Постановление от 19 июня 2025 г. по делу № А85-682/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А85-682/2024
20 июня 2025 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 июня 2025 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А.,

                                                                           Рыбиной С.А.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Стефаненко В.М.,


при участии в заседании:

от истца:

ООО «ЮГМК Донецк»                                               ФИО1 (дов. от 25.02.2025);


от ответчика:

ФГУП «ЖДН»                                                              ФИО2 (дов. от 14.01.2025);

от третьего лица:

Федеральная антимонопольная служба                      не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2024 года по делу                № А85-682/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Южный горно-металлургический комплекс Донецк» (филиал № 4 «Макеевкокс» общества с ограниченной ответственностью «Южный горно-металлургический комплекс Донецк» (далее – ООО «ЮГМК Донецк») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  к Федеральному государственному унитарному предприятию «Железные дороги Новороссии» (далее - ФГУП «ЖДН») о возврате перебора провозной платы в сумме 12 254 984,40 руб. (в том числе НДС 20% в сумме 2 042 497,40 руб.), списанный с лицевого счета истца № <***> в рамках договора об организации перевозок грузов и проведении расчетов за перевозки и предоставленные железной дорогой услуги от 27.12.2023 № 002/М.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечена Федеральная антимонопольная служба.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2024  исковые требования удовлетворены.

Взыскано с ФГУП «ЖДН» в пользу ООО «ЮГМК Донецк» 12 254 984,40 руб.; кроме того, 84 275,00 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвращена ООО «ЮГМК Донецк» из федерального бюджета 11,00 руб. излишне уплаченная государственная пошлина.

Не согласившись с указанным решением суда ФГУП «ЖДН» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, поскольку действия Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 08.06.2023 №41-1 не распространяется на ФГУП «ЖДН». Указывает, что на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 отсутствовала индексация или установление индексов на тарифы, сборы, платы для грузовых железнодорожных перевозок на территории ДНР органами государственной власти  Донецкой Народной Республики или установление индексов на тарифы, сборы, платы по грузовым  железнодорожным перевозкам для ФГУП «ЖДН». Апеллянт полагает, что суд первой инстанции, применив понижающий коэффициент 0,42 к спорным правоотношениям, допустил неправильное применение норм материального права в виде неприменения пункта 158, пункта 161 Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 27.07.2020 № 256. Указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонен довод ФГУП «ЖДН» о наличии подписанных ООО «ЮГМК Донецк» без возражений актов оказанных услуг по спорным правоотношениям полностью подтверждающих согласие и утверждение размера стоимости услуг по Договору.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2025  апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

ООО «ЮГМК Донецк» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное разбирательство откладывалось. Очередное судебное заседание назначено на 04.06.2025.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, ответчик настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, а истец просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежаще.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.12.2023 между ФГУП «ЖДН» (перевозчик) и ООО «ЮГМК Донецк» (клиент) был заключен договор об организации перевозок грузов и проведении расчетов за перевозки и предоставленные железной дорогой услуги № 002/М (далее - Договор), предметом которого согласно п. 1.1. является предоставление перевозчиком услуг клиенту по организации перевозок грузов и проведении расчетов за перевозки и предоставленные железной дорогой услуги.

Порядок оказания услуги согласован сторонами в разделе 2 Договора – Права и обязанности сторон.

Перевозчик обязуется принимать к перевозке грузы клиента на основании согласованных заявок ф.ГУ-12, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», выдавать грузы клиента, подавать под погрузку (выгрузку) вагоны (контейнеры) и на основании заявок клиента предоставлять дополнительные услуги, связанные с перевозкой грузов (п.2.1.1 Договора).

В свою очередь, клиент обязуется, в том числе: предоставлять перевозчику в сроки, установленные статьей 11 Устава, заявку ф.ГУ-12 на перевозку груза, с указанием срока действия, который не должен превышать сорок пять дней (п. 2.3.1 Договора); обеспечивать полное и своевременное внесение платы за услуги, оказываемые перевозчиком в рамках настоящего Договора (п.2.3.4).

В соответствии с пунктом 2.1.6 Договора перевозчик обязуется осуществлять учет начислений и платежей, а также производить списание с лицевого счета клиента причитающихся перевозчику платежей. При несвоевременном внесении клиентом платы и иных причитающихся перевозчику платежей, перевозчик вправе не осуществлять выполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором (п.2.2.1).

Согласно пункту 3.1. Договора для проведения расчетов и учета оплаченных сумм перевозчик открывает для клиента лицевые счета (код плательщика) с присвоением железнодорожного кода грузоотправителя/грузополучателя, в том числе филиалу № 4 «Макеевкокс» ООО «ЮГМК Донецк»  лицевой счет <***> с присвоением кода 2004.

Пунктом 3.4. Договора установлено, что плата за перевозку грузов определяется в соответствии с действием Прейскуранта 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры» (Тарифное руководство №1), утвержденного Постановлением Федеральной экономической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5 (далее - Прейскурант № 10-01).

По мере выполнения перевозок и предоставления услуг перевозчик списывает соответствующие суммы (провозные платежи, дополнительные сборы, штрафы) с лицевого счета клиента на основании перевозочных документов, накопительных ведомостей, ведомостей платы и других первичных документов. В случае неправильного исчисления провозных платежей недобор подлежит уплате, а перебор – возврату на лицевой счет (код плательщика) клиента (п.3.8).

В соответствии с пунктами 3.9, 3.9.1, 3.9.2 Договора каждые 5 дней перевозчик формирует клиенту перечни списания денежных средств с лицевого счета клиента и отправляет на опорную станцию, указанную в п.10.1 Договора либо по просьбе клиента предоставляет на адрес электронной почты, указанный в разделе 11 настоящего Договора, с последующим предоставлением оригиналов на опорную станцию. По окончанию отчетного месяца, в течение 5 рабочих дней, следующего за отчетным, перевозчик предоставляет клиенту два экземпляра оказанных услуг и счета-фактуры. Перечни первичных документов, выписка из лицевого счета, акт оказанных услуг и акт сверки подписываются уполномоченными работниками перевозчика и заверяются печатью структурного подразделения перевозчика. По окончанию месяца оригиналы перечней первичных документов, а также акты оказанных услуг, счета-фактуры предоставляются перевозчиком клиенту по месту заключения данного договора или направляются клиенту через опорную станцию.

Клиент обязан подписать и передать один экземпляр подписанного акта оказанных услуг и акта сверки в течение 10 календарных дней, но не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае неполучения перевозчиком в установленный срок подписанного клиентом акта оказанных услуг либо письменного обоснованного несогласия клиента с данными акта, такой акт оказанных услуг считается принятым и подписанным клиентом без разногласий.

Согласно пункту 3.10 Договора по итогам отчетного месяца, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, перевозчик формирует выписку из лицевого счета клиента, в которой отражаются все виды начислений и удержаний денежных средств, и отправляет клиенту на адрес электронной почты, указанный в разделе 11 настоящего Договора, с последующим предоставлением оригиналов на опорную станцию.

Пунктом 3.12 Договора при несогласии клиента с оформленными перевозчиком документами (первичные документы, акты оказанных услуг, акты сверки расчетов) клиент вправе подписать их с разногласиями, представив мотивированное обоснование несогласия с приложением подтверждающих документов. В случае поступления мотивированного отказа клиента от подписания документов (первичные документы, акты оказанных услуг, акты сверки расчетов), перевозчик рассматривает данный отказ в течение 8 рабочих дней со дня его получения. По результатам рассмотрения перевозчик направляет клиенту соответствующий ответ на адрес электронной почты, указанной в разделе 11 настоящего Договора.

За период 01.01.2024 - 02.03.2024 в адрес ООО «ЮГМК Донецк» прибыло 1228 полувагонов по накладным и железнодорожным транспортным накладным №№: 90130050, 90130166, 90130195, 90130275, 90130411, 90130324, 90130385, 90130454, 90130472, 90130518, 90130607, 90130726, 90130886, 92800022, 90130039, 90130164, 90130189, 90130274, 90130312, 90130342, 90130399, 90130449, 90130485, 90130508, 90130609, 90130784, 90130911, 92800026, 90130074, 90130188, 90130234, 90130264, 90130311, 90130567, 90130395, 90130014, 90130494, 90130556, 90130629, 90130861, 90130921, 92800027, 90130076, 90130184, 90130223, 90130270, 90130294, 90130375, 90130403, 92800002, 90130504, 90130551, 90130621, 90130827, 92800017, 90130914, 90130101, 90130190, 90130237, 90130268, 90130301, 90130371, 90130400, 92800003, 90130506, 90130605, 90130658, 90130823, 92800018, 90130922, 90130098, 90130186, 90130239, 90130262, 90130314, 90130373, 90130397, 92800005, 90130492, 90130610, 90130656, 90130828, 92800019, 90130927, 90130099, 90130096, 90130201, 90130259, 90130285, 90130306, 90130376, 90130450, 92800011, 90130505, 90130630, 90130733, 90130838, 92800020, 90130041, 90130134, 90130197, 90130269, 90130283, 90130320, 90130401, 90130453, 92800012, 90130501, 90130619, 90130729, 90130884, 92800021, груженые углем каменным, со станций Квашино (СТЫК) и Ханженково Донецкого филиала ФГУП «ЖДН» на станцию назначения Криничная Донецкого филиала ФГУП «ЖДН».

Общая сумма провозной платы, списанная ответчиком с лицевого счета истца по вышеуказанным перевозкам, составила 20 155 076,40 руб. (в том числе НДС 20% в сумме        3 359 179,40 руб.).

Начисление указанной суммы провозной платы по прибывшим вагонам по вышеперечисленным железнодорожным накладным, как полагает истец, неправомерно произведено ответчиком без применения дополнительного коэффициента 0,9595 по инновационным вагонам согласно Таблице №6 Приложения 5 к разделу 2 Прейскуранта №10-01 и коэффициента 0,42 при перевозке грузов номенклатурной группы «уголь каменный» согласно п.2 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики №41-1 от 08.06.2023 «О применении цен (тарифов, сборов, платы) к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики» (далее - Постановление № 41-1).

По расчету ООО «ЮГМК Донецк» с применением вышеуказанных дополнительных коэффициентов 0,9595 и 0,42 сумма провозной платы составляет 8 356 322,40 руб. (в том числе НДС 20% в сумме 1 392 720,40 руб.), в связи с чем истец считает, что разница между суммой провозной платы, списанной ответчиком с лицевого счета истца, и суммой провозной платы, рассчитанной с применением вышеуказанных коэффициентов, в размере 11 798 754,00 руб. списана, ФГУП «ЖДН» необоснованно.

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №07-866 от 03.04.2024 с требованием о возврате перебора провозной платы в сумме 11 798 754,00 руб. (т.2 л.д. 68-73).

Неисполнение требования претензии ответчиком явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции судом принято к рассмотрению ходатайство истца №07-1979 от 01.08.2024 об увеличении исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ФГУП «ЖДН» перебор провозной платы в сумме 12 257 182,80 руб. (в том числе НДС 20% в сумме 1 966 459,00 руб.), списанный с лицевого счета истца № <***> в рамках договора № 002/М об организации перевозок грузов и проведения расчетов за перевозки и предоставленные железной дорогой услуги от 27.12.2023 (т.2 л.д. 134-137).

В обоснование изменения исковых требований ООО «ЮГМК Донецк» сослалось на следующие обстоятельства.

За период с 01.01.2024 по 20.03.2024 истцом были отправлены полувагоны по накладным, квитанциям о приеме груза и железнодорожным транспортным накладным №№: 92810001,92810002, 92810047, 92810086, 92810126, 92810158, 92810196, 92810214, 92810255, 92810275, 92810304, 92810335, 92810380, 92810413, 92810459, 92810497, 92810526, 92810579, 92810640, 92810696, 92810744, 92810006, 92810059, 92810095, 92810127, 92810165, 92810199, 92810231, 92810260, 92810279, 92810385, 92810340, 92810386, 92810419, 92810461, 92810498, 92810533, 92810597, 92810651, 92810697, 92810009, 92810063, 92810096, 92810131, 92810166, 92810201, 92810233, 92810261, 92810280, 92810312, 92810341, 92810392, 92810421, 92810463, 92810503, 92810534, 92810598, 92810657, 92810711, 92810018, 92810062, 92810100, 92810136, 92810172, 92810202, 92810234, 92810264, 92810283, 92810316, 92810343, 92810395, 92810426, 92810470, 92810504, 92810537, 92810600, 92810660, 92810712, 92810024, 92810064, 92810111, 92810139, 92810173, 92810204, 92810247, 92810265, 92810291, 92810319, 92810345, 92810398, 92810439, 92810473, 92810512, 92810540, 92810606, 92810668, 92810716, 92810026, 92810067, 92810115, 92810149, 92810175, 92810206, 92810248, 92810268, 92810292, 92810326, 92810359, 92810404, 92810445, 92810481, 92810514, 92810541, 92810612, 92810671, 92810718, 92810029, 92810078, 92810117, 92810151, 92810189, 92810207, 92810249, 92810272, 92810295, 92810327, 92810364, 92810405, 92810448, 92810491, 92810515, 92810566, 92810618, 92810680, 92810732, 92810043, 92810083, 92810119, 92810152, 92810195, 92810213, 92810254, 92810274, 92810297, 92810333, 92810378, 92810412, 92810457, 92810493, 92810525, 92810574, 92810629,92810682, 92810733, 92810745, 92810755 со станции Криничная Донецкого филиала ФГУП «ЖДН» на станции Енакиево и Квашино (СТЫК) Донецкого Филиала ФГУП «ЖДН».

За период с 03.03.2024 по 31.03.2024 в адрес истца поступили полувагоны по железнодорожным транспортным накладным №№: 90130937, 90130973, 90130988, 90131034, 90131024, 90130966, 90130965, 90131103, 90130967, 90131066, 90131117, 90131105, 90131138, 90131107, 90170471, 90131060, 90131121, 90131146, 90131153, 90131169, 90131203, 90131202, 90131143, 85520067, 90131262, 90131329, 90131198, 90131430, 90131361, 90131402, 90131414, 90131431, 90131349, 90131396, 90131439, 85520081, 90131547, 90131457, 90131552, 90131539, 90131575, 90131549, 90131553, 90131445, 90131159, 90131160, 90131625, 90131390, 90131441, 90131644 со станции Квашино (СТЫК) Донецкого филиала ФГУП «ЖДН» на станцию назначения Криничная Донецкого филиала ФГУП «ЖДН».

Общая сумма провозной платы, списанная ответчиком с лицевого счета истца по вышеуказанным перевозкам, составила 29 446 272,00 руб. (в том числе НДС 20% в сумме 4 907 712,00 руб.)

Начисление указанной суммы провозной платы по прибывшим и отправленным вагонам по вышеперечисленным железнодорожным накладным, как полагает истец, неправомерно произведено ответчиком без применения дополнительного коэффициента 0,9595 по инновационным вагонам согласно Таблице №6 Приложения 5 к разделу 2 Прейскуранта №10-01.

По расчету истца с применением вышеуказанного дополнительного коэффициента 0,9595 сумма провозной платы составляет 28 987 843,20 руб. (в том числе НДС 20% в сумме 4 831 307,20 руб.), в связи с чем истец считает, что разница между суммой провозной платы, списанной ответчиком с лицевого счета истца, и суммой провозной платы, рассчитанной с применением вышеуказанного коэффициента, в размере                         458 428,80 руб. списана ответчиком необоснованно.

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №07-1221 от 16.05.2024 с требованием о возврате перебора провозной платы в сумме 466 962,00 руб. (т.6 л.д. 34-38).

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (часть 3 статьи 1103 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании части 1 статьи 1102, части 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон №5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Таким образом, до окончания переходного периода (до 01 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики действуют нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, не противоречащие Конституции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики №41-1 от 08.06.2023 «О применении цен (тарифов, сборов, платы) к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики» (в редакции от 29.06.2023 №47-2, далее - Постановление №41-1) установлено, что к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республике, а также к услугам по использованию инфраструктуры и дополнительным работам (услугам), связанным с указанными перевозками, включенные в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №643, цены (тарифы, сборы, плата), установленные Прейскурантом №10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 №47-т/5 (далее - Прейскурант №10-01). Пунктом 2 Постановления №41-1 определено, что при перевозке грузов номенклатурной группы «уголь каменный» по территории Донецкой Народной Республики, к расчетной стоимости применяется коэффициент 0,42. В пункте 3 определен срок действия Постановления №41-1 до 31.12.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона №5-ФКЗ до 1 января 2028 года особенности применения на территории Донецкой Народной Республики положений законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере железнодорожных перевозок, о государственном регулировании цен (тарифов), могут устанавливаться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В развитие данного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 371 (далее - Постановление №371) утверждены «Особенности применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Особенности).

Пунктом 2 Постановления №371 Федеральной антимонопольной службе предписано установить с 1 января 2025 года цены (тарифы, сборы, плату) на перевозки железнодорожным транспортом общего пользования пассажиров, багажа и грузобагажа в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении по территориям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на перевозки грузов по этим территориям.

Пунктом 3 Особенностей предусмотрено сохранение до 31 декабря 2024 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе к перевозкам грузов цен (тарифы, сборы, плата), действовавших на указанных территориях на 30 сентября 2022 года в валюте Российской Федерации. Этим же пунктом Особенностей субъектам Российской Федерации на указанных территориях предоставлено право проводить самостоятельную индексацию тарифов до уровня, не превышающего уровень тарифов Прейскуранта №10-01.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 №206 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 №371» (далее - Постановление №206) пункт 3 Особенностей был дополнен абзацем, в соответствии с которым в отношении осуществляемых ФГУП «ЖДН» перевозок грузов по территориям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в дальнем следовании и во внутригосударственном сообщении по этим территориям, а также оказания услуг по использованию инфраструктуры при осуществлении указанных перевозок и дополнительных работ (услуг), связанных с такими перевозками, включенных в перечень, и оказания услуг по использованию инфраструктуры при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении цены (тарифы, сборы, плата) устанавливаются перевозчиком за суммарное расстояние перевозки по территориям указанных субъектов Российской Федерации на уровне, не превышающем уровень соответствующих цен (тарифов, сборов, платы), установленных соответствующими тарифными руководствами. При этом предельная величина цен (тарифов, сборов, платы) в отношении перевозок грузов, соответствующих позиции 161 Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (уголь каменный), определяется перевозчиком с применением коэффициента 0,48 к ценам (тарифам, сборам, плате), установленным соответствующими тарифными руководствами. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 №206 вступило в законную силу 03.03.2024.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы содержат прямое предписание о применении в переходный период в сфере железнодорожных перевозок цен (тарифов, сборов, платы) на уровне не выше установленных соответствующими тарифными руководствами (Прейскурантом №10-01), а при перевозке грузов номенклатурной группы «уголь каменный» - с применением дополнительного коэффициента в пределах 0,48.

Прейскурант №10-01 является источником исчерпывающего перечня включенных в тарифы работ и услуг. Согласно таблице №6 приложения 5 к  разделу 2 Прейскуранта №10-01 при перевозках грузов в полувагонах моделей 12-9761-02, 12-9833-01, 12-9853, 12-9869, 12-196-01, 12-196-02, 12-2143, 12-2159 к тарифной схеме 8 применяется дополнительный коэффициент 0,9595.

На основании изложенного, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу, что при расчете провозной платы по спорным перевозкам, ФГУП «ЖДН» было обязано применить дополнительный коэффициент 0,9595 в отношении инновационных вагонов, установленный Прейскурантом №10-01, а также дополнительный коэффициент 0,42 при перевозке грузов номенклатурной группы «уголь каменный», установленный Постановлением №41-1. Неприменение указанных коэффициентов привело к завышению тарифов и нарушению действующего законодательства и руководящих документов, в связи с чем и правовые основания для получения денежных сумм в больших размерах, чем установлены указанными нормами, у ответчика отсутствовали, и денежные средства с лицевого счета истца списаны необоснованно.

Как следует из материалов дела, согласно расчету ООО «ЮГМК Донецк» размер неосновательного обогащения составляет 12 254 984,40 руб. (т.8 л.д. 42-104).

ФГУП «ЖДН» расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В переходный период порядок оформления перевозочных документов в ДНР имеет особенности. Так, при перевозке грузов со станций отправления ОАО «Российские железные дороги» на станции назначения ФГУП «ЖДН» и в обратном направлении через стыковую станцию Квашино (СТЫК) оформление перевозочных документов осуществлялось по станции Иловайск ответчика. Все перевозочные документы от ОАО «РЖД» оставались на станции Иловайск, и работники ответчика по станции Иловайск заполняли новые перевозочные документы. Сведения о моделях вагонов (инновационные вагоны) указываются в графе 10 реестра товаров для машиниста «Модель вагонов».

Таким образом, данные сведения об инновационных вагонах известны ответчику.

В материалы дела представлен перечень спорных инновационных вагонов, собственником/арендатором вагонов - АО «ФГК», и Полные технические паспорта вагонов (SPV4714) в отношении спорных вагонов, подтверждающих модели вагонов по спорным грузоперевозкам.

Таким образом, факт перевозки груза инновационными вагонами по спорным перевозкам подтверждается предоставленными в материалы дела перечнем инновационных вагонов, удостоверенным собственником (арендатором) спорных вагонов – акционерным обществом «Федеральная грузовая компания» и техническими паспортами вагонов, в которых содержится информация о номерах вагонов, моделях соответствующих вагонов, их грузоподъемности и т.д. (т.7 л.д. 47-72, т.7 л.д. 117-127).

Ответчиком данный факт не оспорен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апеллянта о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права в связи с тем, что действие Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 08.06.2023 №41-1 не распространяется на ФГУП «ЖДН», коллегия судей отклоняет исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - ФКЗ-5) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Понижающий коэффициент 0,42 был установлен Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 08.06.2023 № 41-1 «О применении цен (тарифов, сборов, платы) к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики» (в ред. Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 29.06.2023 № 47-2) (далее - Постановление № 41-1).

Ссылка ответчика на п. 21 Постановления № 41-1 является необоснованной, поскольку указанная норма к спорным правоотношениям не применяется ввиду того, что на дату их возникновения данная норма утратила своё действие.

Так, Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 08.09.2023 № 75-3 «О внесении изменений в постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 8 июня 2023 г. № 41-1 «О применении цен (тарифов, сборов, платы) к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики» (далее - Постановление № 75-3) Постановление № 41-1 дополнено пунктом 21 следующего содержания: «При перевозке субъектами металлургической, коксохимической и горно-добывающей промышленности железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики грузов (в том числе транзитных) номенклатурных групп: «руда железная и марганцевая», «кокс», «флюсы», «черные металлы», «шлаки металлургические», «лом черных металлов», «огнеупоры», «химические и минеральные удобрения», «химикаты и сода», «лесные грузы», «промышленное сырье и формовочные материалы», «остальные и сборные грузы» к расчетной стоимости, установленной в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления применять коэффициент 0,7, а при перевозке грузов (в том числе транзитных) номенклатурной группы «уголь каменный» применять коэффициент 0,42, при обеспечении выполнения условий соглашений заключенных между Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога» и вышеуказанными субъектами хозяйствования. При этом, пунктом 2 Постановления № 75-3 установлен срок действия данного Постановления - по 31 декабря 2023 года.

Таким образом, с 01.01.2024 пункт 21 Постановления № 41-1 утратил силу и не может быть применен к спорным правоотношениям между сторонами за период с 01.01.2024 - по 02.03.2024 (период взыскания исковых требований по коэффициенту 0,42). Следовательно, с 01.01.2024 Постановление № 41-1 действует в редакции от 29.06.2023, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции.

Утверждение ответчика о том, что Постановление № 41-1 по кругу лиц не распространяется на ФГУП «ЖДН» и без прямого указания перевозчика ФГУП «Железные дороги Новороссии» в тексте Постановления № 41-1, ответчик не имел права применять коэффициент 0,42 опровергаются самим Постановлением № 41-1, пунктом 1 которого установлен вид правоотношений, к которым применяются положения данного акта, а именно - перевозка грузов железнодорожным транспортом, включенным в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Конституции Донецкой Народной Республики постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Донецкой Народной Республике.

Как следует из содержания преамбулы Постановления № 41-1 данный акт принят в соответствии с пунктом 3 Особенностей применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок на территориях Донецкой Народной Республики; Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 371 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», руководствуясь статьей 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-ПНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики».

Согласно пункту 1 Постановления № 41-1 к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики, а также к услугам по использованию инфраструктуры и дополнительным работам (услугам), связанным с указанными перевозками, включенным в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643, применяются цены (тарифы, сборы, плата), установленные Прейскурантом № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденным постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17 июня 2003 г. №47-T/5.

Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 25.12.2023 № 1049/23 в отношении ответчика введено государственное регулирование в сфере услуг железнодорожных перевозок на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, а также ФГУП «ЖДН» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте.

Таким образом, с даты включения ответчика в реестр субъектов естественных монополий на транспорте (с 25.12.2023) последний наделен всеми полномочиями и обязанностями перевозчика, осуществляющего свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, который обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, в том числе законодательством субъекта РФ, и является участником правоотношений, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, в понимании пункта 1 Постановления №41-1.

Поскольку в Постановлении № 41-1 отсутствуют наименования организаций, предприятий, учреждений и т.п., на которые указанный акт распространяет своё действие, следовательно, такой круг лиц определяется лишь видом правоотношений, а именно - правоотношения в сфере перевозок грузов железнодорожным транспортом, а значит положения Постановления № 41-1 (в редакции от 29.06.2023) обязательны и для ФГУП «ЖДН».

С 03.03.2024 данный коэффициент был изменен и установлен в размере 0,48 Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 № 206.

Следовательно, до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 21.02.2024 №206 (до 03.03.2024) на территории Донецкой Народной Республики действовал коэффициент 0,42 и являлся обязательным к применению всеми предприятиями ДНР, в том числе и ФГУП «ЖДН».

Довод ответчика о том, что на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 отсутствовала индексация или установление индексов на тарифы, сборы, платы для грузовых железнодорожных перевозок на территории ДНР органами государственной власти  Донецкой Народной Республики или установление индексов на тарифы, сборы, платы по грузовым  железнодорожным перевозкам для ФГУП «ЖДН», коллегия судей признает несостоятельным так как в обжалуемом решении суд первой инстанции не применял норму права, регулирующую индексацию.

Согласно абзацу 2 пункта 3 Особенностей цены (тарифы, сборы, плата) на перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении по территориям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и перевозку грузов по этим территориям, а также на услуги по использованию инфраструктуры при осуществлении указанных перевозок и дополнительные работы (услуги), связанные с такими перевозками, включенные в перечень, определяются отдельно в зависимости от расстояния перевозки по территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации. Индексация указанных цен (тарифов, сборов, платы) осуществляется по решению органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до уровня, не превышающего уровень цен (тарифов, сборов, платы), установленных соответствующими тарифными руководствами.

Порядок индексации тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок регулируется Приказом Федеральной антимонопольной службой от 10.12.2015 № 1226/15 (в ред. Приказа ФАС от 19.10.2023 №750/23). В данном приказе понятие «индексы» отождествляется с понятием «коэффициент» в контексте Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 08.06.2023 №41-1.

Согласно п. 1(1) данного Приказа, индексы применяются путем последовательного умножения, если должны быть применены несколько индексов. Что и было выполнено Истцом при расчете цены иска путем последовательного умножения тарифа на коэффициент 0,42, а затем на коэффициент 0,9595 (в случае, если вагон является инновационным).

 С учетом изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что при расчете провозной платы по спорным перевозкам, ФГУП «ЖДН» было обязано применить дополнительный коэффициент 0,9595 в отношении вагонов, установленный Прейскурантом №10-01, а также коэффициент 0,42 при перевозке грузов номенклатурной группы «уголь каменный», установленный Постановлением № 41-1.

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции, применив понижающий коэффициент 0,42 к спорным правоотношениям, допустил неправильное применение норм материального права в виде неприменения пункта 158, пункта 161 Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 27.07.2020 № 256 (далее - Правила № 256), коллегия судей признает несостоятельным и такими что опровергаются Правилами  № 256.

Порядок составления транспортной железнодорожной накладной предусмотрен Разделом 4 Правил № 256. Данным Разделом предусмотрено, что обязанность по заполнению железнодорожной накладной лежит не только на грузоотправителе (грузополучателе), но и на перевозчике - ответчик по делу. В нарушение пунктов 158, 161 Правил №256, ФГУП «ЖДН» не заполнил графу 37 «Коэффициент тарифа» и графу 40 «Индекс» в спорных железнодорожных накладных (обязанность по заполнению которых лежит на ФГУП «ЖДН»), чем преднамеренно и грубо нарушил вышеназванную норму права.

Пунктом 117 Правил № 256, на который ссылается апеллянт предусмотрен порядок исправления ошибок (подчистки и помарки), допущенных при заполнении железнодорожных накладных. Так, грузоотправитель исправляет их путем заполнения нового бланка документа, а перевозчик - изменения и дополнения сведений заверяет подписью и строчным штемпелем перевозчика.

Таким образом, утверждение ответчика, о том, что истец своевременно не заявил и не обратился к перевозчику о внесении изменений в железнодорожные транспортные накладные в порядке п. 117 Правил № 256 является необоснованным и противоречит указанной норме.

Коллегия судей отклоняется довод ответчика о том, что поскольку истец подписал акты оказанных услуг №21004/01 от 31.01.2024, №21004/02 от 29.02.2024, №21004/03 от 31.03.2024 (т.7 л.д.133-135) без возражений и разногласий, по мнению ответчика, фактически истец соглашается со стоимостью оказанных услуг по перевозке грузов за период с 01.01.2024 по 31.03.2024.

Спорные правоотношения между сторонами возникли в связи с неприменением ФГУП «ЖДН» к сумме провозный платы по спорным перевозкам коэффициента 0,42, установленного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 08.06.2023 № 41-1 «О применении цен (тарифов, сборов, платы) к перевозкам грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики» (в ред. Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 29.06.2023 № 47-2), и коэффициента 0,9595 согласно Таблице № 6 Приложения 5 к разделу 2 Прейскуранта               № 10-01 в нарушение условий Договора.

ООО «ЮГМК Донецк» не оспаривается объем оказанных ФГУП «ЖДН» услуг по перевозке грузов, что и отражено в актах оказанных услуг «Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок». Суммы, отраженные в актах оказанных услуг, содержат суммы денежных средств, которые ответчик списал с лицевого счета истца за услуги по перевозке грузов за определенный период (за месяц). Списание денежных средств в указанном в актах размере осуществляется без какого-либо согласия истца в соответствии с пунктом 3.8. Договора и положениями ст. 30 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 №18-ФЗ. Отсутствие мотивированных возражений Истца к актам оказанных услуг не свидетельствует об обоснованности действий ответчика в части начисления и списания указанных в актах сумм без применения соответствующих коэффициентов, и не может лишать сторону - Истца права на предоставление в последующем своих возражений и оспаривание списанных сумм.

Пунктом 3.12. Договора предусмотрено право, а не обязанность Клиента (ЮГМК Донецк») подписать акт оказанных услуг с разногласиями, представив мотивированное обоснование несогласия с приложением подтверждающих документов.

Следовательно, судом обоснованно и правильно сделан вывод о том, что подписанные акты не лишают сторону предоставлять суду свои возражения, в том числе по стоимости оказанных услуг.

С учетом изложенного, требования ООО «ЮГМК Донецк» о взыскании ФГУП «ЖДН» суммы неосновательного обогащения в размере 12254984,40 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для безусловной отмены принятого судом первой инстанции судебного акта коллегия не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии  со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2024 года по делу № А85-682/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян


Судьи                                                                                                                           Е.А. Баукина


                                                                                                                           С.А. Рыбина