Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А35-4257/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4257/2021
11 августа 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 46907/21/1-Д.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее – заявитель, заинтересованное лицо, УФССП России по Курской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «РСВ») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности, просила применить наказание, предусмотренное санкцией статьи с учетом наличия отягчающего обстоятельства.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное о времени и месте рассмотрения дела не явилось, отзыва, заявлений, ходатайств в суд не представило.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «РСВ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2012, основной вид деятельности – деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации.

ООО «Региональная служба взыскания» 16.03.2017 включено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (регистрационный номер записи № 26/17/77000-КЛ).

В УФССП России по Курской области из прокуратуры ЦАО г. Курска поступило обращение ФИО2 (вх. от 13.11.2020 № 70504/20/46000-КЛ) на неправомерные действия общества с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (далее — ООО «РСВ»), осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности. Согласно доводам заявителя имеет место нарушение требований Федерального закона от 03.07,2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Закон № 230-ФЗ), выразившееся в направлении в адрес заявителя почтовых отправлений, не соответствующих Закону, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

В ходе изучения доводов заявителя установлено, что по адресу проживания ФИО2 поступают письма от ООО «Региональная служба взыскания», содержащие информацию по вопросу задолженности, образовавшейся у ФИО2 перед Банком ВТБ (ПАО). Заявителем было предоставлено письменное пояснение, согласно которому с октября 2020 года от ООО «Региональная служба взыскания» по адресу ее проживания приходят почтовые отправления, содержащие информацию о задолженности ФИО2, хотя со слов заявителя она кредиты в банке ВТБ (ПАО) никогда не оформляла, просроченной задолженности по кредитным платежам, займам не имеет.

На основании поступившего обращения ФИО2 24.12.2020 заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курской области ФИО4 вынесено определение № 46907/20/40799 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

С целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения 25.12.2020 и 11.02.2021 в адрес Банка ВТБ (ПАО) направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исходящий от 25.12.2020 № 46907/20/40827, от 11.02.2021 № 46907/21/4512). Также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, было направлено в адрес ООО «РСВ» (исходящий от 25.12.2020 № 46907/20/40828).

В ответ на определение от 25.12.2020 № 46907/20/40827 УФССП России по Курской области об истребовании сведений Банком ВТБ (ПАО) представлены пояснения от 13.01.2021 № 51/459000 с приложением истребованных документов, из содержания которых следует, что между ОАО «Банк Москвы» и ФИО2 был заключен кредитный договор от 31.08.2009 № 00052/15/00064-09 (далее — кредитный договор, Договор). В связи с ненадлежащим исполнением ФИО2 обязанности по возврату кредита просроченная задолженность по Договору была взыскана в пользу Банка судебным решением. После реорганизации ОАО «Банк Москвы» путем присоединения к Банку ВТБ (ПАО) кредитному договору присвоен новый номер 639/2521-0002631.

14.09.2020права требования Банка по Договору переданы ООО «РСВ» наосновании договора уступки прав требования от 14.09.2020. С момента передачиправ взаимодействие с должником по вопросам погашения просроченнойзадолженности со стороны Банка ВТБ (ПАО) не осуществляется.

22.01.2021начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Курской области ФИО5 вынесено определение о продлении срока проведенияадминистративного расследования по делу об административном правонарушениина один месяц, сроком до 20.02.2021.

11.02.2021 в адрес Банк ВТБ (ПАО) было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 46907/21/4512 о предоставлении копии судебного решения в связи с неисполнением ФИО2 обязательств по кредитному договору от 31.08.2009 № 00052/15/00064-09.

Согласно ответу Банка ВТБ (ПАО), поступившему в УФССП России по Курской области 05.03.2021 вх. № 14403/21/46000, ненадлежащее исполнение обязательств ФИО2. по погашению кредита привело к образованию просроченной задолженности и начислению штрафов, ОАО «Банк Москвы» обратилось в суд для защиты своих интересов с иском о взыскании задолженности, включая задолженность по основному долгу, неустойкам, государственной пошлине и процентам, начисленным на момент ведения судопроизводства. Требования ОАО «Банк Москвы» удовлетворены решением от 27.09.2010 Ленинского районного суда г. Курска по делу № 2-3787/24-2010. В соответствии с условиями Договора проценты за пользование кредитом начисляются Банком на задолженность по основному долгу, подлежащую возврату, по дату фактического возврата исключительно. В силу Договора кредитор правомочен предъявить заемщику (во внесудебном или судебном порядке) требования о взыскании процентов, начисленных согласно условиям Договора с даты, следующей за датой формирования расчета задолженности по Договору, предъявленной кредитором в суд (признанной судом), до даты фактического полного погашения основного долга по Договору (т. е. «сверх судебного приказа»). Иными словами, исковое заявление и, соответственно, решение суда вынесено в отношении лишь части задолженности по Договору. Оставшаяся часть Банком в суд не заявлялась, что позволяет Банку (иному текущему кредитору) осуществлять взыскание данной части задолженности как в судебном, так и внесудебном порядке; имеющееся решение суда судьбу данной части не предрешает.

18.11.2010 исполнительный лист был предъявлен в ОСП по ЦО г. Курска для принудительного исполнения, 19.11.2010 возбуждено исполнительное производство.

С 10.05.2016 Банк ВТБ (ПАО) является правопреемником ОАО «Банк Москвы» по всем его правам и обязательствам в отношении кредиторов и должников. ФИО2. не была погашена задолженность по решению суда, а также просроченная задолженность по процентам, правомерно — на основании положений Договора — начисленная «сверх» суммы, указанной в решении суда.

14.09.2020 права (требования) Банка по договору переданы ООО «РСВ» на основании договора уступки прав (требования), о чем согласно п. 5.2.2 Договора уступки прав (требования) ФИО2. была уведомлена со стороны Нового кредитора.

12.02.2021 посредством электронной почты (входящий номер УФССП России по Курской области 22758/21/46000 от 12.02.2021) получен ответ от ООО «РСВ» с копиями документов.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РСВ» (далее — Общество) установлено, что у ФИО2 имелась задолженность перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору от 02.11.2018 № 639/2521-0002631. ООО «РСВ» является новым кредитором на основании договора уступки прав (требований) от 14.09.2020№ 283/2020/ДРВ, заключенного между ООО «РСВ» и Банком ВТБ (ПАО).

В ходе административного расследования установлено, что в целях возврата просроченной задолженности ООО «РСВ» осуществляло взаимодействие с ФИО2 путем направления по адресу его проживания почтовых отправлений (15.10.2020 и 27.10.2020) нижеуказанного содержания.

1. ООО «РСВ» в адрес ФИО2. было направлено первое почтовое отправление, в котором указывалось, что она - ДОЛЖНИК, СРОК ОПЛАТЫ — 05.11.2020, СУММА ДОЛГА — 47 712,78 руб., содержит план действий к исполнению в случае отказа от уплаты долга, в том числе:

«11.12.2020 — Внутренние службы Нового Кредитора — проведение личной встречи по месту проживания с целью досудебного погашения задолженности, выяснения имущественного состояния, включая возможность фактического взыскания на основе осмотра имущества, а также определения возможности его дальнейшей реализации органами Федеральной Службы Судебных Приставов, в случае инициирования Новым Кредитором судебной процедуры взыскания долга;

12.01.2020 — Внутренние службы Нового Кредитора — подготовка данных для обращения в суд с дальнейшей отправкой заявления в суд с целью взыскания задолженности;

18.02.2020 - Внутренние службы Нового Кредитора — подготовка данных для обращения в правоохранительные органы для организации проверки наличия в Ваших действиях признаков умышленных деяний»;

- информацию о структуре финансовой задолженности с указанием номера договора, даты оформления договора и суммы задолженности (№ 639/2521-0002631 от 02.11.2018, сумма общей задолженности по состоянию на 15.10.2020 - 47 712,78 руб.) и способы ее оплаты. К письму (уведомлению) приложена копия договора уступки прав (требований) № 283/2020/ДРВ от 14.09.2020.

Вышеуказанный документ содержит информацию, о том, что по адресу места проживания ФИО2 намечается проведение личной встречи для досудебного погашения просроченной задолженности, выяснения имущественного состояния, включая возможность фактического взыскания на основе осмотра имущества, а также определения возможности его дальнейшей реализации органами Федеральной Службы Судебных Приставов, в случае инициирования Новым Кредитором судебной процедуры взыскания долга.

В приведенном тексте, по мнению административного органа, усматривается попытка сформировать образ, приравнивающий деятельность ООО «РСВ» к деятельности Федеральной службы судебных приставов, посредством искажения законодательства, с целью оказания психологического давления на ФИО2, принуждающая к совершению определенных действий.

Содержание отправленного ООО «РСВ» уведомления искажает положения действующего ФЗ «О судебных приставах» в части предоставленных судебному приставу-исполнителю статьей 12 указанного закона прав. В уведомлении ООО «РСВ» указывает на возможность применения к должнику мероприятий, направленных на осмотр имущества должника, оценку его состояния, с проведением фотосъемки здания (дома), входной двери с номером квартиры (помещения) и вручением под роспись акта осмотра. Вместе с тем, ООО «РСВ» не наделено соответствующими правами на осмотр имущества, принадлежащего должнику, а также правом возложения на должника обязанности совершить определенные действия. Такая мера может применяться только судебными приставами-исполнителями сугубо в рамках возбужденного исполнительного производства.

Второе письмо (уведомление), адресованное ФИО2, содержит:

- информацию о структуре финансовой задолженности с указанием номера договора, даты оформления договора и суммы задолженности (№ 639/2521-0002631 от 02.11.2018, сумма общей задолженности по состоянию на 27.10.2020 - 47 712,78 руб.) и способы ее оплаты;

- уведомление о проведении личной встречи, где указано: «Сотрудники Управления выездного взыскания ООО «РСВ» видят целесообразность проведения личной встречи по адресам проживания, регистрации и/или работы в следующие даты: 20.11.2020 в период с 9.00 до 13.00 и 24.11.2020 в период с 14,00 до 20.00. Целью данных визитов будет являться сбор и последующий анализ данных относительно имеющегося у Вас имущества и его состояния, проведение фотосъемки здания (дома), входной двери с номером квартиры (помещения), вручение под роспись акта осмотра». Даты и время выделены жирным шрифтом.

В этом письме (уведомлении) ООО «РСВ» требует: «НЕ ПОКИДАЙТЕ ВАШ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ В ВЫШЕУКАЗАННЫЕ ДАТЫ!». Данная фраза прописана заглавными буквами, выделена жирным шрифтом. Далее в тексте данного уведомления указано: «...Обращаем Ваше внимание, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о возможных нарушениях Трудового, Гражданского, Семейного, Налогового и/или Уголовного Кодексов с Вашей стороны Новый Кредитор оставляет за собой право передать полученную информацию в соответствующие органы для проведения дальнейших проверок и разбирательств. Собранные сотрудниками ООО «РСВ» в момент визита сведения будут приобщены к общим материалам дела и станут весомым аргументом для запуска процедуры принудительного взыскания задолженности, с применением всех доступных процессуальных механизмов..». Фраза «Обращаем Ваше внимание» выделена жирным шрифтом.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «РСВ», не обладая соответствующими полномочиями по проверке соблюдения трудового, гражданского, семейного, налогового и /или уголовного законодательства, а также оценке наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, информирует ФИО2, что имеет право выявлять факты нарушения трудового, гражданского, семейного, налогового и уголовного законодательства в отношении физических и юридических лиц, тем самым вводит должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства, и возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования при отсутствии установленных оснований и полномочий для принятия таких мер.

ООО «РСВ» в силу норм действующего законодательства Российской Федерации не наделено соответствующими правами на осмотр имущества, принадлежащего должнику, а также правом возложения на должника обязанности совершить определенные действия. Такая мера может применяться только судебными приставами-исполнителями в рамках возбужденного исполнительного производства. ООО «РСВ» не вправе ограничивать конституционные права на свободу передвижения, установленные статьей 27 Конституции Российской Федерации. Кроме того, основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, Законом № 230-ФЗ не предусмотрены.

Также в уведомлении содержится текст: «Для урегулирования сложившейся ситуации и во избежание дальнейших негативных последствий Вам необходимо оплатить задолженность в размере 47 712,78 руб. в течение 3 (трех) дней с момента получения данного уведомления». Данная фраза прописана прописными буквами, жирным шрифтом, размер шрифта указанной фразы превышает размер основного текста.

«ПРИМИТЕ ЕДИНСТВЕННОЕ ПРАВИЛЬНОЕ ДЛЯ СЕБЯ РЕШЕНИЕ -ОПЛАТИТЕ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ЗАБУДЬТЕ ОБО ВСЕХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАЛИЧИЕМ ДОЛГА И ПРОЦЕССОМ ЕГО ВЗЫСКАНИЯ!». Данная фраза прописана заглавными буквами, жирным шрифтом, размер шрифта указанной фразы превышает размер остального текста, что фактически выражает требование и оказывает психологическое давление на ФИО2.

Так, установлено, что ООО «РСВ» с целью взыскания просроченной задолженности ФИО2., образовавшейся вследствие неисполнения ею обязательств по кредитному договору от 31.08.2009 № 00052/15/0006409, заключенному между ней и ОАО «Банк Москвы», находясь по адресу <...>, эт.2, пом.1, комн. 4, осуществило отправку 15.10.2020 и 27.10.2020 почтовых отправлений в адрес ФИО2. с целью оказания на нее психологического давления путем доведения до нее информации, не соответствующей действительности, вводя в заблуждение относительно всевозможных негативных последствий в случае неисполнения ею обязательств.

Таким образом, в рассматриваемом случае ООО «РСВ» имело своей целью не уведомить должника об имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Закона № 230-ФЗ, а оказать на ФИО2 психологическое давление путем указания на возможность наступления различных негативных последствий неисполнения ею обязательств по погашению задолженности, таких как сбор данных об имуществе, его осмотр с составлением акта осмотра, обращение в суд, наступление гражданско-правовых и уголовно-правовых последствий, принудительное взыскание задолженности. При этом содержание направленного ООО «РСВ» уведомления несет в себе угрозу наступления неблагоприятных последствий.

Указанными действиями ООО «РСВ» злоупотребило своим правом посредством искажения действующего законодательства Российской Федерации, с целью оказания психологического давления на ФИО2 и принуждения ее к совершению определенных действий.

По мнению административного органа, направленное ООО «РСВ» в адрес ФИО2 уведомление о проведении личной встречи и полученное им 29.05.2019, имело своей целью оказать на должника психологическое воздействие путем доведения до него информации, не соответствующей действительности, вводящей должника в заблуждение относительно возможных негативных последствий неисполнения им обязательств. В рассматриваемом случае ООО «РСВ» имело своей целью не уведомить должника об имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Закона № 230-ФЗ, а оказать на ФИО2 психологическое давление путем указания на возможность наступления различных негативных последствий неисполнения им обязательств по погашению задолженности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона №230-Ф3 не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Согласно п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона №230-Ф3 не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно - процессуального воздействия и уголовного преследования.

Таким образом, ООО «РСВ», направив ФИО2 почтовые отправления, полученные ею 22.10.2020 и 01.11.2020, допустило нарушение п.4 ч.2 ст.6 и п.п. «б» п.5 ч.2 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Факт направления ФИО2 почтовых отправлений, содержащих вышеуказанные сведения, ООО «РСВ» подтверждает ответом на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «РСВ» от 25.12.2020 №46907/20/40828.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО «Региональная служба взыскания», являясь юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, допустило нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 6 и пп. «б» пункта 5 части 2 статьи 6 ФЗ №230, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются обращением ФИО2, ее пояснениями, копиями почтовых отправлений, направленных ООО «РСВ», ответом на определение об истребовании сведений ООО «Региональная служба взыскания», в котором подтверждается факт взаимодействия с ФИО2 посредством почтовых отправлений,

Направленные ООО «РСВ» в адрес ФИО2 почтовые отправления, по мнению административного органа, имели своей целью оказать на должника психологическое воздействие путем доведения до него информации, не соответствующей действительности, вводящей должника в заблуждение относительно возможных негативных последствий неисполнения им обязательств.

Из объяснения ФИО2 от 29.12.2020 следует, что указанные действия ООО «РСВ» по взысканию просроченной задолженности оказали на нее психологическое давление, поскольку понуждали ее совершить определенные действия, в то время как она не заключала никаких договоров займа с ООО «РСВ», а также иными кредитными организациями, и должником в данном случае себя не признает.

20.02.2021 заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курской области ФИО4 составлен акт об обнаружении в действиях ООО «РСВ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

20.02.2021 в адрес ООО «РСВ» посредством почтовой связи было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 11 час. 00 мин. 06.04.2021. Уведомление вручено адресату 14.04.2021.

06.04.2021 в адрес ООО «РСВ» посредством почтовой связи было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 11 час. 00 мин. 20.05.2021. Уведомление вручено адресату 14.04.2021.

20.05.2021 заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курской области ФИО4 в отношении ООО «РСВ» в отсутствие его представителя составлен протокол № 14/21/46000-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, выразившимся в том, что ООО «РСВ», являясь юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, допустило нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 6 и пп. «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «РСВ» посредством почтовой связи 21.05.2021.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, УФССП России по Курской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением и материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно положениям пункта 104 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 230-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» ФССП России является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере отношений, связанных с возвратом просроченной задолженности.

Согласно Перечню должностных лиц ФССП России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утвержденного Приказом от 28.12.2016 № 827, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ вправе составлять начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, аппаратов управления территориальных органов ФССП России.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения УФССП по Курской области дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО2 о нарушении ее прав со стороны ООО «РСВ», а также установленный в ходе рассмотрения указанного обращения факт направления ООО «РСВ» в адрес ФИО2 почтовых уведомлений.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 20.05.2021 № 14/21/46000-АП составлен уполномоченным лицом – заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курской области ФИО4 - и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров с целью возврата просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Как установлено судом, ООО «РСВ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации, включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «РСВ» представило пояснения, в которых указало, что между ООО «РСВ» и Банком ВТБ (ПАО) заключен договор уступки прав (требований) от 14.09.2020 № 283/2020/ДРВ. С целью взыскания задолженности с ФИО2 по указанному договору ООО «РСВ» направило в ее адрес почтовые уведомления (15.10.2020 и 27.10.2020) .

22.10.2020 и 01.11.2020 ФИО2 от ООО «РСВ» были получены почтовые уведомления, направленные на погашение задолженности по договору.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Закона № 230-ФЗ.

В соответствии счастью 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 названной статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (часть 2 статьи 4 Закона № 230-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с: оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4 части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ); введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования (пп. б пункта 5 части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «РСВ» допустило нарушение вышеуказанных норм.

Так, 22.10.2020 ФИО2 от ООО «РСВ» получено почтовое отправление, в котором содержалось уведомление о проведении личной встречи и план действий к исполнению, следующего содержания: «Сотрудники Управления выездного взыскания ООО «РСВ» видят целесообразность проведения личной встречи по адресам проживания, регистрации и/или работы в следующие даты: 20.11.2020 в период с 9.00 до 13.00 и 24.11.2020 в период с 14.00 до 20.00. Целью данных визитов будет являться сбор и последующий анализ данных относительно имеющегося у Вас имущества и его состояния, проведение фотосъемки здания, дома, входной двери с номером квартиры (помещения), вручение под роспись акта осмотра».

Кроме того, уведомление, полученное ФИО2 22.10.2020 и 01.11.2020, содержит информацию о сроке оплата, то есть в течение 3 дней с момента получения данного уведомления, а также план действий к исполнению: 05.11.2020 - добровольная оплата долга; 11.12.2020 - проведение личной встречи по месту проживания с целью досудебного погашения задолженности, выяснения имущественного состояния, включая возможность фактического взыскания на основе осмотра имущества, а также определения возможности его дальнейшей реализации органами Федеральной Службы Судебных Приставов, в случае инициирования Новым Кредитором судебной процедуры взыскания долга; 12.01.2020 - подготовка данных новым кредитором о целесообразности обращения в суд с дальнейшей отправкой заявления в суд с целью взыскания задолженности; 18.02.2021 - подготовка данных новым кредитором о целесообразности обращения в правоохранительные органы для организации проверки наличия в Ваших действиях признаков умышленных деяний.

В приведенном тексте, по мнению суда, усматривается попытка сформировать образ, приравнивающий деятельность ООО «РСВ» к деятельности Федеральной службы судебных приставов в рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», посредством искажения законодательства, с целью оказания психологического давления на ФИО2, принуждающая к совершению определенных действий.

Содержание отправленного ООО «РСВ» уведомления искажает положения действующего Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в части предоставленных судебному приставу-исполнителю статьей 12 указанного закона прав, поскольку ООО «РСВ» не наделено правами на осмотр имущества, принадлежащего должнику, а также правом возложения на должника обязанности совершить определенные действия. Такая мера может применяться только судебными приставами-исполнителями сугубо в рамках возбужденного исполнительного производства.

Кроме того, в данном уведомлении ООО «РСВ» указывает периоды предположительного посещения по адресам проживания, регистрации и/или работы ФИО2. (20.11.2020 в период с 9.00 до 13.00 и 24.11.2019 в период с 14.00 до 20.00) сотрудниками Управления выездного взыскания ООО «РСВ», при этом просит не покидать населенный пункт в вышеуказанные даты.

В то же время положения статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируют право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, Законом № 230-Ф3 не предусмотрены.

При этом фраза «НЕ ПОКИДАЙТЕ ВАШ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ В ВЫШЕУКАЗАННЫЕ ДАТЫ!» прописана заглавными буквами, жирным шрифтом, размер шрифта указанной фразы превышает размер остального текста, что фактически выражает требование, а не просьбу ООО «РСВ».

Текст данного уведомления также включает следующую информацию: «...Обращаем Ваше внимание, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о возможных нарушениях Трудового, Гражданского, Семейного, Налогового и/или Уголовного Кодексов с Вашей стороны Новый Кредитор оставляет за собой право передать полученную информацию в соответствующие органы для проведения дальнейших проверок и разбирательств. Собранные сотрудниками ООО «РСВ» в момент визита сведения будут приобщены к общим материалам дела и станут весомым аргументом для запуска процедуры принудительного взыскания задолженности, с применением всех доступных процессуальных механизмов...».

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «РСВ», не обладая соответствующими полномочиями по проверке соблюдения трудового, гражданского, семейного, налогового и /или уголовного законодательства, а также оценке наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, информирует ФИО2 о том, что имеет право выявлять факты нарушения трудового, гражданского, семейного, налогового и уголовного законодательства в отношении физических и юридических лиц, тем самым вводит должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства, и возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования при отсутствии установленных оснований и полномочий для принятия таких мер.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным вывод административного органа о том, что направленные ООО «РСВ» в адрес ФИО2 уведомления о проведении личной встречи, полученные ФИО2 22.10.2020 и 01.11.2020, имели своей целью оказать на должника психологическое воздействие путем доведения до нее информации, не соответствующей действительности, вводящей должника в заблуждение относительно возможных негативных последствий неисполнения ею обязательств.

При этом содержание направленного ООО «РСВ» уведомления несет в себе угрозу наступления неблагоприятных последствий.

Содержащаяся в уведомлении фраза: «ПРИМИТЕ ЕДИНСТВЕННОЕ ПРАВИЛЬНОЕ ДЛЯ СЕБЯ РЕШЕНИЕ - ОПЛАТИТЕ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ЗАБУДЬТЕ ОБО ВСЕХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАЛИЧИЕМ ДОЛГА И ПРОЦЕССОМ ЕГО ВЗЫСКАНИЯ!», прописана заглавными буквами, жирным шрифтом, размер шрифта указанной фразы превышает размер остального текста, что фактически выражает требование и также оказывает психологическое давление на ФИО2.

Таким образом, ООО «РСВ», направив ФИО2 почтовые отправления, полученные ею 22.10.2020 и 01.11.2020, допустило нарушение положений пункта 4, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Закона № 230-Ф3.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства о защите прав потребителей, о потребительском кредите (займе) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что предоставление физическому лицу кредитов (займов) является финансовой услугой, которая относится в том числе и к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей (подпункт «д» пункта 3).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите» (часть 1 статья 1).

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Законом № 230-ФЗ.

С учетом изложенного, несоблюдение взыскателем (лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах) предусмотренных Законом № 230-ФЗ ограничений порядка взаимодействия с должником (потребителем финансовой услуги) при исполнении договора о потребительском кредите (взыскании просроченной задолженности) свидетельствует о нарушении законодательства о защите прав потребителей и законодательства о потребительском кредите (займе).

Таким образом, вменяемое ООО «РСВ» административное правонарушение допущено в сфере законодательства о защите прав потребителей и законодательства о потребительском кредите (займе), составной частью которого в спорных отношениях является Закон № 230-ФЗ, в связи с чем подлежит применению установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения ООО «РСВ» к административной ответственности по эпизоду, связанному с направлением 15.10.2020 в адрес ФИО2 уведомления, полученного ею 22.10.2020, и направлением 27.10.2020 в адрес ФИО2 уведомления, полученного ею 01.11.2020, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек.

В связи с чем по указанным эпизодам ООО «РСВ» может быть привлечено к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что направленные ООО «РСВ» в адрес ФИО2. уведомления, полученные ею 22.10.2020, 01.11.2020, имели своей целью оказать на должника психологическое воздействие путем доведения до него информации, не соответствующей действительности, вводят должника в заблуждение относительно всевозможных негативных последствий неисполнения им обязательств.

При этом под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение.

Кроме того, значимым моментом в установлении наличия психологического давления является личное отношение (восприятие) к полученной информации обратившегося с жалобой заявителя.

В рассматриваемом случае ООО «РСВ» имело своей целью не уведомить должника об имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Закона № 230-ФЗ, а оказание на ФИО2. психологического воздействия путем указания на возможность наступления различных негативных последствиях, таких как сбор данных об имуществе, обращение в суд, наступление гражданско-правовых и уголовно-правовых последствий, принудительное взыскание задолженности.

При этом содержание направленных ООО «РСВ» уведомлений носит угрожающий характер и искажает действующее законодательство.

Из объяснения ФИО2 от 29.12.2020 следует, что вышеуказанные действия ООО «РСВ» по взысканию просроченной задолженности оказали на нее психологическое давление, поскольку понуждали ее совершить определенные действия, в то время как она не заключал никаких договоров займа с ООО «РСВ», а также иными кредитными организациями, и должником в данном случае себя не признает.

При таких обстоятельствах, суд признает доказанным факт того, что ООО «РСВ» осуществило направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с ФИО2 с нарушением положений пункта 4 части 2 статьи 6, пп. «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ.

Факт нарушения ООО «РСВ» Закона № 230-ФЗ, выразившегося в оказании психологического давления на должника и побуждении совершить действия по оплате просроченной задолженности путем доведении до него информации, не соответствующей действительности, о последствиях, которые в силу вышеизложенного не могли наступить, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО «РСВ» имелась возможность для соблюдения положений Закона № 230-ФЗ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалы дела не представлены.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ООО «РСВ» в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РСВ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО «РСВ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РСВ», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в отношении эпизодов по направлению в адрес ФИО2 уведомлений, полученных ею 22.10.2020, 01.11.2020, не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО «РСВ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «РСВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом наличие у ООО «РСВ» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не установлено, в связи с чем оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Вменяемое правонарушение совершено ООО «РСВ» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ (решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2019 по делу № А56-28820/2019, Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2019 по делу № А45-274/2019, Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2019 по делу № А56-75507/2019 и другие), что расценивается судом как отягчающее ответственность обстоятельство.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить ООО «РСВ» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, в размере 100000 руб.

Суд полагает, что штраф в размере 100000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1., 3.5., 4.1., 4.2., 4.3., 4.5., 14.57., 23.1., 29.7.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 127055, <...>, эт. 2 , пом. 1, комн. 4, дата регистрации в качестве юридического лица – 10.08.2012) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 463201001,

БИК 043807001,

р/с № <***>,

ОКТМО 38701000,

КБК 32211617000016017140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу- исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья Е.Ф. Вербина