Решение от 31 января 2018 г. по делу № А78-17263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-17263/2017
г.Чита
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения принята 22 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 января 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

акционерного общества "Гидромашсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Забайкальскому краю в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 197 362 рублей 26 копеек

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

без вызова сторон.


Акционерное общество "Гидромашсервис" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Забайкальскому краю в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края (далее - ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке задолженности в сумме 197 362 рублей 26 копеек. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края».

Определением суда от 27.11.2017 исковое заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение суда получено истцом, ответчиком и третьим лицом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Исковое заявление и представленные в дело документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ в связи с истечением установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании представленных доказательств.

22.01.2018 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ с учетом части 4 статьи 3 АПК РФ.

По заявлению ответчика от 24.01.2018 суд изготовил мотивированное решение.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к АО «Гидромашсервис» о взыскании неустойки в размере 712 рублей 35 копеек за нарушение срока поставки товара по государственному контракту №80/ОО. Делу присвоен номер А78-14729/2015.

В процессе рассмотрения дела судом принят встречный иск общества о взыскании с учреждения задолженности за поставленный товар в сумме 172 691 рубль 68 копеек и пени за просрочку оплаты в сумме 18 091 рубль 64 копейки.

03.02.2016 Арбитражным судом Забайкальского края по делу №А78-14729/2015 принято решение об удовлетворении как первоначального, так и встречного иска, распределены судебные расходы. В результате проведенного зачета требований с государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» в пользу акционерного общества «Гидромашсервис» взыскано 196 649 рублей 91 копейка.

После вступления решения суда в законную силу взыскателю 09.03.2016 выдан исполнительный лист серии ФС №010843551, направленный в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю для принудительного взыскания 11.04.2016.

12.07.2016 УФК по Забайкальскому краю сообщило взыскателю об истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и возможности предъявления требований к главному распорядителю средств бюджета, в ведении которого находится должник – Министерству здравоохранения забайкальского края.

13.10.2017 УФК Забайкальского края возвратило без исполнения исполнительный лист взыскателю.

Истец 12.10.2017 обращался с досудебной претензией в Министерство здравоохранения Забайкальского края об исполнении обязательств по оплате возникшей задолженности ГКУ «ЦМТО».

Ответчик претензию истца не исполнил.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края задолженности, установленной решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-14729/2015 в порядке субсидиарной ответственности.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-1506/2016 установлена заолженность общества перед учреждением по уплате неустойки в сумме 712 рублей 35 копеек, а также задолженность учреждения перед обществом в общей сумме 197 362 рубля 26 копеек, в том числе 172 691 рубль 68 копеек основного долга, 17 951 рубля 30 копеек неустойки, 6 719 рублей 28 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно уставу государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения Забайкальского края и медицинскими организациями Забайкальского края государственных функций и государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет свою деятельность за счет средств краевого и федерального бюджета.

В силу статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно части 1 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

На основании пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статье 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику, если основной должник отказался удовлетворить его требования или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктами 4, 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 при недостаточности денежных средств у учреждения сумма задолженности взыскивается с собственника его имущества (субсидиарного должника), то есть Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, от имени которых в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно статье 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Пунктом 1.4 Устава ГКУ «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» установлено, что функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2009 №377 «Об утверждении Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края», координация и регулирование деятельности государственного казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края (пункт 5.71).

В соответствии с указанным постановлением Правительства Забайкальского края, Уставом учреждения Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к государственному казенному учреждению казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" и собственником его имущества.

Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам казенного учреждения несет Забайкальский край в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края, как главного распорядителя бюджетных средств.

Ответчик требования истца не оспорил.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Суду не представлено доказательств исполнения решения по делу №А78-14729/2015.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает правомерными требования истца о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Истцом заявлено о взыскании 197 362 рублей 26 копеек – общая сумма требований, присужденная по решению суда за рассмотрение встречного иска по делу №А78-14729/2015.

Требования истца суд удовлетворяет частично в размере 196 649 рублей 91 копейка – обязательства учреждения перед обществом, установленные решением суда с учетом рассмотрения судом первоначального иска учреждения совместно с встречным иском, поскольку обязательства собственника учреждения в порядке субсидиарной ответственности не могут превышать обязательств учреждения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 6 921 рубль.

Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Вместе с тем в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснен порядок возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, если стороной по делу является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины.

В силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С учетом частичного удовлетворения иска (99,64%) судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком истцу в размере 6 896 рублей.

Остальная часть уплаченной государственной пошлины относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны в пользу акционерного общества "Гидромашсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в субсидиарном порядке задолженность государственного казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>), установленную решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.02.2016 по делу №А78-14729/2015 в размере 196 649 рублей 91 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 896 рублей, всего – 203 545 рублей 91 копейка.

В остальной части иска отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.А. Артемьева