Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А15-152/2021

Дело №А15-152/2021
22 июля 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 г.


Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации муниципального образования "Новолакский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

сельскохозяйственного производственного кооператива "Казбекова" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

администрации муниципального образования "село Тухчар" Новолакского района Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными распоряжений от 20.07.2020 №378-р,379-р,380-р и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751,

при участии

от заявителей:

администрации муниципального образования "Новолакский район": ФИО2 (по доверенности),

сельскохозяйственного производственного кооператива "Казбекова": ФИО3 (по доверенности),

администрации муниципального образования "село Тухчар": ФИО4 (по доверенности),

третьего лица – ФИО5 (лично, паспорт),

в отсутствие заинтересованного лица и других третьих лиц,



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Новолакский район" Республики Дагестан (далее - заявитель, администрация Новолакского района) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (далее – администрация Кумторкалинского района) о признании недействительными распоряжений от 20.07.2020 №378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

Определением суда от 08.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, на стороне заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Республике Дагестан.

Определением суда от 07.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущество РД), администрация муниципального образования "село Тухчар" Новолакского района Республики Дагестан (далее – администрация села "Тухчар"), администрация муниципального образования "село Новолакское" (далее – третье лицо, село Новолакское) и Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Определением суда от 08.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены Правительство Республике Дагестан и администрация муниципального образования «сельсовет "Коркмаскалинский".

Определением суда от 13.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив "Казбекова" (далее – СПК "Казбекова", кооператив) и муниципальное унитарное предприятие "Тухчарский" (далее - МУП "Тухчарский").

Определением суда от 15.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечен конкурсный кредитор СПК "Казбекова" ФИО5 Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве соистца СПК "Казбекова" на основании его ходатайства, исключив его из числа третьих лиц по делу.

Определением суда от 11.05.2022 к участию в деле в качестве соистца также привлечена администрация села "Тухчар", исключив его из числа третьих лиц по делу.

Заявленные требования администрации Новолакского района мотивированы тем, что земельные участки, образованные на основании оспоренных распоряжений находятся в ведении муниципального образования "Новолакский район", администрация Кумторкалинского района не могла ими распоряжаться.

Требования СПК "Казбекова" основаны на том, что в результате образования на основании оспоренных распоряжений спорных земельных участков, затронуто его право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2090,81 га. согласно государственному акту №0-18, так как образованные земельные участки накладываются на находящийся в его пользовании земельный участок.

Требования администрации села "Тухчар"основаны на том, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739, 05:50:000085:751, образованные оспоренными распоряжениями, расположены на территории муниципального образования "село Тухчар" и на основании решения суда общей юрисдикции передаются в его введение.

Администрация Кумторкалинского района в возражениях заявленные требования не признает со ссылкой на правомочность распоряжаться спорными земельными участками, находящими на её территории, так как в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Дагестан об административно-территориальном устройстве Республике Дагестан спорные земельные участки находятся в её введении. Заинтересованное лицо также ссылается на пропуск заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока подачи заявления в суд.

Третье лицо - село Новолакское в отзыве заявление администрации Новолакского района поддерживает, просит суд его также удовлетворить.

Третье лицо - Правительство Республике Дагестан в отзыве сообщает о том, что согласно государственному акту выданному 17.06.1994 колхозу им. Казбекова с.Новолакское, последнему для сельскохозяйственного использования передано в бессрочное владение 2090,81 га земель селькохозяйственного назначения, принадлежащих Кумторкалинскому району. Аналогичный государственный акт от 17.06.1994 также выдан совхозу "Тухчар" Новолакского района, согласно которому последнему в бессрочное владение передано 749,94 га. из земель сельскогохозяйственного назначения, принадлежащих Кумторкалинскому району. В отзыве позиция по существу заявленных требований не изложена.

Другие третьи лица отзывы на заявление не представили.

Определением суда от 04.07.2022 судебное разбирательство отложено на 19.07.2022.

Представители администрации Новолакского района и администрации села "Тухчар"в судебном заседании заявление поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлениях.

СПК "Казбекова" в судебном заседании представило уточнение заявленных требований в котором просит суд:

- признать недействительным постановление администрации Кумторкалинского района от 20.07.2020 №380-р "Об образовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" 05:50:00078 в границы которого включен земельный участок кооператива площадью 613 га.

- обязать снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 (ныне квартал 05:50:000078) площадью 613 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, границы, координаты поворотный точек которого описаны в таблице;

- истребовать из чужого незаконного владения администрации Кумторкалинского района земельный участок общей площадью 613 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район с кадастровым номером 05:50:000078:202 ныне квартал 05:50:000078 с привидением соответствующих координатами поворотных точек в таблице.

