Решение от 12 января 2018 г. по делу № А40-156977/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-156977/17-79-1384
12 января 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ХАБИМПОРТ"

к Московской областной таможне,

о признании незаконным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №10130210/071015/0022804

при участии:от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. от 30.12.2016 г. № 03-17/140

УСТАНОВИЛ:

ООО "ХАБИМПОРТ" (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни в части отказа произвести возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10130210/071015/0022804, изложенное в письме от 16.05.2017г.№17-23/24790.

Одновременно в заявлении заявитель просит обязать заинтересованное лицо возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 121 247 руб.23 коп. по указанной ДТ.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя на основании ч.2 ст.200 АПК РФ.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч. 4 ст.198 АПК РФ срок на обжалование признается соблюденным.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данной категории дел, входит проверка соответствия оспариваемого акта, решения закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 07.10.2015г. ООО "ХАБИМПОРТ"в Московскую областную таможню - Можайский таможенный пост подана электронная декларация на товары №10130210/071015/0022804, ввезенные заявителем на условиях CFR-Владивосток (Инкотермс 2010) в рамках исполнения заключенного внешнеторгового контракта №НК2015/02-17 от 17.05.2015 и в соответствии с инвойсом № НК-2015/02-17/42А от 10.08.2015г.

Таможенная стоимость была определена по первому методу таможенной оценки товаров – по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 11 468,05 долларов США или 746 526,42 рублей.

Решением о проведении дополнительной проверки от 08.10.2015 таможенного поста Можайский Московской областной таможни у Общества в соответствии со ст. 69 таможенного кодекса Таможенного союза запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения.

Рассмотрев представленные Обществом документы, таможенный орган пришел к выводу, что первый метод не может быть использован, поскольку представленные документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения таможенной стоимости товара.

По результатам проверки и оценки документов, представленных заявителем, Таможенный орган вынес решение о корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ №10130210/071015/0022804 – решение от 08.10.2015.

В связи с принятием таможенным органом указанного решения, Обществу дополнительно начислены таможенные платежи в размере 121 247,23 руб. в соответствии с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10130210/071015/0022804.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и приказом ФТС России от 22.12.201 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных и излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (в ре Приказа ФТС России от 02.05.2012 № 831 "О внесении изменений в приложения приказу ФТС России от 22 декабря 2010 г. № 2520 "Об утверждении фор заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщик о возврате (зачете) денежного залога") утверждена форма заявления о возврате авансовых платежей, заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и заявления о возврате (зачете) денежного залога.

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 статьи 122, части статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к заявлению о возврате денежных средств не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по ДТ, указанным Приложении №1.

В соответствии с положениями части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к заявлению о возврате излишне уплаченных ил; излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по декларациям на товары.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документов свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены (или) дополнены, факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя корректировке сведений, заявленных в декларации на товары.

В случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось декларации на товары, документом, подтверждающим факт излишней уплаты ил излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, предоставление которого предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.201 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», может являться оформленная корректировка декларации на товары (корректировка таможенной стоимости).

В соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.20] № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

На основании ст. 14 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации» заявление о возврате с комплектом документе подлежит возврату без рассмотрения.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 года } 79, согласно ст. 147 и 122 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошли налогов, а также суммы денежного залога подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника), к которому должен быть приложен комплект перечисленных в частях вторых этих статей документом.

В соответствии с пунктом 17 Порядка внесения изменений и (или дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждению Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 20 года № 289 (далее - Порядок), таможенный орган, рассматривающий обращен либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с подпунктами а) и б) пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товар в следующих случаях:

-принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза 20 сентября 2010 г. N 376;

-выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенные иных платежей;

-выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

-выявление фактов совершения действий с товарами в нарушена ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставление таких льгот;

-выявление фактов совершения действий с товарами в нарушена ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами установленных законодательством государств-членов, за исключением случая установленного абзацем пятым данного подпункта;

применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

-выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ;

-выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям содержащимся в документах, представленных при таможенном декларирование товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

-выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений i записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

-при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуске товаров, в том числе при:

-продлении срока действия таможенной процедуры;

-отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин налогов;

-отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или" распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов;

-уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условие освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношен! товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

-уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

-по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших законную силу решений судебных органов государств-членов.

Согласно абзацу 1 пункта 13 Порядка в обращении указываются, помимо регистрационного номера ДТ и перечня вносимых в нее изменений и дополнений, также обоснование необходимости внесения таких изменений (или) дополнений. К таким основаниям в соответствии с вышеуказанным перечнем (пункт 11 Порядка) относятся, например, вступившие в законную сих решения судебных органов, решения вышестоящих таможенных органов г жалобам в рамках главы 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «' таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральным закон) и иные решения государственных органов, влекущие обязанность принят меры в рамках таможенного контроля. Факт несогласия декларанта с решение таможенного органа в области таможенного дела не содержится в пункте 1 Порядка и не является соответствующим основанием для внесения изменений ДТ.

Соответственно приведённым в мотивированном обращении декларант фактам либо установленным обстоятельствам даётся оценка таможенным органом в рамках таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии законодательством государств-членов (абз. 1 подп. а) п. 11 Порядка).

Кроме того, к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронная копии документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия (пункт 14 Порядка).

КДТ заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, и на основании установленных фактов. Произвольное заполнение КДТ данной нормой не предусмотрено.

На основании подпункта б) пункта 18 Порядка таможенный орган отказывав во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в ток числе в случаях, когда не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3 4, 11 - 15 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка в иных случаях таможенный opгaн принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Принятие решения о внесении изменений и (или) дополнение сведения, указанные в ДТ, осуществляется должностным лицом в передел сроков, установленных в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта данного Порядка. Такое решение принимается путем регистрации КДТ присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное ли производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, при соответствии представленной декларантом КДТ оснований в обращении таможенный орган в рамках таможенного контроля срока, предусмотренного пунктом 16 Порядка, производит необходимые отметки в ДТ и/или ДТС.

Обращение декларанта о проведении таможенного контроля в отношении товаров без мотивированного обоснования, в том числе, ввиду несогласия с принятыми таможенным органом решениями по таможенной стоимости товаров для внесения изменений и (или) дополнений в ДТ положениями Порядка не предусмотрено.

В случае не согласия Общества с решениями таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ, указанным обращении заявителя, они могут быть обжалованы в установленном порядке в вышестоящий таможенный орган или суд согласно нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, несоответствие оспариваемого решения законодательству не установлено, в связи с чем требования ООО "ХАБИМПОРТ" не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.4, 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "ХАБИМПОРТ" к Московской областной таможне – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко