Постановление от 20 июня 2024 г. по делу № А41-4059/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.06.2024                                                                                  Дело № А41-4059/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.06.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «Сенеж» – ФИО1 (представителя по доверенности от 25.12.2023), ФИО2 (генерального директора по приказу от 17.01.2022),

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области – извещен, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительств Московской области – извещен, представитель не явился,

от Министерства экологии и природопользования Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Федерального агентства водных ресурсов – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 13.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «Сенеж»

на решение от 29.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 26.03.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-4059/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «Сенеж»

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительств Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбное хозяйство «Сенеж» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – комитет) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 02.11.2022 № Р001-7463252195-65094874; об обязании принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:09:0010114:44 общей площадью 3 242 654 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, городское поселение Солнечногорск, в районе деревни Тимоново, участок № 1-Р, путем заключения договора купли-продажи.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительств Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, обществу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44, общей площадью 3 242 654 кв. м., находящийся по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, г.п. Солнечногорск, в районе д. Тимоново, уч. 1-Р, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, а именно:

- нагульный пруд, общая площадь 1 430 000 кв. м.;

- нагульный пруд «Солнечногорский», общая площадь 1 020 000 кв. м.;

- головная дамба с донными водосборными сооружениями № 1 и № 2 нагульного пруда № 1, назначение: нежилое, гидротехническое, протяженность 711 м.;

- склад, общей площадью 180 кв. м.;

- гараж, общей площадью 181,40 кв. м.;

- зимовальный пруд-1, общей площадью 8156 кв. м.;

- зимовальный пруд-2, общей площадью 18 875 кв. м.;

- строение 36 1-этажный, общая площадь 146,70 кв. м.;

- одноквартирный дом, общая площадь 64,10 кв. м.;

- строение 3в (административное здание), 1-этажный, общая площадь 116,70 кв. м.;

- мачтовая трансформаторная подстанция, общая площадь 2,20 кв. м.;

- мачтовая трансформаторная подстанция, назначение: сооружение связи, радиовещание телевидения, общая площадь 2,20 кв. м.

С целью приобретения указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, общество обратилось с заявлением в комитет.

Комитет вынес решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 02.11.2022 № Р001-7463252195-65094874 по следующим основаниям:

1. Наложение границ на земли государственного лесного фонда.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС-7751241991 от 19.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44, имеет пересечение с границами лесничеств по Актам КХЛ (ЕГРН): 1873,56 кв. м.; пересечение с сельскими лесами 2017: 9638,59 кв. м; пересечение с сельскими лесами 2018: 9638,59 кв. м.

2. Нахождение в пределах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС-7751241991 от 19.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44 частично расположен в береговой полосе водных объектов.

3. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию.

Согласно акту обследования, составленного сотрудниками комитета земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44 используется не в соответствии с видом разрешенного использования (в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:09:0000000:179716, 50:09:0000000:19456 - жилой дом, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка).

4. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС-7751241991 от 19.10.2022 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44 расположен в Государственном природном заказнике областного значения озеро Вертлино и его котловина, территория государственного природного заказника областного значения: 0,41 кв. м. в соответствии с Положением о государственном природном заказнике областного значения «Озеро Вертлино и его котловина» от 13.02.2018 № 102/6.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 39.1, 39.2, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) пришли к выводу о том, что комитетом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие основания, которые препятствуют предоставлению обществу в собственность испрашиваемого участка.

В рассматриваемом случае, как определили суды, с учетом картографического материалаа государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, распоряжений Министерства экологии и природопользования Московской области от 06.12.2022 № 1328-РМ, от 29.12.2022 № 1520-РМ земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010114:44 находится в береговой полосе озера Сенежского, что исключало представление его в частную собственность.

Данный вывод судов первой и апелляционной инстанций основан на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу № А41-4059/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко



Судьи                                                                                                          О.В. Анисимова



Ю.С. Петропавловская