Представители администрации Новолакского района и администрации села "Тухчар" возразили против принятия уточных требований в части истребования земельного участка.

Суд принимает к рассмотрению пункты 1,2 уточненных требований кооператива от 19.07.2022, так как они соответствуют требованиям статьи 49 АПК РФ. В остальной части в удовлетворении ходатайства об уточнении требований следует отказать, так как требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения являются новыми требованиями, вытекают из гражданских правоотношений и не могут быть приняты и рассмотрены в рамках настоящего спора, вытекающего из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

Заслушав представителей заявителей и третьего лица,, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжениями администрации Кумторкалинского района №378-р от 20.07.2020 образован земельный участок общей площадью 265100 кв.м., утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000085, №379-р от 20.07.2020 - земельный участок общей площадью 1024851 кв.м., утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000085; №380 от 20.07.2020 - земельный участок общей площадью 6562056 кв.м., утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000078.

На основании указанных ненормативных правовых актов осуществлена постановка образованных земельных участков на государственный кадастровый учет:

- 04.08.2020 земельного участка площадью 265100 кв.м., с присвоением кадастрового номера 05:50:000085:739;

- 30.10.2020 земельного участка площадью 1024851 кв.м. с присвоением кадастрового номера 05:50:000085:751;

- 06.11.2020 земельного участка площадью 6130341 кв.м. с присвоением кадастрового номера 05:50:000078:202.

Заявители, считая указанные распоряжения администрации Кумторкалинского района незаконными, в порядке главы 24 АПК РФ обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200 и статьи 201 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске (заявлении, поданном в порядке главы 24 АПК РФ).

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) регламентированы, в том числе основания государственного кадастрового учета (статья 14), лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (статья 15), вопросы представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов (статья 18).

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона №218 предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) допускается образование земельных участков путем раздела земельного участка, в результате чего образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование; при таком перераспределении образуется новый земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи ЗК РФ.

Частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 3.3 Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Заявленные по данному делу требования основаны на том, что образованные в результате утверждения администрацией Кумторкалинского района, оспоренными распоряжениями схем расположения указанных земельных участков произошло частичное или полное наложение на находящиеся в пользования у заявителей земельные участки.

Для установления указанных обстоятельств и учитывая, что суд не обладает специальными познаниями в области землеустройства, определением от 25.02.2022 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза по следующим вопросам: Имеются ли наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751 на земельные участки переданные "совхозу имени Казбекова" и совхозу "Тухчарский" согласно ранее выданным указанным совхозам государственным актам? Схему наложения земельных участков (при наличии) отобразить графически, указав площадь и причины наложения.

Определением суда от 21.06.2022 по делу была назначено дополнительная судебная землеустроительная экспертиза. Перед экспертом поставлены вопросы:

Какова фактическая площадь каждого земельного участка с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751?

В какой части имеется наложение земельных участков колхоза им. Казбекова и совхоза "Тухчарский", согласно государственным актам на землю?

Какова площадь наложений и их конфигурации с обозначением точек границ, поворотных точек и координат земельных участков колхоза им. Казбекова и совхоза "Тухчарский"?

Расшифровать сведения, указанные в схемах земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751.

Из заключения судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы от 01.07.2022 следует, что фактическая площадь каждого земельного участка составляет: с кадастровым номером 05:50:000078:202 - 613 га, с кадастровым номером 05:50:000085:739 - 26,51 га и с кадастровым номером 05:50:000085:751 – 102,5 га. Земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 накладываются на земли колхоза им Казбекова в юго-восточной части, ныне квартал 05:50:000078. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 накладываются на земли совхоза "Тухчарский" в юго-восточной части, ныне кадастровый квартал 05:50:000085. Площадь наложения указанных земельных участков равна их фактической площади.

Из указанных заключений судебной экспертизы следует, что установление границ и площади наложения указанных земельных участков экспертом произведено на основании координат поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751, а также координат земельных участков, находившихся в пользовании у колхоза им Казбекова и совхоза "Тухчарский" на основании государственных актов.

Таким образом, суд на основании заключения судебной экспертизы установил факт наличия наложения каждого земельного участка образованных оспоренными ненормативными правовыми актами администрации Кумторкалинского района, на ранее образованные и переданные в пользование другим землепользователям земельные участки.

