Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А33-27563/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 сентября 2025 года


Дело № А33-27563/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании привести здание в первоначальное состояние,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета:

- ФИО1,

- ООО «Киб-ОРТО» (ИНН <***>),

- АНО «Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания» (ИНН <***>),

- администрации г. Красноярска (ИНН <***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по встречному иску акционерного общества «Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Красноярска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о сохранении здания в реконструированном виде, признании права собственности на нежилое помещение

в присутствии:

от ответчика:

- акционерного общества «Вектор-лучшие традиции дома»: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.12.2022, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил:

департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец по первоначальному иску; департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Вектор-лучшие традиции дома» (далее – ответчик по первоначальному иску; АО «Вектор-лучшие традиции дома») об обязании привести здание с кадастровым номером 24:50:0500156:455, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500156:17, по адресу: <...>, в первоначальное состояние согласно выписки из ЕГРН от 17.10.2022, путём демонтажа третьего этажа, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Определением от 28.10.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.11.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 15.02.2024 к производству суда принято встречное исковое заявление.

Определением от 11.04.2024 приняты уточнения встречных требований, согласно которым АО «Вектор-лучшие традиции дома» просит признать право собственности за АО «Вектор-лучшие традиции дома» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое помещение мансарда, площадью 409,4 кв.м., образованное в результате реконструкции двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500156:455, расположенного по адресу: Россия, <...> зд. 20А; для участия в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена Администрация города Красноярска.

Определением от 22.07.2024 назначена строительно-техническую экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы»: ФИО3, ФИО4. Судебное разбирательство по делу отложено на 18.09.2024 в 15 час. 00 мин.

Определением от 06.08.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-27563/2022, заменив судью Куликову Д.С. на судью Васильеву Т.А.

26.05.2025 от истца по первоначальному иску поступило ходатайство об уточнении требований, просит:

- обязать АО «Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>) привести здание с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500156:17, по адресу: <...>, в первоначальное состояние согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2025 № КУВИ-001/2025-109428571, путём демонтажа третьего этажа, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика по первоначальному иску заявил ходатайство об уточнении встречного искового заявления, просит:

- сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенное по адресу: Россия, <...> зд. 20А.

- признать права собственности за АО «Вектор-лучшие традиции дома» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) на нежилое помещение мансарда, площадью 409,4 кв.м., образованное в результате реконструкции двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенного по адресу: Россия, <...> зд. 20А.

Протокольным определением от 29.05.2025 в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований, встречных исковых требований, принято судом. Дело рассматривается с учётом принятых уточнений.

В судебное заседание 18.08.2025 истец по первоначальному иску, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Суд исследовал материалы дела.

Уточнение сторонами 26.05.2025 заявленных требований обусловлено ошибочным указанием департамента в акте выездного обследования от 23.06.2022 № 02-23/5273-ОНС-1, в уведомлении о выявлении самовольной постройки от 27.06.2022 № 02-23/5273-ОНС-1 кадастрового номера здания по адресу: <...>,  - 24:50:0500156:455, вместо - 24:50:0500156:51.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сторонами настоящего спора являются департамент градостроительства администрации города Красноярска, Администрация города Красноярска  и АО «Вектор-лучшие традиции дома».

Департамент – истец по первоначальному иску– просит привести определенное  здание в первоначальное состояние, путём демонтажа третьего этажа, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Общество – истец по встречному иску – просит признать право собственности за АО «Вектор-лучшие традиции дома» на помещение, образованное в результате реконструкции, а также сохранить реконструированное здание.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу со статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 № 114-р, полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства возложены на департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Пунктом 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 № 114-р на департамент градостроительства администрации г. Красноярска возложены полномочия по выявлению на территории города Красноярска самовольных построек и сооружений, размещенных без разрешительных документов.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска является органом, уполномоченным выявлять на территории города Красноярска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов, согласно пункту пункт 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярск от 17.08.2010 № 114-р.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что с 13.11.2007 закрытое акционерное общество «Вектор-лучшие традиции дома» (на сегодняшний день - АО «Вектор-лучшие традиции дома»; истец по встречному иску) владеет на праве собственности нежилыми помещениями, входящими в состав здания по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:50:0500156:51:


-  нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 299,8 кв. м., этаж 2, адрес объекта: Россия, <...> зд. 20А, пом.1, условный номер: 24:50:000000:11154:1, о чем в ЕГРН 06.11.2007 сделана запись регистрации № 24-24-01/211/2007-028 (кадастровый номер 24:50:0000000:169210);

-  нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 298,2 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Россия, <...> д.20A, пом.4, лит.А, условный номер: 24:50:05156:0007:11154:4, о чем в ЕГРН 13.11.2007 сделана запись регистрации № 24-24-01/211/2007-029 (кадастровый номер 24:50:0000000:182196).

Также в указанном здании находится нежилое помещение  площадью 497,7 кв.м с кадастровым номером 24:50:0000000:181617, адрес объекта: Россия, <...>, лит. А1, собственником которого является ФИО1, о чем сделана запись 31.03.2015 № 24-24/001-24/001/019/2015-1127/2.

С 26.09.2011 АО «Вектор-лучшие традиции дома» владеет 40/100 в праве долевой собственности земельным участком, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилого здания, с кадастровым номером 24:50:0500156:17, общей площадью 1292 +/- 13 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Россия, <...>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 24-24-01/166/2011-398 от 26.09.2011.

15.11.2019 между АО «Вектор-лучшие традиции дома» и ООО «КИБ-ОРТО» заключен договор аренды №276, зарегистрирован в ЕГРН 25.11.2019 за номером 24:50:0000000:169210:24/095/2019-2, в соответствии с которым АО «Вектор-лучшие традиции дома» (арендодатель) передал, а ООО «КИБ-ОРТО» (арендатор) принял помещение во временное владение и пользование с целью осуществления производства и оказания потребительских услуг (далее - объекты):

- нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания по адресу: Россия, <...>, общей площадью 298,2 кв.м.;

- нежилое помещение, расположенное на втором этаже здания по адресу: Россия, <...>, общей площадью 299,8 кв.м.

Дополнительными соглашениями № 1 от 01.11.2021 и № 2 от 18.11.2021 к договору аренды № 276 от 11.11.2019 стороны предусмотрели следующие условия:

- в связи с производственной необходимостью, в соответствии с пунктом 3.3.5. договора аренды № 276 от 15.11.2019, арендатор согласовал, а арендодатель дал согласие арендатору на проведение реконструкции здания в части увеличения этажности (настройки дополнительных этажей) над нежилым помещением, назначение: нежилое, общая площадь 299,8 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Россия, <...>, кадастровый номер 24:50:0000000:169210. Вид, номер и дата государственной регистрации права № 24-24-01/211/2007-028 от 06.11.2007 (пункт 1 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2021 к договору аренды № 276 от 11.11.2019);

- арендатор обязуется провести реконструкцию в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, для чего арендатор от своего имени и за свой счет обязуется разработать проект реконструкции, получить разрешение на реконструкцию, выполнить реконструкцию силами привлеченных подрядчиков. После проведения реконструкции арендатор обязуется получить акт ввода объекта в эксплуатацию, а также, от имени арендодателя, но за счет арендатора, зарегистрировать изменения в установленном законом порядке (пункт 1 дополнительного соглашения № 2 от 18.11.2021 к договору аренды № 276 от 11.11.2019).

Между АО «Вектор-лучшие традиции дома» и ФИО1, являющейся собственником 60/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилого здания, общая площадь 1292 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 24:50:0500156:17. Вид, номер и дата государственной регистрации права № 24-24/001-24/001/019/2015-1128/2 от 31.03.2015, 60/100, подписано соглашение, в соответствии с которым ФИО1 дает согласие АО «Вектор-лучшие традиции дома» на реконструкцию здания в части расположения нежилых помещений Стороны-1, указанных в пункте 1.2. настоящего соглашения, путем увеличения этажности (настройки дополнительных этажей) над помещением, указанном в пункте 1.2.2. настоящего соглашения.

Право собственности на реконструированное нежилое здание (помещение) возникает у АО «Вектор-лучшие традиции дома».

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

АО «Вектор-лучшие традиции дома» считает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

16.11.2023 ООО «КИБ-ОРТО» направило в адрес Администрации города Красноярска заявление о выдаче разрешения на реконструкцию с приложением документов о праве на здание, проектной документации на реконструкцию нежилого здания и иных документов. Номер заявления 02/00/021/1-0338.

09.01.2024 обществом был получен ответ № 01/7106-дг от 24.10.2023 об отказе в выдаче разрешения на строительство. Дополнительно в ответе указано, что в производстве Арбитражного суда Красноярского края находится дело №А33-27563/2022 по иску департамента к правообладателю нежилого здания по адресу: <...> - ЗАО «Вектор - лучшие традиции дома» об обязании привести данное здание в первоначальное состояние путем демонтажа третьего этажа.

Поводом и основанием для обращения в суд послужило уведомление о выявлении самовольной постройки из Службы строительного контроля и жилищного надзора Красноярского края.

