Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А07-5111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5111/2019
г. Уфа
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2019

Полный текст решения изготовлен 11.07.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

третьи лица:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- АО «Уфимский конный завод №119» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании незаконными действий по регистрации права собственности РФ на земельный участок, исключении из ЕГРП записи о регистрации и признании недействительным свидетельства о праве собственности

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 17.04.2019 г., ФИО3 доверенность от 28.02.2019 г.; ФИО4 паспорт.

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица (1) - ФИО5 – доверенность от 24.12.2018

от третьего лица (2) – ФИО6 приказ.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ; об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за номером №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ и признать недействительным выданное на основании этой записи свидетельство о праве собственности.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан 13 июня 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Уфимский конный завод №119».

В обоснование заявления ООО «Ривьера» указывает, что 01.12.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о регистрации права собственности Российской' Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016. Основанием для регистрации права собственности послужило постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 года по делу №А07-175/2014. Заявитель указывает, что об этом обстоятельстве ООО «Ривьера» стало известно в судебном заседании по делу №А07-35224/2018 31 января 2019 года, где Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Башкортостан представило Постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 года по делу №А07-175/2014. По мнению заявителя, в результате указанной регистрации были нарушены права ООО «Ривьера» и сельского поселения «Ольховский сельсовет Уфимского района РБ» ввиду того, что на основании регистрации права, Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Башкортостан, подало иск к ООО «Ривьера» о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190103:73. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с требованием о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ; об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за номером №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ и признать недействительным выданное на основании этой записи свидетельство о праве собственности.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать, в том числе ввиду пропуска срока давности.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве, в котором в том числе указал, что Постановлением Главы администрации Уфимского района Республики Башкортостан от 03.08.1992 № 291-2 предприятию «Уфимский конный завод № 119» предоставлен земельный участок площадью 2520 га. Между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ОАО «Уфимский конный завод № 119» заключен договор аренды от 29.12.2005г. №000505 Земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:33. Согласно кадастровому паспорту, являющемуся неотъемлемой частью Договора аренды, кадастровый номер 02:47:000000:33 является предыдущим для кадастрового номера 02:47:000000:370. В целях актуализации данных Территориальное управление заключило 1 дополнительное соглашение к договору аренды от 29.12.2005г. №000505 земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:33 с арендатором ОАО «Уфимский конный завод №119», в связи с чем обременение в виде аренды с устаревшего кадастрового номера 02:47:000000:33 перешло на новый кадастровый номер 02:47:000000:370. Как следует из вступивших в законную силу судебных актов по делу № А07- 175/2014, земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:0033 снят с государственного кадастрового учета 18.01.2008, из его состава, в том числе, образован земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370. Вышеуказанные земли с 1992 г. занимало созданное федеральным органом к государственной власти федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимский конный завод № 119», которое являлось конным заводом и в результате приватизации которого на основании распоряжения Правительства Российской I Федерации от 20.08.2002 № 1155-р создано общество «Уфимский конный завод №119». Исходя из вышеуказанного, судами первой и апелляционной инстанции по делу №А07-175/2014, сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в силу закона относится к федеральной собственности. На основании указанных доводов, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица - АО «Уфимский конный завод №119» представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу статей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный указанной нормой права, не является исчерпывающим; лицо, чье право нарушено, может избрать не предусмотренный законом способ защиты.

Для защиты нарушенных прав истец избрал способ защиты, как признание незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ; об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за номером №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ и признать недействительным выданное на основании этой записи свидетельство о праве собственности.

При этом обществом «Ривьера» предъявлены требования в порядке искового производства.

Между тем, в части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

В данном случае спор по субъектному составу и характеру спорных правоотношений подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (оспаривание действий (бездействия) государственных органов), т.к. у истца отсутствует экономический спор с государственным органом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав (п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:0033 снят с государственного кадастрового учета 18.01.2008, из его состава, в том числе, образован земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370.

Спорные земли с 1992 г. занимало созданное федеральным органом государственной власти федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимский конный завод № 119», которое являлось конным заводом и в результате приватизации которого на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 № 1155-р создано общество «Уфимский конный завод № 119».

Данное обстоятельство установлено Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 года по делу №А07-175/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные Лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявление предъявлено Обществом «Ривьера» в защиту, в том числе прав, свобод или законных интересов другого лица - сельского поселения «Ольховский сельсовет Уфимского района РБ». Само Общество «Ривьера» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.05.2018г. При этом, заявитель не ссылается на нормы закона, которым такое право ему предоставлено.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номерам 02:47:000000:370 расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, проведена 01.12.2016г. Указанные действия на момент регистрации права в 2016 году никак не могли повлиять на права незарегистрированного Общества, тем самым не могли быть нарушены.

Из изложенного следует, что лицо в случае наличия оснований (защита своих прав и законных интересов) на обращение в суд, вправе обратиться с заявлением в арбитражный суд. В случае отсутствия таких оснований лицо является ненадлежащим истцом, что влечёт отказ в удовлетворении требований.

Кроме того, заявитель не доказал, что обладает законными правами и интересами в отношении объекта, указанного в регистрационной записи, которую оспаривает, а следовательно, нет предмета защиты, равно как и не доказал, что действия Управления Росреестра по Республике Башкортостан по внесению записи не соответствуют Закону и иному нормативному правовому акту и нарушают каким либо-образом права общества.

Судом установлено, что 16.07.2016 ФИО7, действующая по доверенности от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, обратилась с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район; с/с Ольховский.

К заявлению были приложены документы согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

15.07.2016по вышеуказанному заявлению государственная регистрация была приостановлена на основании заявления от 14.07.2016 за №04/374/002/2016-4392.

21.10.2016заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с наличием записи о государственной регистрации ограничения (обременения) права от 04.05.2016 на основании Определения АС РБ от 27.04.2016 по делу №А07-8891/2016.

22.11.2016Фазуллина Л.Ф., действующая по доверенности от имени Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратилась с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский.

01.12.2016по результатам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором было принято решение о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 расположенного по адресу: Республика, Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский.

При проведении правовой экспертизы государственный регистратор руководствовался следующим.

В соответствий со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальныхобразований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу статья 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретеныРоссийскойФедерацией по основаниям предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно сведениям ЕГРН документами основаниями послужили Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 и Постановление ВААС от 06.05.2015 №А07-175/2014.

Таким образом, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в силу императивных норм ЗК РФ.

Требования Общества «Ривьера» об исключении из ЕГРН записи о праве собственности Российской Федерации за №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права с аналогичной записью, являются необоснованным и направлены на прекращение права собственности Российской Федерации.

Таким образом, оспариванию подлежит само зарегистрированное право в силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (далее - Постановление № 10/22).

Согласно п. 52 Постановления 10/22 в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременение недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий не действительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу п.53 Постановления №10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Требования Общества о признании недействительным выданного свидетельства о государственной регистрации права не основано на нормах действующего законодательства.

В соответствии частью 1 статьи 28 федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, заявление ООО «Ривьера» о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ; об обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за номером №02-04/101-04/376/004/2016-5484/1 от 01.12.2016 года на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 в Уфимском районе РБ и признать недействительным выданное на основании этой записи свидетельство о праве собственности подлежит отклонению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации является правовым основанием для возврата государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ривьера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., перечисленную по чек-ордеру от 21.02.2019.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв