Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А36-10073/2020



Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10073/2020
г. Липецк
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Строй Стандарт» (ОГРН 1174827003680, ИНН 4824091395; г.Липецк, ул.Доватора, д.12, пом. 3, оф.319)

к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области (ОГРН 1044800210608, ИНН 4826044489; г.Липецк, ул. им. К.Е.Ворошилова, д.7)

третье лицо: Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка (ОГРН 1044800233191, ИНН 4826044908; г.Липецк, пл.Театральная, д.1)

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: генеральный директор Логвинов С.А., сведения из ЕГРЮЛ, представитель Федоров Р.Б., доверенность от 17.12.2020г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Стандарт» (далее – ООО «Строй Стандарт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области (далее – Управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным и отменить, в части касающейся заявителя, пункт 2 Приказа заинтересованного лица от 17 ноября 2020 г. №261 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

2. Обязать заинтересованное лицо предоставить заявителю разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка на основании заявления от 17 сентября 2020г., представленных документов и заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки о результатах публичных слушаний со 02 октября 2020 г. до 23 октября 2020 г.

Требования заявлены на основании части 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.03.2021г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как лицо, организовывающее и проводящее публичные слушания.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство ООО «Строй Стандарт» об изменении предмета заявленных требований, в котором заявитель просил признать незаконным и отменить пункт 1 Приложения №2 к Приказу Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 17.11.2020г. № 261 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение и предоставить заявителю разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027322:158, расположенного по адресу: Липецкая обл., г.Липецк, ул. Минина, д.34, 36 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В судебное заседание не явились извещенные в установленном порядке представителя заинтересованного лица и третьего лица. Факт надлежащего извещения подтверждается имеющимися в деле документами. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела также была размещена в «Картотеке арбитражных дел». При таких обстоятельствах суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей названных лиц (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 09 ноября 2021г. был объявлен перерыв, поэтому рассмотрение дела и принятие судебного акта состоялись 15.11.2021г.

В ходе рассмотрения дела и в судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении требований, ссылаясь на необоснованность отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, поскольку проектная и экспертная документация на «Многоквартирный жилой дом по ул. Минина в г. Липецк», имеющаяся у заявителя, подтверждает отсутствие нарушений строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью людей, технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм.

Представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения требования, полагая его необоснованным, поскольку оно принято по результатам проведенных публичных слушаний.

Кроме того, заинтересованное лицо также сослалось на отсутствие доказательств несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта установленным законом требованиям.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей заявителя, установил следующее.

ООО «Строй Стандарт» является собственником земельного участка с кадастровым номером 8:20:0027322:158, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020г. (л.д. 145-148, т.1). Названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.02.2019г., относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, для малоэтажной застройки.

Заявитель 12.09.2019г. письмом № 24 просил Управление строительства и архитектуры Липецкой области дать разъяснения о возможности строительства полноценного 4-х этажного жилого дома без мансарды, без подвала, с техническим подпольем высотой до 1,8м (.л.д 39, т.1).

В ответе на указанное письмо Управление строительства и архитектуры Липецкой области сообщило заявителю, что решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019г. № 964 вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» исключен из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-1 (л.д. 40, т.1).

Как видно из материалов дела, 15.09.2020г. ООО «Строй Стандарт» обратилось к председателю областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027322:158 - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», при этом в качестве установленного вида разрешенного использования земельного участка указано «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки» (л.д. 10, 65, т.1).

Постановлением администрации г. Липецка № 1724 от 30.09.2020г. проведение общественного обсуждения по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства с 02.10.2020г. по 23.10.2020г. Приложением к данному постановлению являлся проект решения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях (л.д 97-98, т.1).

Информация о проведении общественных обсуждений в том числе по спорному вопросу была опубликована в СМИ «Липецкая газета» № 119/26247 от 02.10.2020г. (л.д. 117-118, т.1).

06.10.2020г. заявителем в Департамент градостроительства и архитектуры г. Липецка было представлено согласие жителей на строительство, для приобщения к протоколу общественных обсуждений (л.д. 105-108, т.1).

19.10.2020г. к третьему лицу – Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, поступило обращение жителей улиц Минина и Пожарского, в котором они выражают несогласие со строительством малоэтажного многоквартирного дома на спорном земельном участке (л.д. 102, т.1). Приложением к указанному обращению являлись ответ Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 09.09.2020г. № В08-383И373 с указанием на принятие решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027322:158, а также подписи лиц, от чьего имени составлено названное обращение (л.д. 102-105, т.1).

По итогам проведения общественных обсуждений 23.10.2020г. был составлен протокол № 1 (л.д. 69-71, 110-112, т.1). Как следует из Протокола от 23.10.2020г., общественные обсуждения проводились в том числе в отношении спорного земельного участка (п.7 протокола). В ходе проведения общественных обсуждений было заявлено коллективное возражение 50 жителей ул. Минина и Пожарского относительно представления разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, а также коллективное согласие 21 жителя ул. Минина, ул. Пожарского, пер. Курако и ул. И.Франко на предоставление условно разрешенного вида использования названного земельного участка (л.д. 110-112 (111), т.1).

23.10.2020г. было составлено Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства (л.д. 66-68, 113-115, т.1).

С сопроводительным письмом № 6106-19-01-08 от 26.10.2020г. Протокол № 1 от 23.10.2020г. и Заключение от 23.10.2020г. были направлены третьим лицом в адрес заинтересованного лица (л.д. 116, т.1).

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения заседания областной комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки 30.10.2020г. было принято решение рекомендовать Управлению строительства и архитектуры Липецкой области принять решение об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков, в частности земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027322:158 в связи с тем, что нарушаются права лиц на благоприятные условия жизнедеятельности. Указанное решение комиссии оформлено Протоколом № 9 от 10.11.2020г. (л.д. 72-80 (75), т.1).

17.11.2020г. Управлением строительства и архитектуры Липецкой области издан приказ № 261 «О предоставлении и об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства» (л.д. 81-86, т.1). Как следует из пункта 1 Приложения № 2 к данному приказу «Перечень земельных участков, по которым отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства», в отношении спорного земельного участка отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в связи с тем, что нарушаются права лиц на благоприятные условия жизнедеятельности (л.д. 85, т.1).

В материалах дела имеются градостроительные планы земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027322:158 (далее - ГПЗУ) от 29.05.2019г. и от 12.02.2020г., подготовленные соответственно на основании заявления Логвинова С.А. от 29.05.2019г. № 72-04-06 и ООО «Строй Стандарт» от 27.01.2020г. № 6-19-04-06.

Согласно ГПЗУ от 29.05.2019г. одним из основных видов разрешенного использования спорного земельного участка являлась: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, а также блокированная жилая застройка при установленном условно разрешенном виде использования земельного участка – среднеэтажная жилая застройка (код 2.5)

В соответствии с ГПЗУ от 12.02.2020г. основными разрешенными видами использования спорного земельного участка являлись в том числе: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, а условно разрешенными: среднеэтажная жилая застройка и малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).

Ссылаясь на то, что оспариваемый приказ в названной части нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, ООО «Строй Стандарт» обратилось с заявлением в суд.

Рассмотрев заявленное требование и оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с названными нормами процессуального законодательства и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них какие-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации содержится перечень земельных участков, отнесенных градостроительным регламентом к указанным в данном пункте территориальным зонам земель населенных пунктов.

Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный кодекс относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2).

Нормами статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, пунктом 1 которой предусмотрено, что лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляют заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом Липецкой области № 262-ОЗ от 09.04.2009г. «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере градостроительной деятельности на территории Липецкой области», Законом Липецкой области № 357-ОЗ от 26.12.2014г. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановлением администрации Липецкой области от 24.01.2020г. № 21 «Об осуществлении органами государственной власти Липецкой области перераспределенных полномочий» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа отнесено к полномочиям администрации Липецкой области.

Управление строительства и архитектуры Липецкой области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области, что закреплено в пункте 1.1. «Положения об управлении строительства и архитектуры Липецкой области», утвержденного распоряжением администрации Липецкой области № 173-р от 18.05.2010г. (далее – Положение № 173-р). В силу полномочий, предоставленных заинтересованному лицу пунктом 2.49 Положения № 173-р, оно принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории городского округа г. Липецк или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, Управление строительства и архитектуры Липецкой области является уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Положения статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяют сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 названной части и статьей 4.1 названного Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

Таким образом, установленный законом порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направлен на реализацию одного из общих принципов градостроительного законодательства, предполагающего участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 15.07.2010г. № 931-О-О, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений, в том числе устанавливающие для граждан, проживающих на соответствующей территории, гарантии при осуществлении процедуры выдачи специальных разрешений, направлены на обеспечение комплексного учета интересов населения, требуют обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений и не могут рассматриваться как ограничивающие какие-либо конституционные права и свободы граждан.

Следовательно, наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

В связи с этим возражения заинтересованных лиц относительно предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не могут подвергаться проверке в ходе судебного разбирательства на предмет их соответствия требованиям закона, поскольку они являются средством реализации гражданами и юридическими лицами предоставленного им законом права на выражение своего мнения по поводу изменения разрешенного вида земельного участка, граничащего с их земельными участками.

Предметом судебного разбирательства может быть только сама установленная законом процедура проведения публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2014г. № 18-КГ13-129).

Вместе с тем каких-либо нарушений при проведении публичных слушаний, организованных в связи с обращением заявителей, судом не выявлено. Доказательств наличия таких нарушений заявителями в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вида разрешенного использования спорного земельного участка внесена запись: «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, для малоэтажной застройки».

Как следует из представленных ГПЗУ и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне: Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Согласно «Правилам землепользования и застройки города Липецка», утвержденным решением Липецкого городского совета депутатов 30.05.2017г. № 399 (в редакции решения № 813 от 25.12.2018г. – с учетом даты постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и возникновения на него права собственности у заявителя), такой вид разрешенного использования как «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)» относился к основным видам разрешенного использования (п. 1.3 ст. 16).

Изменениями, внесенными решением Липецкого городского совета депутатов № 964 от 07.08.2019г., пункт 1.3 статьи 16 «Правил землепользования и застройки города Липецка», утвержденных решением Липецкого городского совета депутатов 30.05.2017г. № 399, пункт 1.3 был признан утратившим силу с момента официального опубликования решение от 07.08.2019г. и пункт 2 «Условно разрешенные виды использования» названной статьи был дополнен подпунктом 2.15 - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)».

Решение Липецкого городского совета депутатов № 964 от 07.08.2019г. было опубликовано в газете «Липецкая газета» № 171 от 03.09.2019г.

Как видно из материалов дела, об изменении основных видов разрешенного использования и включении вида разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)» в условно разрешенные виды, заявитель узнал не позднее 12.02.2020г., то есть даты выдачи градостроительного плана земельного участка № 42701000-005381.

Доказательств оспаривания или признания незаконным решения Липецкого городского совета депутатов № 964 от 07.08.2019г. в деле не имеется.

При таких обстоятельствах заявитель не доказал, что оспариваемый пункт 1. приложения № 2 приказа Управления строительства и архитектуры Липецкой области № 261 от 17.11.2020г. противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя. При этом суд отмечает, что доказательств, объективно свидетельствующих о наличии нарушенного права заявителя, в деле не имеется. Кроме того, также не представлено доказательств невозможности использования земельного участка в соответствии с установленными градостроительными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении требования отказано, то основания для отнесения судебных расходов по оплате государственной пошлины на заинтересованное лицо не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Я.Р. Мещерякова