Согласно акту приема-передачи от 16.02.2009 во исполнение постановлений Правительства РД №44 от 23.03.2005, №157 от 04.08.2006, в целях разграничения земель, находящихся в границах муниципального образования с.Новолакское Новолакского района, с участием законного представителя СПК "Казбекова", глава муниципального образования "с.Новолакское" и членов районной комиссии осуществлена прием-передача земель, находящихся в муниципальном образовании "село Новолакское" общей площадью 548 га, в том числе: пашня – 447 га, многолетние насаждения – 60 га, сенокосы – 36 га, прочие – 5 га.

Ранее согласно государственному акту А-1 №205218 от 10.11.1977 исполкомом Новолакского районного Совета депутатов трудящихся за колхозом им. Казбекова с.Новолокское Новолакского р-на ДАССР на праве бессрочного и бесплатного пользования закреплен земельный участок общей площадью 2720.18 га для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану землепользования.

Государственный акт А-1 №205218 от 10.11.1977 зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за №2, второй экземпляр которого хранится в исполкоме райсовета депутатов трудящихся.

Эти же обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2020 по делу №А15-5373/2019 и от 12.07.2021 по делу №А15-1857/2021, в которых также участвуют СПК «Казбекова» и администрация Новолакского района.

Из заключения судебного эксперта следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 накладывается на земли колхоза им Казбекова (ныне СПК «Казбекова») в юго-восточной части, ныне квартал 05:50:000078.

Из материалов дела и заключения эксперта также следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 накладываются на земли совхоза «Тухчарский» (ныне ГУП «Тухчарский») в юго-восточной части, ныне кадастровый квартал 05:50:000085.

Во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", осуществлено переселение жителей лакской национальности Новолакского района на новое место жительства.

Постановлением третьего Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района" решено в целях восстановления Ауховского района переселить лакское население Новолакского района на земли, находящиеся в пользовании колхозов им. С. Габиева, "Труженик" Лакского района, совхоза "Ялгинский" Гунибского района, ОПХ ДНИИСХ г.Махачкалы, совхоза "Дахадаевский" Кизилюртовского района. Махачкалинского мехлесхоза с последующим образованием Новолакского административного района.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18.09.1992 образован Кумторкалинский район с центром в сел. Коркмаскала в составе сельсоветов: Коркмаскалинского и Учкентского Буйнакского района; Аджидадинского, Алмалинекого, Темиргоевского и Шамхал-Янгиюртовского Кизилюртовского района и рабочего поселка Тюбе, административно подчиненного Кировскому районному Совету народных депутатов города Махачкалы.

Совет Министров и Правительство Республики Дагестан во исполнение постановления третьего съезда народных депутатов Дагестанской ССР принял распоряжение от 05.07.1994 №300-р, которым утвержден проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, и закреплены этими хозяйствами, в том числе за колхозом им. Казбекова с. Новолакское 2015 га., в том числе сельхозугодий 1681, совхозом «Тухчарский» -749га, в том числе сельхозугодий-488 га.

Согласно государственному акту, выданному 17.06.1994 года колхозу им. Казбекова с.Новолакское Новолакского района, для сельскохозяйственного использования, администрацией Кумторкалинского района, передано в бессрочное владение 2090.81 га, из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащих Кумторкалинскому району, в том числе, сельхозугодий-1681, совхозу «Тухчарский»

Аналогичным государственным актом от 17.06.1994 года, совхозу «Тухчарский» Новолакского района, передано в бессрочное владение 749,94 га, из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих Кумторкалинскому району.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 25.08.2003 №108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, в введение сельских муниципальных образований Новолакского района», среди прочих земель хозяйств, муниципальному образованию с. Новолакское и с. Тухчар, переданы земли, в состав которых, согласно заключению эксперта входят и образованные администрацией Кумторкалинского района, оспоренными распоряжениями земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751.

В соответствии с пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 №122-ФЗ, разграничение имущества осуществляется между: муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования; муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф№ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ).

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Законом №131-ФЗ видами имущества. До 01.01.2009 в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая, изложенные обстоятельства, отсутствие зарегистрированного права на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751, а также разграничения земель на вновь образовываемой территории Новолакского района, то землями сельских поселений, расположенных на территории Новолакского района, куда входят и спорные земельные участки распоряжается администрация Новолакского района.

Во исполнение постановления Государственного Совета Республики Дагестан от 25.08.2003 №108 «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района» согласно акту приема-передачи от 20.08.2004 комиссионно осуществлена передача земель, находящихся в пользовании у МУП "Тухчарский", согласно государственному акту на право пользование землей, общей площадью 749 га администрации село Тухчар.

