Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А73-12551/2020Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации дело № А73-12551/2020 г. Хабаровск 31 августа 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2020 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ганза» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 13.07.2020г. № 0704/180320/01131 о назначении административного наказания ст. 14.19 КоАП РФ. В судебное заседание явились: от заявителя - не явились; от административного органа - ФИО1, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2020г. Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Ганза» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 13.07.2020г. № 0704/180320/01131 о назначении административного наказания ст. 14.19 КоАП РФ. Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнения не представил. В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц. В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании. В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании. В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Ганза» (далее - ООО «Ганза», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-1435220780, ОГРН-1091435009159; адрес: 677007, <...> км. Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что ООО «Ганза» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения (склада), расположенного по адресу: <...> км при осуществлении в период с 01.07.2019г. по 29.02.2020г. оборота алкогольной продукции (пива, пивных напитков) нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. Извещением от 15.05.2020г. ООО «Ганза» было уведомлено о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении на 26.06.2020г. в 15 часов 00 минут. ООО «Ганза» на указанное извещение представило ходатайство от 04.04.2020г. о составлении протокола об административном правонарушении без участия представителя Общества. 26.06.2020г. по факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления ФИО2 в отношении ООО «Ганза», был составлен протокол об административном правонарушении № 0704/180320/01131 по ст. 14.19 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен отсутствии представителя ООО «Ганза», сопроводительным письмом от 29.06.2020г. № У7-6369/10, направлен в адрес Общества, вместе с определением от 29.10.2020г., в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 13.07.2020г. в 15 часов 00 минут. 08.07.2020г. ООО «Ганза» представило возражения на протокол об административном правонарушении, а также ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Общества. 13.07.2020г. Вр.и.о. руководителя Управления ФИО3 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 13.07.2020г. № 0704/180320/01131 о назначении ООО «Ганза» административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. Административное наказание в указанном размере назначено, поскольку ранее ООО «Ганза» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, постановлением от 15.07.2014г. № 367-06/2014. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) - настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ - законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно статье 8 Федерального закона № 171-ФЗ - организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, должны обеспечить ее фиксацию в ЕГАИС. В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ - оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН). В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ - организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ - порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ - производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ запрещены. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ - юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 29.12.2015г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила № 1459). В соответствии с пунктом 4 Правил № 1459 - участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции. Пунктом 6 Правил № 1459 установлено, какую информацию содержит ЕГАИС. Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил № 1459 - в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза). Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил № 1459 - ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции. В соответствии с пунктом 21 Правил № 1459 - направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014г. № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Порядок утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления и формы заявок о фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции. В соответствии с п. 5.1.1 Приложения № 5 Порядка, утвержденного Приказом № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. При сравнительном анализе первичных бухгалтерских документов (ТТН), представленных ООО «Ганза» в ответ на определения об истребовании сведений, со сведениями Сервера аналитической отчетности (отчет «Информация по накладной», «Поиск идентификатора накладной») установлено, что ООО «Ганза» в период с 01.07.2019г. по 29.02.2020г. несвоевременно представляло заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузках алкогольной продукции. Идентификатор ТТН Номер ТТН Дата ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата фиксации ТТН в ЕГАИС Дата отгрузки ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата отгрузки, отраженная в ТТН Статус ТТН 1 2 3 4 5 6 7 ООО АЗИМУТ Хотелс энд Резортс ТТН Г300-001837 TTN-0306329830 Г300-001837 16.07.2019 17.07.2019 16.07.2019 16.07.2019 Принята (17.07.201 9 9:54:08) ООО Айгуль ТТН Г300-002670 TTN-0335655588 Г300-002670 06.11.2019 06.11.2019 06.11.2019 06.11.2019 Отозвана (06.11.201 9 11:47:18) TTN-03 36054152 Г300-002670 06.11.2019 07.11.2019 9:40:40 06.11.2019 06.11.2019 Принята (07.11.201 9 10:08:45) ООО Станция ТТН Г300-002754 TTN-0339736990 Г300-002754 19.11.2019 21.11.2019 19.11.2019 19.11.2019 Принята (10.12.201 9 5:48:43) ИП ФИО4 ТТН Г300-002798 TTN-0340422419 Г300-002798 22.11.2019 23.11.2019 22.11.2019 22.11.2019 Принята (23.11.201 9 11:35:17) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-002873 TTN-0343509108 Г300-002873 04.12.2019 05.12.2019 04.12.2019 04.12.2019 Принята (06.12.201 9 2:17:40) ООО Таубер и К ТТН Г300-002943 TTN-0345574935 Г300-002942 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (16.12.201 9 6:38:09) ООО Таубер и К ТТН Г300-002943 TTN-0345574937 Г300-002943 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 10:17:58) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-002944 TTN-0345574940 Г300-002944 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 10:41:48) ООО Алкогольный маркет «Ремикс-Альфа»» ТТН Г300-002945 TTN-0345574952 Г300-002945 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 8:49:09) ООО Виноград ТТН Г300-002946 TTN-0345574955 Г300-002946 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 8:25:14) ООО Таубер и К ТТН Г300-002947 TTN-0345574963 Г300-002947 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 8:20:48) ООО Общепит медиа ТТН Г300-002985 Идентификатор ТТН Номер ТТН Дата ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата фиксации ТТН в ЕГАИС Дата отгрузки ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата отгрузки, отраженная в ТТН Статус ТТН 1 2 3 4 5 6 7 TTN-0346692979 Г300-002985 17.12.2019 18.12.2019 17.12.2019 17.12.2019 Принята (18.12.201 9 15:37:33) ООО Алкогольный маркет «Ремикс-Альфа» ТТН Г300-003045 TTN-0348715932 Г300-003045 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 8:43:05) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-000054 TTN-0352817282 Г300-000054 15.01.2020 16.01.2020 15.01.2020 15.01.2020 Принята (16.01.202 0 9:16:12) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-000055 Г300-000055 Отозвана TTN-0352817287 15.01.2020 16.01.2020 15.01.2020 15.01.2020 (16.01.202 0 6:15:17) TTN-0352838541 Г300-000055 15.01.2020 16.01.2020 15.01.2020 15.01.2020 Принята (16.01.202 0 7:05:19) ООО Глобал трейд ТТН Г300-000057 TTN-0352817404 Г300-000057 15.01.2020 16.01.2020 15.01.2020 15.01.2020 Проведена (16.01.202 0 3:39:19) ООО Алкогольный маркет «Ремикс +» ТТН Г300-000150 TTN-0356175707 Г300-000150 30.01.2020 31.01.2020 30.01.2020 30.01.2020 Принята (31.01.202 0 7:46:08) ООО Таубер и К ТТН Г300-000151 TTN-0356175717 Г300-000151 30.01.2020 31.01.2020 30.01.2020 30.01.2020 Принята (31.01.202 0 6:24:44) ООО Алкогольный маркет «Ремикс-Плюс» ТТН Г300-000152 TTN-0356175538 Г300-000152 30.01.2020 31.01.2020 30.01.2020 30.01.2020 Принята (31.01.202 0 6:18:56) ИП ФИО5 ТТН Г300-002089 Г300-002089 Отозвана TTN-0313961646 14.08.2019 14.08.2019 14.08.2019 14.08.2019 (15.08.201 9 11:03:20) TTN-0314407238 Г300-002089 14.08.2019 15.08.2019 11:05:22 14.08.2019 14.08.2019 Принята (15.08.201 9 11:33:13) ООО Муус Хайа ТТН Г300-002949 TTN-0345574965 Г300-002949 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 10:55:45) ООО Китагава + ТТН Г300-002950 TTN-0345574971 Г300-002950 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (16.12.201 9 3:04:32) ООО Алкогольный маркет «Ремикс-Плюс» Г300-002951 TTN-0345574976 Г300-002951 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 9 9:34:03) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-002952 TTN-0345574980 Г300-002952 12.12.2019 13.12.2019 12.12.2019 12.12.2019 Принята (13.12.201 Идентификатор ТТН Номер ТТН Дата ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата фиксации ТТН в ЕГАИС Дата отгрузки ТТН, зафиксирован ная в ЕГАИС Дата отгрузки, отраженн ая в ТТН Статус ТТН 1 2 3 4 5 6 7 9 8:59:36) ООО Торговый Док Исток ТТН Г300-002971 TTN-0345962394 Г300-002971 14.12.2019 15.12.2019 14.12.2019 14.12.2019 Принята (17.12.201 9 4:56:24) ООО Айгуль ТТН Г300-002984 TTN-0346692977 Г300-002984 17.12.2019 18.12.2019 17.12.2019 17.12.2019 Принята (25.12.201 9 6:19:22) ООО КЦ Зодиак ТТН Г300-002999 TTN-0347120133 гзоо- 002999 18.12.2019 19.12.2019 18.12.2019 18.12.2019 Принята (19.12.201 9 9:04:27) ООО Экстрем Айс ТТН Г300-003038 TTN-0348713579 Г300-003038 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 5:39:53) ООО Таубер и К ТТН Г300-003039 TTN-0348714040 Г300-003039 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 7:14:20) ООО Праздник жизни + ТТН Г300-003040 TTN-0348714434 Г300-003040 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 8:50:43) ООО Торговый Дом Исток ТТН Г300-003041 TTN-0348714440 Г300-003041 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (26.12.201 9 3:08:25) ООО Станция ТТН Г300-003042 TTN-0348714963 Г300-003042 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 6:04:38) ООО Станция ТТН Г300-003043 TTN-0348714965 Г300-003043 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 12:19:18) ООО Алкогольный маркет «Ремикс+» ТТН Г300-003044 TTN-0348717858 Г300-003044 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (26.12.201 9 7:10:23) ООО Гермес ТТН Г300-003046 TTN-034871593 8 Г300-003046 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 9:33:03) ООО Алкогольный маркет «Ремикс» ТТН Г300-003047 TTN-0348716456 Г300-003047 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 7:31:14) ООО Новые дуэты ТТН Г300-003075 TTN-0349853627 Г300-003075 27.12.2019 28.12.2019 27.12.2019 27.12.2019 Принята (28.12.201 9 13:24:50) ООО Новые дуэты ТТН Г300-003076 TTN-0349853629 Г300-003076 27.12.2019 28.12.2019 27.12.2019 27.12.2019 Принята (28.12.201 9 13:24:51) Идентификатор ТТН Номер ТТН Дата ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата фиксации ТТН в ЕГАИС Дата отгрузки ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата отгрузки, отраженная в ТТН Статус