Согласно пункту 2 градостроительного плана от 22.05.2023 № 3694-ек земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500156:17 (далее – градостроительный план) расположен в территориальной зоне «Зоны смешанной общественно-деловой и среднеэтажной жилой застройки (СОДЖ-1)». Установлен градостроительный регламент.

Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок определены в пункте 2.3. градостроительного плана. В том числе установлено предельное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений - 8 этажей, включая мансардный.

В результате работ по реконструкции нежилого здания изменились характеристики указанного здания: согласно техническому плану от 07.05.2025 общая площадь реконструированного здания составила 1 112,9 кв.м. – построена мансарда, площадью 409,4 кв.м.

По утверждению АО «Вектор-лучшие традиции дома», все строительно-монтажные работы по реконструкции к моменту подачи встречного иска выполнены в полном объеме, объект эксплуатируется по назначению, степень готовности 100%. Работы по реконструкции выполнены в строгом соответствии с проектной документацией. Реконструированное здание соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пригодно для эксплуатации по данному функциональному назначению. А также соответствует нормативно-технической и исходно-разрешительной документации, техническим регламентам и требованиям безопасной эксплуатации, санитарным и противопожарным требованиям, не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и не ущемляет имущественных интересов третьих лиц.

Иной возможности легализовать спорный объект недвижимого имущества, кроме как посредством обращения в суд с иском о признании права собственности, ответчик по первоначальному иску не имеет.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется уполномоченным органом в строго определенных случаях, перечисленных в частях 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанный перечень является исчерпывающим и не связан с изменением проектной документации на строительство, а также с изменением качественных характеристик объекта строительства.

В соответствии с положениями частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельного участка, как и категория земель, является неотъемлемой характеристикой земельного участка и указывает на функционально разрешенную на земельном участке деятельность и не находится в зависимости от стадий освоения земельного участка или фактически осуществляемой на нем деятельности.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства могут выбрать только основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам нежилых помещений №3744 установлено, что нежилые помещения в здании ООО «КИБ-ОРТО», расположенные по адресу: 660004, <...> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производ-ственных, общественных помещений, организации и проведению санитар-но-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) без-вредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с заключением судебной экспертизы, подготовленным экспертами ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы»  ФИО3, ФИО4, № 135 от 22.08.2024, нежилое помещение мансарда, площадью 409,4 кв.м, образованное в результате реконструкции нежилого здания по адресу: Россия. <...>, имеет признаки исправного технического состояния, не создает угрозу жизни и здоровья граждан в части механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Предъявленная к осмотру полученная в ходе реконструкции мансарда с антресолью, а также проведенная реконструкция на первом и втором этажах, в котором размещены торгово-офисные помещения, а также складские и бытовые помещения соответствует требованиям по безопасности в части механической, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности. Основные конструктивные элементы здания имеют признаки исправного технического состояния, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям СП 45.13330.2012, СП 22.13330.2011, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СП 28.13330.2012, СП 50.13330.2012 и СП 17.13330.2017. Нежилое здание соответствует техническим регламентам (в части распространяющихся на подобные объекты требований) требованиям пожарной безопасности и противопожарным нормам и правилам, действующим га территории Российской Федерации и обладают допустимым показателям пожаробезопасного нахождения граждан в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ, СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013 с изм.1, СП 7.13130.2013; СП 8.13130.2020, СП 10.13130.2020, СП 57.13330.2011, СП 484.1311500.2020, СП 486.1311500.2020.

Вызванный в судебное заседание эксперт ФИО3 пояснил, что указание неверного кадастрового номера при назначении экспертизы (24:50:0500156:455, вместо - 24:50:0500156:51.) на выводы эксперта не повлияло, поскольку фактически экспертом исследовалось здание по адресу: <...>, в отношении которого проведены работы по реконструкции.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу (определение Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ25-9-К4 от 11.03.2025).

На основании пункта 2 статьи 64, пункта 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Оценив представленное экспертное заключение, суд полагает, что указанное заключение является надлежащим доказательством, свидетельствующим об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного иска и отказе в удовлетворении первоначального иска.

Поскольку обращение АО «Вектор – лучшие традиции дома» в суд обусловлено необходимостью реализации установленной  законодательством процедуры, а не нарушением департаментом, администрацией прав общества,  на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании акционерного общества «Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести здание с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500156:17 по адресу: <...>, в первоначальное состояние согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2025 № КУВИ001/2025-109428571 путем демонтажа третьего этажа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Встречные исковые требования акционерного общества «Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенное по адресу: Россия, <...>.

Признать право собственности за акционерным обществом Вектор-лучшие традиции дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое помещение – мансарда, площадью 409,4 кв.м., образованное в результате реконструкции двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0500156:51, расположенное по адресу: Россия, <...> зд. 20а.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.А. Васильева