Решением Новолакского районного суда от 26.01.2022 суд обязал администрацию Новолаксвкого района провести разграничение земельных участков, относящихся к муниципальной собственности с. Тухчар, куда, в том числе, входят и спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751.

Кроме того, статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которым местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного, согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Доказательства соблюдения указанных требований закона при образовании спорных земельных участков администрацией Кумторкалинского района в материалы дела также не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств суд установил, что при образовании и утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 администрацией Кумторкалинского района допущено неправомочное распоряжение этими земельными участками, а также нарушения приведенных норм действующего законодательства. Оспоренные распоряжения от 20.07.2020 №378-р,379-р,380-р в связи с этим не соответствуют приведенному законодательству, нарушают права и законные интересы заявителей в области землепользования, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспоренных ненормативных правовых актов недействительными.

Суд отклоняет доводы заинтересованного лица о пропуске заявителями, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока подачи заявления в суд на основании следующего.

Из заявления администрации Новолакского района по данному делу следует, что о наличии постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков она узнала 15.12.2020 в ходе проведения работ по актуализации информации в сфере оборота земель.

При этом постановка на государственный кадастровый учет указанных земельных участков осуществлена 04.08.2020, 30.10.2020 и 06.11.2020.

Заинтересованное лицо доказательства направления или вручения администрации Новолакского района оспоренных распоряжений в материалы дела не представило.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что администрация Новолакского района о наличии оспоренных распоряжений узнало после 15.12.2020, доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлены. Заявление администрацией Новолакского района в суд по данному делу подано 20.01.2021, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Администрация села Тухчар о нарушении оспоренными распоряжениями его прав и законных интересов узнала после принятия Новолакским районным судом решения от 26.01.2022, которым суд признал незаконным бездействия администрации Новолакского района по не проведению разграничения земельных участков, относящихся к муниципальной собственности села Тухчар, куда входят, в том числе и спорные земельные участки. Указанное решение суда вступило в законную силу 01.03.2022, а с заявлением о привлечении в качестве соистца по данному делу администрация села Тухчар обратилась 26.04.2022, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

СПК «Казбекова» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица 13.09.2021. 04.10.2021 представитель кооператива ознакомился с материалами настоящего дела. 14.10.2021 им по данному делу подано ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельые требования относительно предмета спора. 03.11.2021 кооперативом в суд подано ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца. Таким образом, кооперативом требования по данному делу заявлены в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными действий (бездействия), должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявители в качестве способа восстановления нарушенных их прав и законных интересов просят обязать администрацию Кумторкалинского района снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

Так как арбитражный суд сам определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем, то с учетом установленных по данному делу обстоятельств и учитывая, что администрация Кумторкалинского района не является органом осуществляющим государственный кадастровый учет, то в качестве восстановительной меры суд считает возможным обязать администрацию Кумторкалинского района принять, в установленном законом порядке, меры по снятию с государственного кадастрового учета указанных земельных участков путем направления, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, в орган государственного кадастрового учета соответствующих заявлений с приложением заверенных судом копий настоящего решения суда .

Внесенные на депозит суда денежные средства в размере 60 000 руб. следует перечислить на счет экспертного учреждения по представленным им реквизитам.

Судебные расходы третьего лица ФИО5 по оплате стоимости судебной экспертизы по данному делу в размере 60 000 руб. в связи с принятием судебного акта не в пользу администрации Кумторкалинского района, подлежать возмещению ему за счет указанной администрации.

Обеспечительные меры по данному делу, принятые определением суда от 10.03.2021 в соответствии со статьей 96 АПК РФ подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49,96,110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

принять к рассмотрению пункты 1,2 уточненных требований сельскохозяйственного производственного кооператива "Казбекова" (ИНН <***>) от 19.07.2022. В остальной части в удовлетворении ходатайства об уточнении требований отказать.

Признать недействительными распоряжения администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (ИНН <***>) от 20.07.2020 №378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане".

Обязать администрацию муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (ИНН <***>) принять, в установленном законом порядке, меры по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751 путем направления, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, в орган государственного кадастрового учета соответствующих заявлений с приложением заверенных судом копий настоящего решения суда.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 10.03.2021 отменить после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан 60 000 руб. стоимости судебной экспертизы на счет общества с ограниченной ответственностью «Дагестан Кадастр Съемка» (ИНН <***>) по реквизитам: расчетный счет: <***> в Ставропольском отделении №5239 ПАО Сбербанк», БИК 040702615, корреспондентский счет 30101810907020000615.

Взыскать с администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8207 306810) судебные расходы в размере 60 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев