Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А57-20632/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20632/2020
25 февраля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена – 24 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен – 25 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

Заинтересованное лицо: Средне-Поволжское управление Ростехнадзора


о признании незаконным и отмене постановления № 0000-898-203-Ю от 13.10.2020г.,


при участии:

от АО «Газпром газораспределение Саратовская область» - ФИО2 по доверенности от 11.01.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

от Средне-Поволжского управления Ростехнадзора - специалист ФИО3, удостоверение; ФИО4 по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Газпром газораспределение Саратовская область» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил, в том числе, снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Представитель Ростехнадзора возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 04.09.2020 в рамках участия в комиссии по приемке законченного строительством объекта «Строительство газопровода по адресу: <...>, для принятия решения о его соответствии требованиям Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 (далее: Технический регламент N 870) на основании письма об окончании строительства и вызове инспектора (вх.№302/12794 от 03.09.2020), Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 04 сентября 2020 г. в «13» часов «00» мин. в области: требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные юридическим лицом: АО «Газпром газораспределение Саратовская область», а именно:

- В ходе визуального осмотра наружного газопровода (d-57*3.5, l-38,0м выявлено несанкционированное подключение данного газопровода в газопровод высокого давления dy-76мм, проходящий в 50 метрах от границы участка №62 по ул. Рабочая принадлежащей Администрации Саратовского муниципального района (что подтверждает документация, предоставленная АО «Газпром газораспределение Саратовская область» вх. №302/13722 от 21.09.2020 полученная в ходе административного расследования, возбужденного определением №0000-898-203-Ю от 11.09.2020, а именно: наряд-допуск №260 от 30.12.2019 на производство газоопасных работ).

- Кроме того, при осмотре газопровода находящегося в эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область», выявлено несоответствие проектно-исполнительной документации фактически выполненным работам, а именно: не окрашен газопровод, при выходе из под земли газопровод не заключен в стальной футляр, доступ к ГРПШ ограничен забором жилого дома (при осмотре сотрудники АО «Газпром газораспределение Саратовская область» не смогли обеспечить доступ).

- Тем самым, эксплуатация надземного газопровода высокого давления d-57*3.5, l-38,0м, d-32*3,0 1-3,6м подземного газопровода высокого давления d-63*5,8, 1-9,5м, d-63*5,8, 1-9,5м, d-57*3,5, 1-1,3м, d-32*3.0, l-1м; ГРПШ в период с 01.01.2020 по 31.08.2020. осуществляется в отсутствии документа подтверждающего соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом N870 и иными техническими регламентами.

- Вместе, с тем, эксплуатационной организацией не обеспечивается предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц ввиду того что, по периметру ГРПШ возведен забор физическим лицом, так же АО «Газпром газораспределение Саратовская область» не внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов», а именно: в состав – сети газоснабжения, в т.ч. межпоселковой Саратовского района Саратовской области (рег, №А51-01199-0027, дата регистрации: 09.08.2000) по адресу Саратовская область, Саратовский район не внесены вышеуказанные технические устройства и сооружения.

Факт эксплуатации объектов подтверждается информацией, предоставленной ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» вх. № 302/9573 от 30.06.2020, вх. № 302/14215 от 28.09.2020 о фактическом потреблении газа по указанному адресу в период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

По факту выявленных нарушений административным органом 07.10.2020г. в отношении АО «Газпром газораспределение Саратовская область» составлен протокол об административном правонарушении № 0000-898-203-Ю в присутствии ФИО5 – заместителя главного инженера АО «Газпром газораспределение Саратовская область» по доверенности от 31.12.2019 №02/24 .

По результатам проверки 13.10.2020 года вынесено постановление № 0000-898-203-Ю о назначении административного наказания, действиям общества дана квалификация по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в том числе, в части суммы административного штрафа, АО «Газпром газораспределение Саратовская область» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив заявленные требования, возражения административного органа, суд приходит к следующим выводам.

1.

Событие правонарушения, выявленного Ростехнадзором, подтвердилось в ходе судебного разбирательства, кроме эпизода, связанного с ГРПШ (доступ ограничен забором; не обеспечивается предотвращение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; эксплуатация в отсутствие документов; не внесены изменения в реестр ОПО).

В части вмененных нарушений, касающихся ГРПШ, административный орган не представил достаточных сведений для обоснования данного эпизода.

