Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А35-5289/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5289/2017
09 апреля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Михайловский ГОК»

к обществу с ограниченной ответственностью «Геоводстрой»

об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей публичному акционерному обществу «Михайловский ГОК» двухцепной воздушной ЛЭП ВЛ 110 кВ, а именно осуществить снос (демонтаж) самовольно построенной в охранной зоне электрических сетей объекта недвижимости - 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская область, г.Железногорск, Промплощадка-2

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТУ Росимущества в Курской области, Администрация города Железногорска, Управление Росреестра по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 13.12.2018,

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 25.12.2018,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Михайловский ГОК» (далее – ПАО «Михайловский ГОК», истец), зарегистрированное в качестве юридического лица 14.10.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307170, <...>, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геоводстрой» (далее – ООО «Геоводстрой», ответчик), зарегистрированному в качестве юридического лица 18.02.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307170, <...> с требованием обязать восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Михайловский ГОК» двухцепной воздушной ЛЭП ВЛ 110 кВ. от ПС № 330 до ПС №5, ПС №7 (Горная 1, Горная 2) в пролете опор № 52-53, а именно:

- осуществить снос (демонтаж) самовольно построенного в охранной зоне электрических сетей части объекта недвижимости – 4-х этажного нежилого здания (Административно-бытовой корпус) с кадастровым номером 46:30:000046:463, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская область, г.Железногорск, Промплощадка-2;

- осуществить снос (демонтаж) самовольно построенной в охранной зоне электрических сетей объекта недвижимости – 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская область, г.Железногорск, Промплощадка-2 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ). Делу был присвоен номер А35-10780/2016.

Определением от 03.07.2017 требование ПАО «Михайловский ГОК» к ООО «Геоводстрой» об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Михайловский ГОК» двухцепной воздушной ЛЭП ВЛ 110 кВ. от ПС № 330 до ПС №5, ПС №7 (Горная 1, Горная 2) в пролете опор №52-53, а именно осуществить снос (демонтаж) самовольно построенной в охранной зоне электрических сетей объекта недвижимости – 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2 выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А35-5289/2017.

В ходе рассмотрения дела, судом назначен ряд судебных экспертиз.

Определением от 12.12.2017 назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- является ли 2-х этажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта капитальным строением?

- возможна ли безопасная эксплуатация ЛЭП ВЛ-110 кВ, при нахождении 2-х этажного нежилого здания контрольно- пропускного пункта в охранной зоне?

- находится ли в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33 и в границах охранной зоны двухцепной воздушной линии ЛЭП ВЛ-1 10 кВ двухэтажное здание КПП (указать координаты)?

- возможна ли безопасная эксплуатация здания КПП в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ?

- какие мероприятия необходимо выполнить для обеспечения безопасной эксплуатации здания КПП?

- соответствуют ли здание КПП требованиям строительных норм и правил?

- создает ли угрозу жизни и здоровью граждан здание КПП?

- препятствует ли здание КПП обслуживанию линии электропередач?

Проведение экспертизы поручено Союзу «Курская торгово-промышленная палата» с привлечением в качестве эксперта ФИО4.

В соответствии с заключением № 02/01-18/650100 от 25.01.2018 эксперт пришел к следующим выводам:

- двухэтажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта является капитальным строением, так как имеет фундамент.

- безопасная эксплуатация ЛЭП ВЛ-110 кВ, при нахождении 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта в охранной зоне, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Тер. Промплощадка-2, на земельном участке с кадастровым номером 46:33:000046:33 в охранной зоне возможна, так как обследуемое здание

КПП и его привязка в охранной зоне ВЛ-110 кВ выполнена без нарушения действующих нормативных правовых актов РФ (ПУЭ выпуск 7 пункт 2.5.16).

Возведенное здания за существующее количество лет эксплуатации не влияло на нарушение функционирования ВЛ-110 кВ и нормативная привязка в охранной зоне ВЛ-110 кВ не может и в дальнейшем нарушить функционирование ВЛ-110 кВ.

- в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33 и границах охранной зоны двухцепной воздушной линии ЛЭП-ВЛ-110 кВ. двухэтажное здание КПП находится и имеет следующие координаты, представленные на рис. 8. По Х-487550,48 по Y=1244255,601.

- безопасная эксплуатация здания КПП в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ возможна, так как обследуемое здание и его привязка в охранной зоне ВЛ-110 кВ выполнена без нарушения действующих нормативных правовых актов РФ (ПУЭ выпуск 7 пункт 2.5.216).

- для безопасной эксплуатации 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта выполнены все пункты, а именно выполнена площадка твердым покрытием как на территории участка, так и за участком с северо-восточной стороны, дороги и площадки вокруг КПП обеспечивают доступ по проходам и проездам с твердым щебеночным покрытием. Это нормативное условие оговорено в обоюдном согласии между ОАО «Михайловский ГОК» и ООО «ГЕОВОДСТРОЙ» и закреплено в «Особых условиях использования участка», согласно Постановления главы г. Железногорска № 607 от 14.05.2005 и выполнено ООО «ГЕОВОДСТРОЙ» при возведении объектов производственной базы и КПП выполняется в настоящее время. Здание КПП угрозу жизни и здоровью граждан, а также третьим лицам не создает, так как обследуемое здание и его привязка в охранной зоне В Л-110 кВ выполнена без нарушения действующих нормативных правовых актов РФ (ПУЭ выпуск 7 пункт 2.5.216).

- двухэтажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта, соответствует строительным нормам и правилам, так как данная постройка выполнена по проекту разработанный «ООО ПРОТОН», строительные нормы и правила, входившие в состав проектной документации, соблюдены и выполнены в соответствии с проектом.

- угрозу жизни и здоровью граждан, а также третьим лицам не создает, так как обследуемое здание АБК и его привязка в охранной зоне В Л-110 кВ выполнена без нарушения действующих нормативных правовых актов РФ (ПУЭ выпуск 7 пункт 2.5.216).

- здание КПП обслуживанию линии электропередач не препятствует, так как подъезд к ВЛ-110 кВ имеет площадку с твердым покрытием, расположенную перед зданием, и соответственно, перед территорией, так и за зданием КПП с северо-восточной стороны. Дороги и площадки вокруг КПП обеспечивают доступ к Вл-110 кВ по проходам и проездам с твердым щебеночным покрытием. Это нормативное условие оговорено в обоюдном согласии между ОАО «Михайловский ГОК» и ООО «ГЕОВОДСТРОЙ» и закреплено в «Особых условиях использования участка», согласно Постановлению главы г. Железногорска № 607 от 14.05.2005 и выполнено ООО «ГЕОВОДСТРОЙ» при возведении объектов производственной базы и выполняется в настоящее время.

В соответствии с определением от 09.07.2018 назначена дополнительная судебная электротехническая экспертиза. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1)какой уровень напряженности электромагнитного поля в рабочей зоне помещения КПП, расположенного в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ, а также на прилегающей территории?

2)соответствует ли уровень напряженности электромагнитного поля для рабочей зоны помещения КПП, расположенного в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ СанПин2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях»?

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Курский центр охраны труда» с привлечением экспертов ФИО5 и ФИО6

Согласно экспертному заключению № 2-ЭМП от 17.08.2018 эксперт пришел к следующему выводам:

1) Уровень напряженности электромагнитного поля частотой 50 Гц в рабочей зоне помещений КПП составляет: электрического поля 0,40 кВ/м.; магнитного поля 35,54 А/м;

на прилегающей территории: электрического поля 0,55 кВ/м; магнитного поля 130,77 А/м.

2) Уровни электромагнитных полей для рабочей зоны помещения КПП, расположенного в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» раздел VII.

Определением от 26.09.2018 назначена дополнительная судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1)возможно ли причинение вреда жизни и здоровью граждан при нахождении их в здании КПП, построенном в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33 в пролете опор № 52 и 53, расположенном по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2;

2)при возможном причинении вреда жизни и здоровью граждан при нахождении их в здании КПП, построенном на расстоянии 4,09 м. от крайнего провода в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33, расположенном по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2, какие меры необходимо предпринять для исключения возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан?

В заключении № 1476/16.1-3 от 24.10.2018 эксперт ФИО7 пришел к следующим выводам:

1. По итогам проведенного исследования установлено, что требования № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на спорном объекте соблюдены не в полном объеме, поскольку нахождение исследуемого здания КПП в непосредственной близости от ВЛ (при аварийном режиме работы ВЛ) может представлять потенциальную опасность, классифицируемую по ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» в качестве опасности, не связанной с профессиональной деятельностью работников и производственной деятельностью организации. В свою очередь, наличие потенциальной опасности не позволяет сделать вывод по спорному объекту об отсутствии возможности создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, безопасное пребывание граждан непосредственно в здании КПП, построенном в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ, в пролете опор №52, №53, в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, при условии соблюдения положений п. 2.5.215 ПУЭ возможно (поддержание на объекте II степени огнестойкости и мониторинге заземления металлической кровли).

2. Устранение несоответствия по нахождению объекта в 20 метровой охранной зоне ЛЭП, и, соответственно, исключению вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан, возможно посредством замены ВЛ на подземный кабель, для которого согласно приложения «б» к Постановлению Правительства РФ №160 от 24.02.2009 устанавливается охранная зона в размере 1 метра.

Непосредственно по зданию КПП, необходимо поддержание на объекте II степени огнестойкости и периодическое освидетельствование состояния заземления металлической кровли.

Представитель истца поддержал заявленный иск.

Представитель ответчика возражал против требований.

Представитель истца устно ходатайствовал о приобщении дополнительных документов. Ответчик не возражал против удовлетворения ходатайства. Ходатайство судом удовлетворено.

Третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

Судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 час. 30 мин. 02.04.2019. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца устно заявил ходатайство о приобщении судебной практики к материалам дела. Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель истца поддержал заявленный иск.

Представитель ответчика возражал против требований.

Третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

ПАО «Михайловский ГОК» на праве собственности как правопреемнику Государственного предприятия «Михайловский горно-обогатительный комбинат» принадлежит двухцепная воздушная ЛЭП ВЛ 110 кВ. от ПС № 330 до ПС № 5, ПС № 7 (Горная 1, Горная 2) протяженностью 43 400 м., расположенная на территории Железногорского р-на Курской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2002.

Данная двухцепная воздушная ЛЭП ВЛ 110 кВ. находится на балансе ПАО «Михайловский ГОК» с момента ввода ее в эксплуатацию - 1970 г.

Указанная ЛЭП ВЛ 110 кВ. согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относится к объектам электросетевого хозяйства.

В ходе сверки данных государственного кадастрового учета, обследования на местности в том числе с привлечением Курского филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» охранной зоны в пролете опор № 52-53 ЛЭП ВЛ 110 кВ. на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33, принадлежащем на праве собственности ООО «Геоводстрой» (свидетельство № 46-46-07/021/2007-004 от 04.09.2007) и соседнем прилегающем земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:29, арендуемым истцом у Администрации г. Железногорска расположенным по адресу: Курская обл., г. Желеэногорск, Промплощадка-2, установлено, что в охранной зоне самовольно (без письменного разрешения ПАО «Михайловский ГОК») размещены и построены ООО «Геоводстрой» следующие объекты:

- капитальное 4-х этажное нежилое здание (АБК) с кадастровым номером 46:30:000046:463 (завершение строительства - 2009 г.), частично находится в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ 110 кВ. (площадь нахождения в границах охранной зоны составляет 192,1 кв.м.), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2;

- капитальное 2-х этажное нежилое здание контрольно-пропускного пункта, которое находится в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ 110 кВ. (площадь нахождения в границах охранной составляет 18,4 кв.м.), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2;

- линейное сооружение - автомобильная стоянка из асфальтобетона, которая частично находится в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ 110 кВ. (площадь нахождения в границах охранной зоны составляет 808,5 кв.м.), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:29 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2;

- склад строительных материалов (отходов, мусора), который находится в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ 110 кВ. (площадь нахождения в границах охранной зоны составляет 1591 кв.м.), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2.

Далее, истец указывает, что комбинат, как собственник кабельной линии в данном случае не может осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

В претензии от 11.10.2016 № 26-518юд истец обратился к ответчику с просьбой восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ЛЭП ВЛ 110 кВ.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против заявленных требований, указав на следующее.

В нарушение пункта 19 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 (действовали до 17.03.2009), ПАО «Михайловский ГОК» не передало в Администрацию г. Железногорска информацию об охранной зоне ЛЭП ВЛ 110 кВ на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33.

По умолчанию истец не возражал против строительства самовольной постройки (зданий КПП), так как сотрудники ПАО «Михайловский ГОК» видели, что идет строительство в первом квартале 2009 г.

В договоре купли - продажи земельного участка № 108 от 11.07.2007, заключенном между Администрацией г. Железногорска (продавец) и ООО «Геоводстрой» (покупатель), постановлении № 801 от 05.06.2007, Свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 04.09.2007, отсутствуют указания на особые условия по обременению земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33.

Пункт 2.5.216 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России № от 08.07.2004 исключает получение письменного разрешения сетевой организации о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Охранные зоны объектов электроэнергетики с особыми условиями использования земельных участков установлены законом и определяются:

- до 20.03.2009 - Правилами охраны энергетических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утв. Постановлением совета Министров СССР от 26.03.1984 №255;

- с 20.03.2009 - Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Спорный объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию в 1970 году.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, которые действовали до 16.03.2009.

В соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- размещать свалки.

В силу подпункта «а» пункта 9 вышеуказанных Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 данных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов (подпункты «а», «б» пункта 11 указанных Правил).

Аналогичные положения содержатся в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255, которые действовали до 16.03.2009.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу частей 1, 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В период строительства спорного объекта недвижимости действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 (далее - Правила).

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергией высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

В оставленном без изменения решении Арбитражного суда Курской области от 10.12.2018 по делу №А35-4289/2017 по иску ООО «Геоводстрой» к Администрации города Железногорска о признании права собственности на нежилое здание – административно-бытовой корпус, площадью 1081,2 кв.м., кадастровый номер 46:30:000046:463, расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с указанным решением исковые требования оставлены без изменения.

Согласно п. 4 Правил охраны энергетических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утв. Постановлением совета Министров СССР от 26.03.1984 №255, действовавших на момент начала строительства спорной постройки, охранная зона электрических сетей 110 кВ составляет 20 метров.

Установлено, что ПАО «Михайловский ГОК» как владелец электрических сетей письменного согласия на размещение спорной постройки в охранной зоне электрических сетей не предоставлял.

Доводы ООО «Геоводстрой» о том, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка №108 от 11.07.2007, на котором расположен спорный объект недвижимости, ни в указанном договоре, ни в кадастровом паспорте земельного участка, ни в постановлении Администрации города Железногорска №801 от 05.07.2007, не мелось сведений об ограничениях (обременениях), судом не были приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление №25)).

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что указанная ЛЭП ВЛ 110 кВ была построена в 1970 году до приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:30:000046:33.

До приобретения указанного земельного участка в собственность, данный участок на основании Постановления Главы Администрации г. Железногорска №607 от 14.05.2005 предоставлялся ООО «Геоводстрой» на праве аренды. Этим же постановлением было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Михайловский ГОК», при этом указаны особые условия использования истцом участка, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ собственникам инженерных коммуникаций, находящихся на участке, для их ремонта и обслуживания.

Осуществляя строительство здания АБК, ООО «Геоводстрой» не могло не знать о нахождении в непосредственной близости высоковольтной линии электропередач.

Согласно ч. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, отсутствие в ЕГРП и ЕГРН сведений об обременении земельного участка истца охранной зоной воздушной ЛЭП не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существует, поскольку объект электросетевого хозяйства был введен в эксплуатацию до введения в действие Федеральных законов от 21.07.1997 №122-ФЗ, от 13.07.2015 №218-ФЗ, а наличие охранной зоны линии электропередач предполагается в силу прямого указания действовавшего в указанный период нормативного акта.

Кроме того, в настоящее время, согласно Постановлению Правительства РФ №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.

Определением от 26.09.2018 назначена дополнительная судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1)возможно ли причинение вреда жизни и здоровью граждан при нахождении их в здании КПП, построенном в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33 в пролете опор № 52 и 53, расположенном по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2;

2)при возможном причинении вреда жизни и здоровью граждан при нахождении их в здании КПП, построенном на расстоянии 4,09 м. от крайнего провода в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33, расположенном по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2, какие меры необходимо предпринять для исключения возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан?

В заключении № 1476/16.1-3 от 24.10.2018 эксперт ФИО7 пришел к следующим выводам:

1. По итогам проведенного исследования установлено, что требования № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на спорном объекте соблюдены не в полном объеме, поскольку нахождение исследуемого здания КПП в непосредственной близости от ВЛ (при аварийном режиме работы ВЛ) может представлять потенциальную опасность, классифицируемую по ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» в качестве опасности, не связанной с профессиональной деятельностью работников и производственной деятельностью организации. В свою очередь, наличие потенциальной опасности не позволяет сделать вывод по спорному объекту об отсутствии возможности создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, безопасное пребывание граждан непосредственно в здании КПП, построенном в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ, в пролете опор №52, №53, в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000046:33, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2, при условии соблюдения положений п. 2.5.215 ПУЭ возможно (поддержание на объекте II степени огнестойкости и мониторинге заземления металлической кровли).

2. Устранение несоответствия по нахождению объекта в 20 метровой охранной зоне ЛЭП, и, соответственно, исключению вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан, возможно посредством замены ВЛ на подземный кабель, для которого согласно приложения «б» к Постановлению Правительства РФ №160 от 24.02.2009 устанавливается охранная зона в размере 1 метра.

Непосредственно по зданию КПП, необходимо поддержание на объекте II степени огнестойкости и периодическое освидетельствование состояния заземления металлической кровли.

Разрешая настоящий спор и оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что следует руководствоваться заключением дополнительной судебной экспертизы, поскольку заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86, 87 АПК РФ, основано на материалах дела, является полным и ясным, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение сторонами не оспорено.

Оснований не доверять выводам дополнительной судебной экспертизы у суда не имеется.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд с учетом вышеизложенных норм материального права и разъяснений об их применении, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного иска.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины и проведенных судебных экспертизах относятся на ответчика.

Согласно платежному поручению от 01.06.2017 № 105 ООО «Геоводстрой» перечислено на депозитный счет суда 20 000 руб. 00 коп. за проведение экспертизы.

В соответствии с платежным поручением от 17.07.2017 № 153 ООО «Геоводстрой» перечислено на депозитный счет суда 25 000 руб. 00 коп. за проведение экспертизы.

После проведения судебной экспертизы Союзом «Курская торгово-промышленная палата» выставлен счет на оплату № 212 от 26.01.2018 на 45 000 руб. 00 коп.

ПАО «Михайловский ГОК» в счет оплаты судебной экспертизы перечислено 95 400 руб. 00 коп. на депозитный счет суда.

28.06.2018 ООО «Геоводстрой» платежным поручением № 179 перечислило 21 500 руб. 00 коп. на депозитный счет суда.

Счет на оплату от 17.08.2018 выставлен ООО «Курский центр охраны труда» на сумму 21 500 руб. 00 коп.

За проведение дополнительной судебной экспертизы Федеральным бюджетным учреждением Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации выставлен счет на оплату от 25.10.2018 на сумму 23 850 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, 71 550 руб. 00 коп. следует возвратить ПАО «Михайловский ГОК», а 23 850 руб. 00 коп. взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 16, 82, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Геоводстрой» восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей публичному акционерному обществу «Михайловский ГОК» двухцепной воздушной ЛЭП ВЛ 110 кВ. от ПС № 330 до ПС №5, ПС №7 (Горная 1, Горная 2) в пролете опор №52-53, а именно осуществить снос (демонтаж) самовольно построенной в охранной зоне электрических сетей объекта недвижимости – 2-х этажного нежилого здания контрольно-пропускного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000046:33 по адресу: Курская область, г. Железногорск, Промплощадка-2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геоводстрой» в пользу публичного акционерного общества «Михайловский ГОК» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 23 850 руб. 00 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Матвеева