Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А11-6962/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6962/2021
20 октября 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2021

В полном объеме решение изготовлено 20.10.2021

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика "Владавторесурс" (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении постановления государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (600033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 21.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1-4162-Вл/58/11, в части назначения административного наказания.

В судебном заседании приняли участие:

ООО Специализированный застройщик "Владавторесурс": ФИО2 - представитель (доверенность от 27.09.2021 сроком действия до 31.12.2021, диплом, паспорт);

государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.02.2021 сроком действия один год, диплом, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Владавторесурс" (далее – ООО "Владавторесурс") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит изменить постановление государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее – Влададмтехнадзор) от 21.05.2021 № 1-4162-Вл/58/11 о привлечении ООО "Владавторесурс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 35 000 руб., в части назначения административного наказания, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании 08.10.2021, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13.10.2021, представитель ООО "Владавторесурс" поддержал заявленное требование.

Представитель Влададмтехнадзор в заседании суда указывает на необоснованность заявленного ООО "Владавторесурс" требования.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.04.2021 должностным лицом Влададмтехнадзора в ходе проведения мониторинга территории города Владимира в районе дома № 7Б по проспекту Строителей выявлен факт загрязнения городской территории, а также загрязнения газона вдоль тротуара, допущенного ООО "Владавторесурс".

По факту выявленного нарушения в отношении ООО "Владавторесурс" составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2021 № 58/11 и вынесено постановление от 21.05.2021 № 1-4162-Вл/58/11 о привлечении ООО "Владавторесурс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

ООО "Владавторесурс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об изменении указанного постановления Влададмтехнадзора в части назначения административного наказания.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "Владавторесурс" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 11 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за загрязнение в ходе проведения строительных, ремонтных либо восстановительных работ прилегающей к объекту проведения работ территории для юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт выявленного нарушения, выразившегося в загрязнении ООО "Владавторесурс" городской территории, а также загрязнении газона вдоль тротуара, подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 22.04.2021 № 58/11, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 19.04.2020, фотоматериалы).

При изложенных обстоятельствах вывод Влададмтехнадзора о наличии в действиях ООО "Владавторесурс" события вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Владавторесурс" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Влададмтехнадзор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Владавторесурс" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Оспариваемое постановление принято Влададмтехнадзором в пределах его полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Влададмтехнадзора судом не установлено.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения ООО "Владавторесурс" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. При должной степени заботливости и осмотрительности у ООО "Владавторесурс" имелась возможность для соблюдения установленных требований, но заявитель не предпринял необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в рассматриваемом случае не имеется.

Вместе с тем, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления в части назначения административного наказания и замены административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО "Владавторесурс" внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 в категории малое предприятие.

Вменяемое ООО "Владавторесурс" административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных им нарушений в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, назначенный ООО "Владавторесурс" административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Данная мера в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является достаточной и целесообразной, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений и достижение задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области от 21.05.2021 № 1-4162-Вл/58/11 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика "Владавторесурс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в части назначения административного наказания, заменив административный штраф в размере 35 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

СудьяН.Ю. Давыдова