В материалы дела, в том числе, представлены:

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети от 16.12.2019г., где ГРПШ не значится. Акт не подписан представителем Ростехнадзора (том 2, л.д. 74-75);

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети от 08.12.2020г., где ГРПШ также не значится. Акт подписан представителем Ростехнадзора ФИО3 (том 2, л.д. 22-23);

- проектная документация газопровода, согласно которой, указан план газопровода. Все участники процесса пояснили, что согласно данной документации ГРПШ находится за пределами забора, относящегося к домовладению физического лица (том 2, л.д. 24).

Таким образом, административным органом не установлено и не описано кому и на коком основании принадлежит спорный ГРПШ, на чьем земельном участке он расположен, в чем заключается вина общества.

В данной части событие и состав правонарушения документально не подтверждены. Данный эпизод не доказан Ростехнадзором.

2.

В отношении остальной части вмененных нарушений, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

Согласно п. 7 Технического регламента N 870 эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления - это использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации.

В соответствии с п. 98 Технического регламента N 870 документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

На основании п.п е), п. 70 Технического регламента N 870 при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

В нарушение вышеназванных требований законодательства АО «Газпром газораспределение Саратовская область» 30.12.2019 осуществило врезку в газопровод высокого давления dу-76мм, проходящий в 50 метрах от границы участка №62 по ул. Рабочая принадлежащей Администрации Саратовского муниципального района.

В период с 30.12.2019 по 01.09.2020 эксплуатация вышеуказанных газопроводов осуществляется в отсутствие документа подтверждающего, соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления, предусмотренного п. 98 Технического регламента N 870.

Кроме того, эксплуатация осуществляется с отступлениями от проектной документации, в нарушении п. 14, п. 18 листа 1, проектной документации шифр 88-19-ГСН надземный газопровод высокого давления указанный выше не окрашен масляной краской в два слоя, газопровод высокого давления d-57 при выходе из под земли не заключён в стальной футляр.

Следовательно, со стороны АО «Газпром газораспределение Саратовская область» эксплуатирующего объект - сеть газоснабжения, в состав которой входят газопроводы давлением свыше 0,005 МПа, по признакам согласно приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относящихся к опасному производственному объекту III класса опасности, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившиеся в эксплуатации вышеуказанных газопроводов в отсутствие документа подтверждающего соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления, эксплуатации объекта с отклонениями от проектной документации, в нарушении п. 14, п. 18 листа 1, проектной документации шифр 88-19-ГСН, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п.п. е) п. 70, п. 98 Технического регламента N870.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении поступили пояснения АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (заместителя главного инженера ФИО5 по доверенности от 31.12.2019 №02/24). В пояснениях общество возражало по существу вменяемых нарушений; поясняло, что действия АО «Газпром газораспределение Саратовская область» не были направлены на нарушение охраняемых общественных отношений, были вызваны необходимостью исполнения договорных отношений по технологическому присоединению; ссылалось на ст. 2.9 КоАП РФ; указывало, что никаких неблагоприятных последствий действия Общества не повлекли.

Ростехнадзор отклонил доводы общества.

Согласно, наряда-допуска на производство газоопасных работ №251 от 30.12.2019г. осуществлена врезка газопровода высокого давления Ду 57 в действующий газопровод высокого давления Ду 76, однако, письмо о направлении гос. инспектора Ростехнадзора для участия в комиссии по приемке объекта технического регулирования - сети газораспределения поступило 03.03.2020г. вх.№302/3228.

Транспортировка природного газа по вышеуказанной сети газораспределения произведена в отсутствие документа, подтверждающего соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления Технического регламента N870, и только 03.03.2020 направлено письмо о направлении гос. инспектора Ростехнадзора для участия в комиссии по приемке объекта технического регулирования.

В силу приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объект, в состав которого входят газопроводы давлением свыше 0,005 МПа, относится к опасному производственному объекту III класса опасности, тем самым к вышеуказанному объекту применяются требования настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 92 ТР № 870 приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 93 ТР № 870 приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (далее – приемочная комиссия), в состав которой входят представители застройщика, строительной организации, проектной организации, эксплуатационной организации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Как предусмотрено пунктом 96 ТР № 870, в процессе приемки построенных или реконструированных сети газораспределения и сети газопотребления приемочная комиссия проверяет соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15 – 17 раздела III и разделом V ТР № 870, а также требованиям, установленным иными техническими регламентами к объектам технического регулирования ТР № 870.

В силу пункта 97 ТР № 870 в ходе работы приемочной комиссии формируются: документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления параметрам, предусмотренным в проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком – в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора); схема, отображающая расположение построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления, расположение сетей инженернотехнического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком – в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора); заключение органа государственного строительного надзора в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности; заключение государственного экологического контроля в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 98 ТР № 870 определено, что документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным ТР № 870 и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Судом установлено, что общество произвело врезку в газопровод высокого давления dy-76 мм проходящий в 50 метрах от границы участка №62 по ул. Рабочая принадлежащей Администрации Саратовского муниципального района, не принятые в установленном порядке приемочной комиссией с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы не подписан представителем Ростехнадзора.

Согласно пункту 7 ТР № 870 сеть газораспределения – единый производственнотехнологический комплекс, включающий наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Согласно пункту 10 ТР № 870 объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газораспределения, если транспортирует природный газ: а) по территориям населенных пунктов – с давлением, не превышающим 1,2 мегапаскаля; б) по территориям населенных пунктов исключительно к производственным площадкам, на которых размещены газотурбинные и парогазовые установки, и по территориям указанных производственных площадок – с давлением, превышающим 1,2 мегапаскаля; в) между населенными пунктами – с давлением, превышающим 0,005 мегапаскаля.

Таким образом, вина общества заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые общество не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении обществом правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная позиции содержится в постановлениях 15 ААС от 22.10.2019г. и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2020г. по делу № А32-28257/2019.

Постановлением от 13.10.2020г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельства правонарушения подтверждают следующие документы: протокол об административном правонарушении от 07.10.2020 №0000-898-203-Ю; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №0000-898-203-Ю от 11.09.2020; акт осмотра сети газоснабжения б/н от 04.09.2020; информация, предоставленная АО «Газпром газораспределение Саратовская область» вх.№302/13722 от 21.09.2020; информация, предоставленная ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» вх.№302/14215 от 28.09.2020; информация, предоставленная ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» вх.№302/9573 от 30.06.2020.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение допущено по вине юридического лица, так как своими действиями (бездействием) Общество нарушило требования законодательства в области промышленной безопасности.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган.

Исходя из характера, допущенного АО «Газпром газораспределение Саратовская область» правонарушения и обстоятельств его совершения, не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения его от административной ответственности.

Допущенное АО «Газпром газораспределение Саратовская область» правонарушение заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявление должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований в области промышленной безопасности.

В то время как промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.

Объективная сторона вменяемых АО «Газпром газораспределение Саратовская область» нарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативно-техническими документами, условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершенно как путем действия, так и бездействия.

Обстоятельства, указанные в материалах дела свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд считает, что, допущенные Обществом нарушения могли создать риск возникновения угрозы причинения вреда.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Газпром газораспределение Саратовская область» установлены событие и состав административного правонарушения, также установлено, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению установленных законом требований в области промышленной безопасности.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

Возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлена.

Возможность снижения штрафных санкций ниже низшего предела либо замены наказания на предупреждение судом не установлена.

Более того, АО «Газпром газораспределение Саратовская область», являясь субъектом деятельности в области промышленной безопасности, обязано, знать требования действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» представило бухгалтерский баланс по состоянию на 30 сентября 2020 года. Просило учесть финансовое положение.

В данном случае назначен минимальный размер штрафа.

Рассмотрев все обстоятельства дела, доводы сторон, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит основания для удовлетворения требования заявителя и снижения штрафа ниже низшего предела.

Вменяемое Обществу правонарушение, наличие которого суд счел доказанным, не может быть признано малозначительным и назначен штраф ниже низшего предела, поскольку совершено в сфере обеспечения промышленной безопасности и напрямую представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014г. № 4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным и назначения штрафа ниже низшего предела (аналогическая позиция содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС19-22878 от 20.05.2020г.).

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа не установлено.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, вина АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 9.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) доказана.

Процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для отмены постановления по административному делу, административным органом не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Общество подтвердило, что о составлении протокола, о вынесении постановления оно извещалось Ростехнадзором надлежащим образом.

При назначении наказания административным органом в соответствии с частью 1 стати 9.1 КоАП РФ штраф был назначен в минимальном размере – 200 000 руб.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО «Газпром газораспределение Саратовская область» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева