 руб.; за 2018 год 122 455 руб. земельного налога с физических лиц, обладающихучастком, расположенным в границах поселений.В удовлетворении остальной части требований отказано.


ФИО4 обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ранее в рамках дела № А3240677/2019 рассматривалось требование налогового органа об уплате земельного налога за 2017 год; в рамках указанного спора инспекция отказалась от исковых требований, в связи с чем судом было принято определение о прекращении производства по делу. Настоящий спор, по мнению апеллянта, является тождественным. Также апеллянт указывает, что не получал уточненных налоговых уведомлений по налогу за 2018 год. У суда первой инстанции отсутствовали основания для восстановления налоговому органу пропущенного срока на взыскание налоговой задолженности, поскольку инспекции доподлинно известно о наличии у ответчика статуса предпринимателя, о необходимости направления иска в арбитражный суд.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару возражает в отношении заявленных доводов, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Краснодару поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО4 числится земельный участок с кадастровым номером 23:05:0604000:87, расположенный по адресу: 353100, Краснодарский край, ст. Выселки, площадью 49 700 кв. м, дата регистрации права - 25.04.2014, дата утраты права - 10.04.2018.

Налоговый орган в рамках компетенции, представленной ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, произвел перерасчет земельного налога за 2017 и 2018 годы.

Инспекцией на основании решения Краснодарского краевого суда от 16.04.2019 по делу № 3а-500/2019 об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:05:0604000:87, произведен перерасчет земельного налога.

В связи с тем, что сумма земельного налога, исчисленного на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0604000:87, индивидуальным предпринимателем своевременно в бюджет не уплачена, налоговым органом рассчитаны пени за период с 02.12.2020 по 16.12.2020 в сумме 1 513,59 рублей.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование от 17.12.2020 № 41406, согласно которому налогоплательщику необходимо уплатить задолженность по земельному налогу в срок до 25.01.2021.

На основании заявления ответчика от 21.03.2022 о зачете платежа по платежному поручению от 26.02.2022 № 698763, налоговым органом 18.04.2022 принято решение об уточнении вида и принадлежности данного платежного документа (зачет суммы платежа в счет оплаты земельного налога за 2018 год).


Указанные обстоятельства послужили основаниями обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности, пени в судебном порядке.

В связи с актуализацией сведений в карточке расчета с бюджетом, налоговый орган уточнил заявленные требования о взыскании недоимки и пени по земельному налогу и просил взыскать с ФИО4 земельный налог за 2017 год в размере 569 820 руб., за 2018 год в размере 122 455 руб., пени по земельному налогу за период с 02.12.2020 по 16.12.2020 в размере1 210,87 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Частями 1, 2, 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пунктах 1 - 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику


письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Коллегия учитывает, что факт наличия неисполненных обязательств по уплате земельного налога за 2017 год предпринимателем не оспаривается.

Установлено, что налоговым органом выставлено требование № 41406 от 17.06.2020 об уплате налога и пени в срок до 25.01.2021.

В установленный в вышеприведенных требованиях срок налогоплательщик не исполнил обязанность по оплате суммы задолженности по транспортному налогу и пени.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с приведенными нормами налоговый орган, ввиду того что не реализовал право на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средства налогоплательщика на счетах в банках в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, а также за счет имущества должника в порядке статьи 47 Налогового кодекса


Российской Федерации, в рамках шестимесячного срока обратился в мировой суд с заявлением на вынесение судебного приказа с целью взыскания с ФИО4 задолженности по земельному налогу в размере 713 788,59 руб.

Мировым судьей судебного участка № 57 ЦВО г. Краснодара 02.03.2021 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 713 788,59 руб.

В связи с несогласием ФИО4 с вынесенным судебным приказом мировой судья судебного участка № 57 ЦВО г. Краснодара 28.04.2021 вынес определение об отмене указанного судебного приказа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, шестимесячный срок начал исчисляться с 28.04.2021 и истек 28.10.2021.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском 12.08.2021, что подтверждается информацией о документе дела, направленном через систему «Мой Арбитр» (т.1 л.д. 5).

Таким образом, на основании указанных обстоятельств налоговый орган в установленный частью 3 статьи 48 НК шестимесячный срок обратился в суд с целью взыскания с ФИО4 задолженности по земельному налогу по отмененному судебному приказу.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2021 по делу № А32-17405/2020.

Удовлетворение судом первой инстанции ходатайства налогового органа не привело к принятию незаконного судебного акта. Доводы апелляционной жалобы о неправомерности удовлетворения ходатайства о восстановлении срока подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующих норм права.

Доводы апелляционной жалобы о тождественности настоящего искового заявления и ранее рассмотренных в рамках дела № А32-40677/2019 требований, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Судом установлено, что в рамках дела № А32-40677/2019 налоговый орган обращался с исковым заявлением в суд для взыскания с ФИО4 задолженности по земельному налогу физических лиц за 2017 год.

В ходе рассмотрения указанного спора в связи с произведением перерасчета земельного налога после изменения кадастровой стоимости земельного участка (на основании решения Краснодарского краевого суда от 16.04.2019) и, как следствие, установлением нового срока уплаты (01.12.2020) и направлением иного требования об уплате налога, инспекция отказалась от заявленных исковых требований, в результате чего было вынесено определение о прекращении производства по указанному делу.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ направлены на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) и предусматривает процессуальную возможность прекращения производства в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. При этом тождественность исков определяется идентичностью субъектного состава спорящих сторон, предмета и основания исковых требований.

Установление в каждом конкретном случае наличие основания для прекращения производства по делу, в том числе наличие (отсутствие) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива арбитражного суда, принимающего решения.


В рассматриваемом случае основания заявленных требований отличаются от оснований, заявленных налоговым органом ранее, тождественность настоящего спора с делом № А32-40677/2019 не усматривается.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2022 по делу № А32-36760/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Я.А. Демина

Судьи Н.В. Сулименко

Г.А. Сурмалян