Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А21-9500/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9500/2020
г. Калининград
15 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 15.10.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Калининградский карьер» (ОГРН <***>; 236005, <...>)

об оспаривании постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (адрес: 191028, <...>; 236022, <...>) № 48-4892-1891/ПС о назначении административного наказания от 14.09.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, диплом, удостоверение,


установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. в связи с тем, что эксплуатируя опасный производственный объект «ремонтно-транспортный участок», рег. № А21-00694-0001, свидетельство о регистрации № А21-00694 от 16.12.2013, расположенный по адресу: 236005, <...>, в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до 01.04.2020 не представило в управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год.

17.09.2020 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заменить назначенный обществу административный штраф в размере 200 000 руб. на предупреждение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 11 Закона № 116 предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ежегодно до 1 апреля обязана представлять в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Непредставление обществом указанной выше информации в управление в срок до 01.04.2020 подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Следовательно, в действиях общества имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При этом суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его вине.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания нарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ и для снижения назначенного обществу административного штрафа в порядке ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Между тем, статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что общество является субъектом среднего предпринимательства и привлечено к административной ответственности впервые.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения и не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств наступления в результате правонарушения последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суду не представлено (ч. 4 ст. 210 АПК РФ), нарушение носит формальный и устранимый характер.

Предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 116 сведения представлены обществом в управление до составления протокола об административном правонарушении - 19.08.2020 вх. № 248/9175, что признано управлением в отзыве на заявление.

При изложенных обстоятельствах, учитывая также сложившуюся в спорный период ситуацию по COVID и тот факт, что опасный объект общества отнесен к IV классу опасности (опасный производственный объект низкой опасности), суд признает назначенное обществу наказание чрезмерным, носящим явно карательный характер.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 48-4892-1891/ПС о назначении административного наказания от 14.09.2020 признать незаконным и отменить в части назначения открытому акционерному обществу «Калининградский карьер» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., заменив его на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко