Постановление от 30 января 2019 г. по делу № А56-65539/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-65539/2018
30 января 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Болотин В.Ф., по доверенности от 01.06.2018, Царькова Г.И., по доверенности от 09.01.2019

от ответчика: Селезнева А.С., по доверенности от 09.01.2019, Фошкина С.П., по доверенности от 29.12.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33402/2018) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу № А56-65539/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое


по заявлению ООО "ОПТЭК"

к Санкт-Петербургской таможне


об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОПТЭК" (далее – заявитель, Общество, ООО "ОПТЭК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) о классификации товара от 19.02.2018 № РКТ10210000-18/000054И (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 22.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт – об отказе в заявленных требованиях.

Таможенный орган указывает, что в товарной позиции 9018 названы приборы, используемые в профессиональной практике, между тем, СотрасТ SelecT - СотрасТ SelecT ™ - ведущая автоматизированная система клеточной культуры, используемая в лабораториях в области коммерческой и лабораторной науки, результаты используются не только для медицинских целей. Оборудование не используется в повседневной медицинской практике, работу с оборудованием осуществляют специалисты в области биомедицинских исследований, а не врачи. Таможня указывает, что спорный товар - это инкубатор с компонентами получения и анализа клеток, в котором присутствует процесс нагревания/охлаждения с диапазоном температур от +10 до 37 градусов, таким образом, у товара одна функция – культивирование клеточных культур в лабораторных условиях, остальные возможности оборудования являются дополнительными опциями. По мнению таможенного органа, спорный товар представляет собой лабораторное оборудование и подлежит классификации в подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы. Представители Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возразили по основаниям письменного отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 25.11.2016 № 1912/2016, заключенного ООО «ОПТЭК» с компанией "АМК Management Services GmbH&CO.KG;", Дюссельдорф, Германия, в декабре 2017 года Обществом по декларации на товары (далее - ДТ) № 10210130/071217/0028472 на Шушарском таможенном посту ввезен и задекларирован товар № 1, поименованный в 31 графе ДТ как «лабораторный медицинский прибор - автоматизированная система культивирования клеток с принадлежностями...» модели «CompakT SelecT» (далее- система), изготовитель и товарный знак «Automanuion Partnership».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения;- инструменты и оборудование, прочие: ~ прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, ставка НДС - 0 %).

Изучив представленные документы и сведения, для принятия обоснованного решения в отношении заявленного классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС на основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовал до 01.01.2018), статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон № 311-ФЗ) таможенный орган инициировал проведение дополнительной проверки.

11.12.2017 Шушарским таможенным постом принято решение о проведении таможенного досмотра товара и назначении таможенной экспертизы без отбора проб (образцов) товара на основании решения от 11.12.2017 № 10210130/111217/ДВ/000424.

14.12.2017 с целью соблюдения условий выпуска товара по ДТ № 10210130/071217/0028472 Шушарским таможенным постом декларанту выставлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 34 400 585 руб. 70 коп.

17.12.2017 в связи с несоблюдением условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 ТК ТС (лицом не соблюдены требования таможенного органа), подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС (в отношении товаров не уплачены таможенные пошлины, налоги и не предоставлено обеспечение их уплаты), Шушарским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара, ввезенного и задекларированного по ДТ № 10210130/071217/0028472.

16.02.2018 на Шушарском таможенном посту ООО «ОПТЭК» повторно подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер 10210130/160218/0003355, для целей помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «лабораторный медицинский прибор - автоматизированная система культивирования клеток с принадлежностями», в отношении которого ранее по ДТ № 10210130/071217/0028472 было принято решение об отказе в выпуске.

Таможенный орган 16.02.2018 принял решение о проведении дополнительной проверки, в связи с чем в срок до 17.02.2018 в соответствии с положениями статей 118, 135 Таможенного кодекса ЕАЭС, предложил Обществу представить дополнительные документы, сведения и пояснения относительно заявленного в указанной ДТ товара. Декларанту выставлено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 34 877 217 руб. 35 коп.