ТТН 1 2 3 4 5 6 7 ООО Таубер и К Г300-003048 TTN-0348716470 гзоо- 003048 24.12.2019 25.12.2019 24.12.2019 24.12.2019 Принята (25.12.201 9 11:21:57) Кроме того, ООО «Ганза» недостоверно зафиксировало в ЕГАИС дату отгрузки алкогольной продукции, которая не соответствует дате отгрузки, указанной в транспортном разделе первичного бухгалтерского документа - ТТН (Таблица № 2). По данному факту ООО «Ганза» представлено пояснение от 08.07.2020г. вх. № 5313, в котором заявлено, что товарно-транспортная накладная Г300-002385 от 04.10.2019г. была зафиксирована в ЕГАИС 04.09.2019г. недостоверной датой по причине технической ошибки программного обеспечения 1 С. Идентификатор ТТН Номер ТТН Дата ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата фиксации ТТН в ЕГАИС Дата отгрузки ТТН, зафиксированная в ЕГАИС Дата отгрузки, отраженная в первичных документах Статус ТТН ООО Махтал ТТН Г300-002385 TTН-0328009141 Г300- 002385 04.10.2019 07.10.2019 04.09.2019 04.10.2019 Принята (09.10.2019 2:51:04) Также, ООО «Ганза» недостоверно зафиксировало в ЕГАИС цены на алкогольную продукцию, которые не соответствуют ценам, указанным в первичных бухгалтерских документах - ТТН (Таблица № 3). В части фиксации недостоверной цены, согласно представленным пояснениям от 08.07.2020г. вх. № 5313 ООО «Ганза» указывает, что причина фиксации в ЕГАИС цены в размере 109,31 руб. ему не известна. Самостоятельное изменение цен, наименований и кодов в ЕГАИС исправить не представляется возможным. В соответствии с пунктом 24 Правил № 1459 - при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными. Вместе с тем, ООО «Ганза» не воспользовалось указанной возможностью и не направляло в единую информационную систему заявок о фиксации с уточненными данными. Таким образом, установлено, что ООО «Ганза» в период с 01.07.2019г. по 29.02.2020г.: недостоверно зафиксировало сведения о цене алкогольной продукции, указанной в ТТН; зафиксировало недостоверные сведения о дате отгрузки алкогольной продукции в ЕГАИС; не представило в установленный срок (до выезда транспортного средства) заявки о фиксации информации о фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС. С учетом изложенного ранее, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ООО «Ганза» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. ООО «Ганза» могло и должно было предпринять все необходимые меры для недопущения события противоправного правонарушения и отразить в ЕГАИС достоверную информацию об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с установленными Правилами. Технические вопросы, в частности компьютерные сбои, настройка оборудования, являются вопросами, относящимися к организационной внутренней работе Общества, за которую также должно нести ответственность юридическое лицо. Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) ООО «Ганза» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается материалами дела. Суд не находит оснований для признания указанного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), поскольку квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с указанным пунктом Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Правонарушение, предусмотренное статьи 14.19 КоАП РФ, образует формальный состав правонарушения, считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. Исходя из характера допущенных Обществом правонарушений и обстоятельств их совершения, суд не усматривает оснований для признания противоправного деяния малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности. Судом по материалам дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Обществом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции. Судом установлено, что ООО «Ганза» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства. При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным Управления установлены обстоятельства исключающие возможность применения положения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а именно ранее ООО «Ганза» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, постановлением от 15.07.2014г. № 367-06/2014. Как указано ранее, ст. 14.19 КоАП РФ - предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. Согласно статье 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из оспариваемого постановления следует, что ООО «Ганза» привлечено к ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: учитывая характер правонарушения, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствии имущественного ущерба, Общество является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что привлечение Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер. В соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Суд вправе изменить меру наказание в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность. Учитывая изложенное, принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным уменьшить размер штрафа до 75 000 руб. по обжалуемому постановлению. Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 4.1, 4.2, 4.3, 30.7 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, Арбитражный суд Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 13.07.2020г. № 0704/180320/01131о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Ганза» административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. изменить в части назначения административного наказания, заменив меру административного наказания на штраф в размере 75 000 руб. Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в Арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. Судья Р.А. Руденко Суд:АС Хабаровского края (подробнее)Истцы:ООО "Ганза" (ИНН: 1435220780) (подробнее)Ответчики:Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО (ИНН: 2721170838) (подробнее)Судьи дела:Руденко Р.А. (судья) (подробнее) |
