Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А56-5817/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5817/2024
15 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Форт» (адрес: 195009, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИНЛЯНДСКИЙ ОКРУГ, ЛЕСНОЙ ПР-КТ, Д. 13/8, ЛИТЕРА А, КВ. 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГОРОХОВАЯ УЛ, Д. 2/6, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о признании незаконным распоряжения,

при участии

согласно протоколу от 07.08.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Росимущество), изложенного в письме от 25.10.2023 № 78-06/17434, об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером № 47:14:0301001:1, площадью 10 170 000 кв.м, находящегося по адресу: ЛО, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ (далее – земельный участок); обязании Росимущества подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 10 170 000 кв.м., под объектами недвижимости - здание ремонтных механических мастерских, лит. А - 2335,8 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24945, здание цеха торфопродукции, лит. А - 368,0 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:22369, здание котельной, лит. А - 139,5 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24943, здание кузнечно-сварочного цеха, лит. А - 96,8 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24944, здание склада механика, лит. А - 65,6 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:26327, здание склада (столярка), лит. А - 57,2 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:25823, здание склада (диспетчерская), лит. А - 46,2 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:23831, здание трансформаторной подстанции, лит. А - 10,1 кв. м., кадастровый номер 47:14:0000000:25822, расположенного по адресу: ЛО, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ и направить его в адрес Общества.

Заявление принято судом к производству, делу присвоен номер А56-5817/2024.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о признании незаконным распоряжения Росимущества от 02.11.2022 № 78-467-р о разделе земельного участка с кадастровым номером № 47:14:0301001:1; обязании Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Форт» путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей и образовать не позднее тридцати дней с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке исходный земельный участок с кадастровым номером № 47:14:0301001:1 общей площадью 10 170 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи ...и иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных целей, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ.

Заявление принято судом к производству, делу присвоен номер А56-34170/2024.

В суд 31.05.2024 поступило ходатайство Росимущества об объединении дел № А56-5817/2024 и № А56-34170/2024 в одно производство.

Определением от 03.08.2024 суд объединил дело № А56-5817/2024 с делом № А56-34170/2024 для совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу номер А56-5817/2024.

В суд поступили ходатайства Общества об истребовании:

материалов банкротного дела ФГУП «Плодородие» № А56-35301/2009, находившегося в производстве судьи Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ФИО1, для ознакомления и обозрения в судебном заседании;

у Росимущества: 1. акта обследования земельного участка (кадастровый номером № 47:14:0301001:1) от 05.08.2014 года, составленный совместно БТИ Ломоносовского района и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, и конкурсным управляющим ФГУП «Плодородие»; 2. отчета об оценке земельного участка кадастровым номером № 47:14:0301001:1; 3. положительного заключения об утверждении данного Отчета об оценке от 25.12.2017;

в Управлении Росреестра Ленинградской области: регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № 47:14:0301001:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ;

у Росимущества: распоряжения от 02.11.2022 № 78-467-р и документы, на основании которых оно принято;

в Управлении Росреестра Ленинградской области: копий регистрационных дел в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером № 47:14:0301001:1, и вновь образованных в результате раздела исходного земельного участка участков с кадастровыми номерами 47:14:0301001:301 площадью 68970 кв. м. и 47:14:0301001:300 площадью 81276 кв. м. расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ;

в Управлении Росреестра Ленинградской области: копии регистрационного дела в отношении объекта внешнего благоустройства с кадастровым номером 47:00:0000000:323 автоподъезда.

В силу части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Исходя из данной нормы, удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении ходатайства об истребовании доказательств суд должен проверить обоснованность данного процессуального действия с учетом принципов относимости и допустимости доказательств, и при отсутствии соответствующей необходимости, вправе отказать в его удовлетворении.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании документов ввиду неотносимости испрашиваемых доказательств к настоящему спору.

Кроме того, заявитель не указал причины, препятствующие самостоятельному получению доказательств.

В судебном заседании представитель Общества заявила устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Кодексом.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно представлять доказательства.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Непредставление Обществом документов заблаговременно до судебного заседания, и их не направление заинтересованному лицу и суду, является его процессуальным риском.

Принимая во внимание принципы равноправия и состязательности арбитражного процесса, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о приобщении дополнительных документов.

Представитель Общества в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Росимущества против удовлетворения заявленных требований возражала.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как указывает Общество, оно является собственником восьми объектов недвижимости:

- здания ремонтных механических мастерских, лит. А - 2335,8 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24945;

- здания цеха торфопродукции, лит. А – 368 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:22369;

- здания котельной, лит. А - 139,5 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24943;

- здания кузнечно-сварочного цеха. лит. А - 96,8 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:24944;

- здания склада механика, лит. А - 65,6 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:26327;

- здания склада (столярка), лит. А - 57,2 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:25823;

- здания склада (диспетчерская), лит. А - 46,2 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:23831;

- здания трансформаторной подстанции, лит. А - 10,1 кв.м., кадастровый номер 47:14:0000000:25822 (далее - объекты недвижимости), расположенных, по мнению Общества, на земельном участке кадастровый номер № 47:14:0301001:1, площадью 10 170 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи ...и иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных целей, находящемся по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (далее - исходный земельный участок).

Ранее вышеназванный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП «Плодородие» продавцу объектов недвижимости для их содержания.

Ссылаясь на нахождение в собственности объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Общество 13.09.2023 обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка без проведения торгов для целей производства, реализации торфяной продукции и эксплуатации, расположенных на испрашиваемом земельном участке зданий.

Росимущество письмом 25.10.2023 № 78-06/17434 отказало Обществу в предоставлении данного земельного участка.

Общество, полагая, что данный отказ Росимущества противоречит закону и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лишает его возможности воспользоваться предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Впоследствии Обществу стало известно о разделе земельного участка с кадастровым номером №47:14:0301001:1 площадью 10 170 000 кв.м. на основании распоряжения Росимущества от 02.11.2022 № 78-467-п.

В результате раздела были образованы участки с кадастровыми номерами 47:14:0301001:301 площадью 68 970 кв.м. для размещения торфопредприятия и 47:14:0301001:300 площадью 81 276 кв.м., а исходный земельный участок 47:14:0301001:1 сохранен в измененных границах с уменьшением площади до 10 012 109 кв.м.

По мнению Общества, поскольку оно с 2019 года является собственником объектов недвижимости расположенных на исходном земельном участке и является землепользователем участка с кадастровым номером 47:14:0301001:1, по правилам пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ раздел этого участка был возможен только при наличии письменного согласия заявителя. Между тем, Общество не было уведомлено о разделе земельного участка и не давало согласия на раздел участка.

Как считает Общество, спорное распоряжение от 02.11.2022 № 78-467-р о разделе участка принято с нарушением требований указанной нормы ЗК РФ.

Росимущество в отзыве на заявление возражает против удовлетворения требований.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. В таком порядке, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 того же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Росимущество в порядке реализации им прав собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В силу пунктов 6 и 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случае, если испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

К таким участкам, в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ относятся земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в составе земель лесного фонда не подлежат отчуждению в частную собственность

Отказ Росимущества мотивирован тем, что границы испрашиваемого земельного участка полностью пересекают границы лесного участка единого землепользования с кадастровым номером 47:14:0000000:32.

Как следует из писем Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 17.02.2022 №02-2578/2022 и Управления Росреестра по Ленинградской области от 22.02.2022 №ИСХ/2280, земельный участок относится к землям лесного фонда.

При таких обстоятельствах земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность.

Кроме того, Росимущество указало, что согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимость (далее - ЕГРН) в отношении объектов недвижимости отсутствуют сведения о местоположении характерных точек границ объектов недвижимости, в связи с чем не представляется возможным определить фактическое местоположение объекта в пределах границ земельного участка.

В соответствии с п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 43, п. 31 ч. 1 ст.26, ч. 8, ч. 10 ст. 22, ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218), уточнение местоположения границ земельного участка допускается, в том числе, в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии с данной нормой земельный участок, как недвижимость и объект права, создается на местности путем установления его границ в натуре, то есть путем межевания, поскольку без границ не может быть индивидуально-определенного земельного участка.

Таким образом, межевание является технико-юридическим этапом реализации принятого решения компетентного органа о предоставлении земельного участка

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.

К заявлению Общества не было приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, предусмотренное подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ, Приказом Ж1/0321.

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 47:00:0000000:323, относящийся к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Определением Конституционным Судом Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-0 дано разъяснение о том, что в числе основных принципов земельного законодательства лежит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый Обществом земельный участок кадастровым номером 47:14:0301001:1 имел общую площадь 10 012 109 +/-5581 кв.м, при этом суммарная площадь объектов недвижимости, на которое зарегистрировано право собственности Общества, составляет 3119,2 кв.м.; объекты недвижимости занимают лишь 0,03% площади земельного участка, что в 3210 раз меньше площади земельного участка, то есть площадь испрашиваемого земельного участка непропорциональна и несоразмерна площади, занимаемой Объектами недвижимости Общества.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий или сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов, а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (п. 1 ст. 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-0 определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Бремя доказывания размера земельного участка, необходимого для обслуживания, расположенного на нем объекта недвижимого имущества, заявленного к предоставлению в собственность, возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Позиция Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, закрепила, что условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, предоставленных собственником недвижимого имущества, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества, что подтверждается правовой позицией Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394.

Согласно позиции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, отраженной в Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А56-113939/2020 «соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или в случае отсутствия таких размеров - исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости». Аналогичной позиции придерживается и Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 14.04.2021 № А56-3599/2020).

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Таким образом, предоставление земельного участка, должно осуществляться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование, обслуживание и эксплуатацию расположенного на этом участке здания или сооружения.

Однако Общество не представило доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка площадью 10 012 109 +/-5581 кв.м. для эксплуатации объектов недвижимости общей площадью 3119,2 кв.м.

В связи с нахождением в границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 47:14:0301001:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ, площадью 10 170 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для производственных целей, категория земель - земли промышленности земель лесного фонда Росимущество осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером 47:14:0301001:1 (площадь 10 012 109 кв.м) и образованием земельных участков с кадастровыми номерами 47:14:0301001:301 площадью 68 970 кв.м. для размещения торфопредприятия и 47:14:0301001:300 81 276 кв.м. (распоряжение от 02.11.2022 78-467-р).

Общество просит признать незаконным распоряжение Росимущества от 02.11.2022 № 78-467-р о разделе земельного участка с кадастровым номером № 47:14:0301001:1; обязать Росмиущество устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Форт» путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей и образовать не позднее тридцати дней с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке исходный земельный участок с кадастровым номером № 47:14:0301001:1 общей площадью 10 170 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи ...и иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных целей, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», Ломоносовский ЛПХ.

Пунктом 1 статьи 11.2 К РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, предусмотренных данным пунктом.

Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК РФ для целей данного Кодекса под землепользователями понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства.

Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0301001:1 с Обществом заключен не был.

Доказательства невозможности использования принадлежащих ему объектов недвижимости в результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером 47:14:0301001:1 Общество не представило.

Согласно статье 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется как способами, предусмотренными данной статьей, так и иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Общества, расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0301001:1 в измененных границах, поскольку в отношении объектов недвижимости отсутствуют сведения о местоположении характерных точек границ объектов недвижимости, в связи с чем не представляется возможным определить фактическое местоположение объектов в пределах границ участка.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые отказ Росимущества в предоставлении земельного участка Обществу в собственность и распоряжение Росмущества о разделе земельного участка соответствуют упомянутым нормам, отсутствуют основания для признания прав и законных интересов Общества нарушенными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Парнюк Н.В.