Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А06-4951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4951/2022
г. Астрахань
05 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Регионинвестагро"

к Астраханской таможне

о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей установленной уведомлениями от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000274, от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000271, от 25.06.2019 г. № 10311000/У2019/000219, от 06.05.2019 г. № 10311000/У2019/000159.

при участии:

от ООО "Регионинвестагро": не явился, извещен;

от Астраханской таможни: ФИО2, представитель по доверенности №07-18/10348 от 06.07.2022 год; ФИО3, представитель по доверенности №07-18/06274 от 20.04.2022 года.



ООО "Регионинвестагро" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей установленной уведомлениями от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000274, от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000271, от 25.06.2019 г. № 10311000/У2019/000219, от 06.05.2019 г. № 10311000/У2019/000159.

Представитель ООО "Регионинвестагро" в судебное заседание не явился, согласно статье 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.


В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя ООО "Регионинвестагро".


Представители Астраханской таможни в судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержали возражения, изложенные в отзыве, просили суд заявителю в их удовлетворении отказать.

В предварительном судебном заседании судом был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Возражений не последовало.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей Астраханской таможни, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

Выслушав представителей Астраханской таможни, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в 2019 году Смоленской и Ростовской таможнями в рамках проверки документов и сведений в соответствии с приказом от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» была выявлена неверная классификация товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «Регионинвестагро» по ДТ №№10113110/280616/0017299, 10113110/050816/0033677,

10313130/150616/0009937, 10113073/020516/0002758.


В результате проведенной проверки Смоленской и Ростовской таможнями были приняты решения о классификации товара, что привело к доначислению таможенных платежей на сумму 2 117 414,02 руб..


Смоленской и Ростовской таможнями данная задолженность была принята к учету и передана в Астраханскую таможню, как в таможню взыскания.


Астраханской таможней в срок, установленный пунктом 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 в адрес плательщика и солидарного лица были направлены уведомления о неуплаченных таможенных платежах.


Полагая, что срок для взыскания вышеуказанной задолженности в принудительном порядке Астраханской таможней пропущен, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования Общества подлежат удовлетворению, исходя из следующего.


Согласно п. 4 ч. 1 ст. 160 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), утрата таможенными органами возможности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящейся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, являлась основанием для признания такой задолженности безнадежной к взысканию в судебном порядке и ее списания таможенным органом.


В настоящее время данное основание списания задолженности также предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 289-ФЗ).



Таким образом, участник внешнеэкономической деятельности, полагающий, что его права и законные интересы нарушены тем фактом, что задолженность по истечении установленного законодательством срока ее принудительного взыскания продолжает учитываться таможенными органами, не лишен права требовать в судебном порядке признания соответствующих сумм задолженности безнадежными к взысканию и списания этой задолженности.


Аналогичная позиция о праве налогоплательщика инициировать судебное разбирательство по вопросу признания задолженности безнадежной к взысканию применительно к сходным положениям подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ сформулирована в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и носит универсальный характер.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Такая же позиция следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18).


Согласно таможенного законодательства, срок уплаты таможенных платежей, непосредственно связан с момента выпуска товаров под заявленную таможенную процедуру, так как безусловное выполнение условий выпуска товара, является уплата таможенных платежей.

Таким образом:

- по ДТ №10113110/050816/0033677 товар выпущен 06.08.2016, уведомление об уплате таможенных платежей №1031100/У2019/000274 вынесено 11.09.2019, т.е. за пределами трехгодичного срока;

- по ДТ №10113110/280616/0017299 товар выпущен 30.06.2016, уведомление об уплате таможенных платежей №1031100/У2019/000271 вынесено 11.09.2019, т.е. за пределами трехгодичного срока;

- по ДТ №10113110/150616/0009937 товар выпущен 16.06.2016, уведомление об уплате таможенных платежей №1031100/У2019/000219 вынесено 25.06.2019, т.е. за пределами трехгодичного срока;

- по ДТ №10113110/020516/0002758 товар выпущен 05.05.2016, уведомление об уплате таможенных платежей №1031100/У2019/000159 вынесено 06.05.2019г.

При этом представители таможенного органа в судебном заседании пояснили, что относительно вынесения уведомления об уплате таможенных платежей №1031100/У2019/000159 по ДТ №10113110/020516/0002758 05.09.2019г. не является пропуском срока, поскольку это был выходной день, соответственно, срок уплаты таможенных платежей истекал 06.05.2019г., однако срок непосредственно для взыскания на сегодняшний день также истек.

Согласно пункту 20 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ, в случае неисполнения уведомления о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган применяет меры по их взысканию.

Федеральный закон N 289-ФЗ связывает право таможенных органов на взыскание таможенных платежей во внесудебном и в судебном порядке именно с выставлением уведомления: в случае его неисполнения в срок в таможенный орган вправе произвести взыскание в формах, предусмотренных главой 12 Федерального закона N 289-ФЗ, в том числе, за счет остатков авансовых платежей, денежного залога, денежных средств на банковских счетах.

Иными словами, выставление уведомления о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей это один из этапов процедуры взыскания.

При этом уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей является обязательным для исполнения: Федеральный закон N 289-ФЗ не предусматривает право плательщика не исполнять уведомление.

Таким образом, выставление оспариваемого уведомления является одним из этапов процедуры взыскания и обязывает общество под угрозой наступления негативных последствий в установленный в уведомлении срок уплатить таможенные платежи и пени.

Доводы таможни о том, что она приняла оспариваемое уведомление, меры принудительного взыскания по доначисленным таможенным платежам не применялись, являются несостоятельными, поскольку наличие действующего уведомления создает правовую неопределенность для общества, позволяет таможне принять меры по взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары. Обязанность по уплате таможенных платежей прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 54 ТК ЕАЭС, в том числе в случае признания сумм таможенных платежей безнадежными к взысканию.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ, обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Обязанность по уплате пеней прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 72 того же закона, в том числе в случае признания сумм таможенных платежей безнадежными к взысканию.

В силу пункта 5 части 1 статьи 82 Федерального закона N 289-ФЗ, основанием для признания сумм таможенных платежей безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым таможенный орган утрачивает возможность взыскания сумм таможенных и иных платежей в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Следовательно, до момента признания в судебном порядке задолженности по уплате таможенных платежей безнадежной к взысканию такая задолженность продолжает существовать.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества, поскольку наличие задолженности ограничивает реализацию им прав, предусмотренных действующим законодательством. Например, ограничивает право на возврат авансовых платежей (статьи 122 и 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании)), право на получение разрешения на хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами (пункт 1 части 5 статьи 120 Федерального закона N 289-ФЗ).

Вместе с тем, невозможность возврата авансовых платежей в связи с наличием задолженности, на взыскание которой таможенный орган пропустил срок, фактически является обходом подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС и пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ и позволяет таможенному органу удерживать денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей. А затем по истечении срока, установленного частью 2 статьи 122 Закон о таможенном регулировании, списывать их в бюджет как невостребованные и не подлежащие возврату.

Из изложенного следует, что уведомление нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанность по уплате таможенных платежей под угрозой наступления негативных последствий, создает правовую неопределенность для общества, а также создает угрозу для нарушения прав общества, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя возможности иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском таможенным органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, подлежат взысканию с Астраханской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» по уплате таможенных платежей, согласно уведомлениям Астраханской таможни от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000274, от 11.09.2019 г. № 10311000/У2019/000271, от 25.06.2019 г. № 10311000/У2019/000219, от 06.05.2019 г. № 10311000/У2019/000159.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова