Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А43-4965/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-4965/2024

г. Нижний Новгород 04 июля 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2024 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-68), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле), ФИО2 (доверенность в деле), от ОСФР по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области, г. Кстово Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, вынесенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Определением суда от 22.02.2024 настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, предложено в установленный срок представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений и отзыв на заявление с правовым обоснованием своей позиции по делу.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для его рассмотрения по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 18.06.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 24.06.2024, после чего рассмотрение дела было продолжено.

После перерыва в судебное заседание явился представитель ОСФР по Нижегородской области. Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя указанного лица.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств получения Инспекцией запроса в электронной форме. Кроме того,

Инспекция отмечает, что информационное взаимодействие территориальных налоговых органов как страхователей с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации как страховщика посредством электронного документооборота осуществляется с 01.01.2023. Учитывая данное обстоятельство, у Инспекции отсутствовала объективная возможность исполнить электронный запрос Фонда.

Фонд отзывом на заявление требования Инспекции не признает, полагает, что оспариваемое решение является законным и отмене не подлежит.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в отношении межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области проведена проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 22.11.2023 № 52152380000934.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Полагая, что решение № 52152380000936 является незаконным, Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности предусмотрен статьями 13, 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документе систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской

организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (пункт 16 Правил N 2010).

В соответствии с пунктом 22 Правил N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как утверждает заявитель, в материалах дела отсутствуют доказательства факта получения Инспекцией запроса в электронной форме. Кроме того, Инспекция отмечает, что информационное взаимодействие территориальных налоговых органов как страхователей с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации как страховщика посредством электронного документооборота осуществляется с 01.01.2023. Учитывая данное обстоятельство, у Инспекции отсутствовала объективная возможность исполнить электронный запрос Фонда.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности № 910148447718, выданному 16.11.2022, период освобождения с 16.11.2022 по 22.11.2022, страхователем направлен электронный реестр Е_5215000045_2022_12_01_0001:3.

В связи с тем, что в электронном реестре Е_5215000045_2022_12_01_0001:3 Инспекцией представлены сведения не в полном объеме, ОСФР по Нижегородской области 22.11.2022 сформировал извещение о предоставлении недостающих сведений в электронной форме, учитывая, что названный реестр направлен страхователем в электронной форме.

В установленный срок (3 рабочих дня) ответ на электронный запрос от страхователя не поступил.

При этом согласно ответу службы технической поддержки работы СЭДО относительно сообщения 2022-11-22 11:27:14.873, сбои на момент работы проактивного процесса отсутствовали; запрос был получен спецоператором в течении дня; дата получения сообщения спецоператором является фактической датой, когда сообщение становится доступным страхователю.

Сведения и документы по застрахованному лицу направлены страхователем в ОСФР по Нижегородской области только 01.12.2022, что подтверждается и Инспекцией.

Ссылка заявителя на письмо ФНС России от 10.01.2023 № СД-4-4/84@ не является обстоятельством, исключающим ответственность за совершение вмененного правонарушения, поскольку указанный документ не носит нормативный характер, а регулирует внутренние организационные вопросы ведомства.

При таких обстоятельствах Фондом правомерно вынесено оспариваемое решение.

Определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости. Суд не установил оснований для снижения размера назначенного штрафа.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В порядке статьи 65 АПК РФ на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако доказательства нарушения прав и законных интересов, незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления деятельности вынесенным Фондом решением Инспекция не представила.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в

законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указано, что исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с тем, что требование Общества оставлено судом без удовлетворения, обеспечительную меру, введенную определением от 22.02.2024 в виде приостановления действия решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, необходимо отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области, г. Кстово Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Обеспечительную меру, введенную Арбитражным судом Нижегородской области определением от 22.02.2024 в рамках дела № А43-4965/2024, считать отмененной с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов