Постановление от 1 августа 2017 г. по делу № А13-3052/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-3052/2017
г. Вологда
01 августа 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 01 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. иФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии от Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области ФИО3 по доверенности от 29.12.2016, от общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» ФИО4 по доверенности от 24.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2017 года по делу № А13-3052/2017 (судьяФИО5),

у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда,ул. Предтеченская, д. 19; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» (место нахождения: 162572, Вологодская обл., Шекснинский р-н, д. Нифантово, территория льнозавода; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Общество) о взыскании 4 511 113 руб. излишне полученной субсидии на производство льнопродукции.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.05.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что факт нарушения ответчиком правил посева не доказан истцом. Кроме того ссылается на то, что валовый сбор льнотресты из объемов заявленных в договоре был невозможен из-за погодных условий.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество (Сельхозтоваропроизводитель) и Департамент заключили договор от 31.05.2016 № 484 о предоставлении субсидий на производство льнопродукции.

Пунктом 1 договора предусмотрено, что Департамент предоставляет Обществу из средств областного бюджета субсидию на производство льнопродукции в размере 4 511 113 руб.

Согласно пункту 2.1 договора Сельхозтоваропроизводитель имеет право на получение средств субсидии в соответствии с Порядком и договором.

В соответствии с пунктом 2.3 договора Сельхозтоваропроизводитель обязуется выполнить целевые показатели в 2016 году, а именно: валовой сбор льнотресты (в переводе на льноволокно) – 404 тонн.

В порядке пункта 3.1 договора Департамент перечисляет средства субсидии в соответствии с Порядком, договором в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора при наличии лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Департамент принимает меры по возврату неправомерно полученных субсидий в соответствии с Порядком и настоящим договором.

Платежным поручением от 31.05.2016 № 11259 Департамент перечислил Обществу в соответствии с его заявлением 4 511 113 руб. субсидии на производство льнопродукции.

Департамент на основании пункта 4.1 Порядка направил 18.11.2016 в адрес Общества запрос о предоставлении сведений о выполнении целевых показателей на 2016 года.

Общество запрашиваемые сведения не представило.

На основании пункта 3.4 договора Департамент провел проверку целевого использования субсидии, в результате которой установлено, что по состоянию на 20.10.2016 вытреблено льна 16 га, вместо 400 га, предусмотренных договором.

По данному факту составлен акт от 20.10.2016.

Департамент в уведомлении от 30.12.2016 просил Общество возвратить средства субсидии в сумме 4 511 113 руб. в добровольном порядке.

Поскольку Общество субсидию в добровольном порядке не возвратило, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 названной статьи БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ определено, какие положения должны содержаться в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны предусматривать в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, введенным Федеральным законом от 15.02.2016 № 23-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидии на производство льнопродукции регламентирован постановлением правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 324 «О реализации подпрограммы «Экономически значимая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (далее - Порядок).

В силу пункта 4.2 Порядка в случае установления фактов представления недостоверных сведений (документов) на получение субсидий, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий Департамент в тридцатидневный срок со дня установления соответствующего факта направляет получателю субсидий уведомление с требованием о возврате в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления полученной субсидии в областной бюджет. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в трехмесячный срок со дня истечения срока возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик принятые на себя обязательства исполнил не в полном объеме по валовому сбору льнотресты (в переводе на льноволокно) и, что сумма переплаты Обществу составила 4 511 113 руб.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения ответчиком принятых на себя обязательств в полном объеме, в силу препятствующих этому погодных условий, Обществом в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с этим не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы расходы ответчика по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2017 года по делу № А13-3052/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева

ФИО1