19.02.2018 по результатам контроля правильности классификации товара с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал г. Санкт-Петербург от 23.01.2018 № 12402004/0044 Таможней принято решение по классификации товара № РКТ-10210000-18/000054И, согласно которому товар, задекларированный по ДТ № 10210130/160218/0003355 (ранее по ДТ № 10210130/071217/0028472), классифицируется в подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - машины, агрегаты и оборудование прочие: 8419 89 989 0— прочие».

Посчитав названное решение незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Как следует из материалов дела, Общество ввезло товар - «лабораторный медицинский прибор - автоматизированная система культивирования клеток с принадлежностями...» модели «CompakT SelecT», изготовитель и товарный знак «Automanuion Partnership», который классифицировало по классификационному коду 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения;- инструменты и оборудование, прочие: ~ прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, ставка НДС - 0 %).

Согласно пояснениям к группе 90 ТН ВЭД, в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д, для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

В пояснениях к товарной позиции 9018 указано, что в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В выбранную Таможней позицию 8419899890 включаются: Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - машины, агрегаты и оборудование прочие: 8419 89 --прочие: 8419 89 98 — прочие: 8419 89 989 0— прочие.

В пояснениях к позиции 8419 указано, что за исключением перечисленной в позиции техники, в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения).

Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479).

В пояснениях к группе 8419 (VII машины для сжижения воздуха; специальная лабораторная аппаратура и оборудование) определено, что в данную товарную позицию также входят специально сконструированная лабораторная аппаратура и оборудование обычно малых размеров (автоклавы, дистилляционные, стерилизующие или запарные аппараты, сушилки и т.д.), но в нее не включаются демонстрационные приборы, относящиеся к товарной позиции 9023, а также измерительная, контрольная и т.п. аппаратура, более подробно описанная в группе 90.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло товар - автоматизированная система выращивания клеток модели «СомракТ SelekT», которая позволяет как нарабатывать клеточные линии во флаконах, так и производить рассев клеточных линий по планшетам, позволяет обеспечивать комплексную непрерывную обработку клеток и контроль за состоянием культуры при минимальном участии оператора: культивирование и поддержание жизнеспособности нескольких клеточных линий параллельно, пассажи клеточных линий, смена среды, транзиентная трансфекция, направленная дифференциация клеточных линий, пересев клеток в новые культуральные флаконы, сбор и рассев клеток по планшетам, инкубирование клеток во флаконах и планшетах, подсчет клеток и анализ жизнеспособности, обработка однослойных и многослойных культуральных флаконов.

Таможенный орган в обоснование довода о необходимости классификации товара в позиции 8419899890 ТН ВЭД ссылается на то, что спорный товар предназначен для использования в лабораториях, имеет в своем составе инкубатор, возможность изменения температуры в диапазоне +10+37 градусов, предназначен для трансформации клетки под воздействием температуры.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что товар включает в себя не только инкубатор, а также и широкий набор иных инструментов – дозатор, сканер, модуль сбора клеток и др.

Согласно регистрационному удостоверению № РЗН 2013/808 от 04.07.2013: автоматизированная система культивирования клеток серии CompakT - медицинское изделие, в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 04.07.2013 № 2877/-Пр/13 допущено к обращению не территории Российской Федерации.

На указанный товар выдан сертификат соответствия № РОСС GM.ИМ35.Н00309, согласно которому система серии CompakT соответствует коду ТН ВЭД 9018 90 840 9.

В протоколе № 01 о проведении клинических испытаний медицинского указанного изделия ФГБУ «ННИКИПК им. Е.Н. Мешалкина» МЗ РФ (л.д. 76-83) указано, что основные сферы применения системы для культивирования микроорганизмов: исследовательские лаборатории и медицинские учреждения. Автоматизированная система культивирования клеток серии CompakT с принадлежностями (согласно приложению к сертификату соответствия № РОСС GM.ИМ35.Н00309) предназначена для генерации планшетов с готовыми пробами для клеточного скрининг и продолжения исследований.

Из ответа ИМБ РАН (л.д. 170) следует, что на спорном оборудовании путем дифференцировки стволовых клеток можно получить практически любые основные виды клеток: нейроны, фибробласты, клетки различных внутренних органов.

Согласно письму ИНЦ РАН (л.д. 185) на указанном оборудовании выращиваются клетки человека, используемые для создания биомедицинских клеточных продуктов, применяемых для лечения ожоговых поражений, восстановления хрящевой и костной тканей.

Также разъяснено, что спорное оборудование не применимо для «обработки материалов в процессе с изменением температуры, таким как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация,стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение», а также неприменима функция «трансформации клеточных материалов», поскольку функциональное назначение данной системы заключается в поддержании влажности и газового состава и постоянной температуры в области культивирования, обеспечивающих рост и постоянство морфологических характеристик клеток. Процесс нагрева в самостоятельном виде в системе «CompacTSelecT» не реализован, поскольку он не используется для обработки или нагрева клеточных материалов, то есть - самих клеток, а опосредованно применяется для создания необходимых условий окружающей среды для обеспечения стабильного состояния и роста клеток.

В ответе ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова Минздрава России» (л.д. 187-190) указано, что для иммунологии, лечения онкозаболеваний и регенеративной медицины – система является прямым инструментом профессиональной практики врачей. CompacT SelecT - это сложное технологическое решение, объединяющее целый ряд процессов, проводимых в медицинских учреждениях при производстве биомедицинского клеточного продукта. В целях профилактики и лечения болезни врач осуществляет забор биологического материала у пациента, материал помещается в рабочую область прибора для выделения здоровых клеток, усиления клеточных иммунологических функций - последующим введением здоровых клеток в организм. В том числе, такие методики могут применяться для облегчения восстановления после проведения операций, например, на сердечной мышце. В этом случае здоровые подрощенные клетки вводят после операции пациенту для облегчения восстановления сердечной мышцы. Использование CompacT SelecT является частью профессиональной практики специалистов практической медицины и научно-медицинских исследований.

Апелляционный суд особо отмечает, что товар ввозился Обществом в целях исполнения государственного контракта № 1516187388962090942000000/2017/2-1201 от 10.05.2017 с Главным управлением обустройства войск Министерства обороны РФ и предназначался для установки в качестве профилирующего медицинского оборудования в многопрофильную клинику Военно-Медицинской академии им.С.М.Кирова.

Следует отметить, что в заключении таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 038828 (л.д. 157-162) экспертом указано, что система CompacT SelecT позволяет получать клетки, которые могут быть объединены вместе с материалами, чтобы получать искусственные аналоги ткани человека и животного. Эксперт пришел к выводу, что исследованный товар представляет собой медицинский прибор.

На основании изложенного суд признал правильной классификацию ввезенного Обществом товара в товарной позиции 9018 ТН ВЭД, как содержащей наиболее полное и точное его описание, что, в свою очередь, исключает классификацию товара в подсубпозиции 8419 89 989 0 ТН ВЭД, принятой Таможней.

Таможня, отрицая назначение спорного прибора в качестве медицинского, не отрицает, что таковым может быть признано не только прибор (инструмент) непосредственной медицинских манипуляций с организмом человека, но прибор, оборудование, используемое, как в настоящем случае, в медицинской практике для выращивания клеток и тканей человека в целях изучения механизмов возникновения заболевания конкретного больного, лечения, трансплантации, регенеративной медицины.

Необходимо отметить, что в инвойсе и международной транспортной накладной CMR товар поименован отправителем по классификационному коду 9018 90 840 9 (л.д.55, 56), заявленному Обществом.

При таких обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу № А56-65539/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.М. Толкунов



Судьи


И.Б. Лопато



А.Б. Семенова