Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А57-17707/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17707/2023
07 августа 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Балаково

Заинтересованное лицо: ООО «Милково», г. Балаково

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии:

от Прокуратуры - ФИО2, сл.удостоверение,

от ООО «Милково» - ФИО3 по доверенности от 30.12.2021г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

Прокуратура г. Балаково обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Милково» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Балаково на основании поручения прокуратуры Саратовской области от 20.01.2023 № 7/2-200-222 и статьи 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве молочной продукции ООО «Милково» (ИНН <***>).

Проверкой установлено, что в адрес Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям регулярно поступают письма по выявленным фактам выпуска в оборот молочной продукции, выработанной ООО «Милково», не отвечающей требованиям действующего законодательства.

В 2023 году Управлением получены следующие информационные письма от территориальных РСХН по выявлению фантомных площадок и направлении с них молочной продукции неизвестного происхождения в адрес ООО «Милково»:

- ТУ по Амурской области и Республике Саха (Якутия) от 03.02.2023 № 07- 23/409 с фантомной площадки (RU014: 87724664) предприятия ООО «Стандарт» (ИНН <***>) по электронным ветеринарным сопроводительным документам (эВСД) 27.01.2023 были направлены «молоко сухое цельное м.д.ж. не менее 26%» общим весом 40000 кг и «масло сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%» (20кг) общим весом 40000 кг;

- ТУ по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 15.02.2023 № УФС-ЖБ-2/2041 об отправке 09.02.2023 «масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%» (20кг) общим весом 40000 кг;

- ТУ по г. Москва, Московской и Тульской областям от 21.02.2023 № 07/1708 о поступлении в адрес ООО «Удача» «молока ультрапастеризованного м.д.ж. 3,2%, ТВ А, 1л, «К» ГОСТ 31450-2013» весом 9720 литров. Установлено, что данное молоко было изготовлено из «молока сухого цельного м.д.ж. не менее 26%», производства ОАО «Лунинецкий молочный завод» (Р.Беларусь).

В ходе проведенной прокуратурой города проверки специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям отобраны пробы молочной продукции (молоко питьевое ультрапастеризованное, масло сливочное, сметана, творог, сыр, сухое молоко (используемое в качестве сырья), изготовитель ООО «Милково».

Все образцы молочной продукции для проведения лабораторных исследований на показатели качества, в том числе фальсификацию и безопасность были направлены в Саратовский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

По результатам проведенных исследований (протоколы испытаний от 22.02.2023 г., выданные Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ») установлено, что в отобранных образцах, в том числе в детских дошкольных учреждениях (МАДОУ ДС № 14 и МАДОУ ДС № 65) г. Балаково установлены несоответствия по показателям качества (несоответствие по массовой доле сорбиновой кислоты - консервант, по соотношению жирно-кислотного состава, выявление растительных жиров - стерины) и безопасности (наличие БГКП).

По анализу ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» (далее - ИС) по партиям отобранной молочной продукции ООО «Милково» (№ площадки осуществления деятельность RU064:28313044) установлено следующее:

- по акту отбора проб 3091198 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%; блистер, 0,015 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% ЗЖ № 34694849703. дата выработки продукции: 03.11.2022г., годен до: 03.11.2023, ЗЖ № 33112586543, дата выработки продукции: 01.11.2022, годен до: 01.11.2023, масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» массовой долей жира 72,5 % (бл. 20 кг) ЗЖ № 34252294617, дата выработки продукции: 26.09.2022, годен до: 26.12.2023 получается масло сладкосливочное «Крестьянское» 72,5%, блистер, 0,015 кг ГОСТ 32261-2013 ЗЖ № 35027558831, дата выработки продукции: 28.01.2023, годен до:27.07.2023,

- по акту отбора проб 3091205 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%, монолит, 5 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» массовой долей жира 72,5 % (бл. 20 кг), дата выработки продукции: 26.09.2022, годен до: 26.12.2023 получается масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5%; монолит, 5 кг ГОСТ 32261-2013, дата выработки продукции: 26.01.2023, годен до 20.04.2024,

- по акту отбора проб 3091207 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%; фольга, 0,180 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, дата выработки продукции: 31.10.2022, годен до: 31.190.2023 выработано масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5%, фольга, 0,180 кг ГОСТ 32261-2013, дата выработки продукции: 07.02.2023, годен до14.03.2023,

- по акту отбора проб 3091203 из 6060 кг сырья (Сыр сычужный твердый «Традиционный», м.д.ж. 10% брус, ТУ + масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% + Молоко сухое цельное м.д.ж. не менее 26%) выработан сыр сливочный плавленный, 55%, блистер, 0,0175 кг ТУ 10.51.40-003- 16537972-2019 объемом 12196,8 кг.

Выводы по результату проверки сделаны следующие - молочная продукция, изготовленная в соответствии с ГОСТ не может быть изготовлена из молока сухого цельного, нарушение пункта 3.1 ГОСТ 31450-2013.

06 марта 2023 года в отношении ООО "Милково" было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Милково» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Общество не отрицает факт допущенного нарушения, ходатайствует перед судом о назначении административного наказания с учетом положений п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1-2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно статье 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента как документа, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 4 статьи 4 ФЗ Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются, в том числе для защиты жизни или здоровья граждан.

Одной из форм подтверждения соответствия пищевой продукции установленным требованиям является принятие декларации о соответствии (ст.ст. 20, 24 Закона № 184-ФЗ). Изготовитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

С 01.07.2013 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Аналогичные требования содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №67.

В соответствии со статьей 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует и материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города проверки специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям отобраны пробы молочной продукции (молоко питьевое ультрапастеризованное, масло сливочное, сметана, творог, сыр, сухое молоко (используемое в качестве сырья), изготовитель ООО «Милково».

Все образцы молочной продукции для проведения лабораторных исследований на показатели качества, в том числе фальсификацию и безопасность были направлены в Саратовский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

По результатам проведенных исследований (протоколы испытаний от 22.02.2023 г., выданные Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ») установлено, что в отобранных образцах, в том числе в детских дошкольных учреждениях (МАДОУ ДС № 14 и МАДОУ ДС № 65) г. Балаково установлены несоответствия по показателям качества (несоответствие по массовой доле сорбиновой кислоты - консервант, по соотношению жирно-кислотного состава, выявление растительных жиров - стерины) и безопасности (наличие БГКП).

По анализу ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» (далее - ИС) по партиям отобранной молочной продукции ООО «Милково» (№ площадки осуществления деятельность RU064:28313044) установлено следующее:

- по акту отбора проб 3091198 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%; блистер, 0,015 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% ЗЖ № 34694849703. дата выработки продукции: 03.11.2022г., годен до: 03.11.2023, ЗЖ № 33112586543, дата выработки продукции: 01.11.2022, годен до: 01.11.2023, масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» массовой долей жира 72,5 % (бл. 20 кг) ЗЖ № 34252294617, дата выработки продукции: 26.09.2022, годен до: 26.12.2023 получается масло сладкосливочное «Крестьянское» 72,5%, блистер, 0,015 кг ГОСТ 32261-2013 ЗЖ № 35027558831, дата выработки продукции: 28.01.2023, годен до:27.07.2023,

- по акту отбора проб 3091205 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%, монолит, 5 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» массовой долей жира 72,5 % (бл. 20 кг), дата выработки продукции: 26.09.2022, годен до: 26.12.2023 получается масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5%; монолит, 5 кг ГОСТ 32261-2013, дата выработки продукции: 26.01.2023, годен до 20.04.2024,

- по акту отбора проб 3091207 при перефасовке масла сладко-сливочного «Крестьянское» 72,5%; фольга, 0,180 кг ГОСТ 32261-2013 меняется дата выработки и срок годности, а именно из масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, дата выработки продукции: 31.10.2022, годен до: 31.190.2023 выработано масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5%, фольга, 0,180 кг ГОСТ 32261-2013, дата выработки продукции: 07.02.2023, годен до14.03.2023,

- по акту отбора проб 3091203 из 6060 кг сырья (Сыр сычужный твердый «Традиционный», м.д.ж. 10% брус, ТУ + масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% + Молоко сухое цельное м.д.ж. не менее 26%) выработан сыр сливочный плавленный, 55%, блистер, 0,0175 кг ТУ 10.51.40-003- 16537972-2019 объемом 12196,8 кг.

Изложенное, с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждает в действиях ООО «Милково» (ИНН <***>) событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть нарушение изготовителем требований технических регламентов.

Статьями 24.6, 25.11 и 28.4 КоАП РФ регламентировано, что Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Факт наличия в действиях Общества вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён материалами административного дела.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положения о малозначительности совершенного правонарушения в порядке ст. 2.9. КоАП РФ, а также о возможности назначения санкции в виде предупреждения суд не применяет, т.к. обстоятельства малозначительности в ходе рассмотрения данного конкретного спора судом не установлены. Чрезвычайные обстоятельства не установлены.

Установленные в действиях факты свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни или здоровью потребителей, что исключает возможность применения предупреждения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет свою деятельность с нарушением вышеуказанных норм.

Судом рассмотрен вопрос о возможном применении ст.2.9 КоАП РФ, а также санкции в виде предупреждения, оснований для применения указанных положений не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, в действиях ООО «Милкснаб» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов.

Таким образом, в действиях усматривается вина в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности.

Доказательств того, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Обстоятельства, указанные в постановлении об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014г.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей является минимальной санкцией.

Оснований для применения в данном случае положений о малозначительности правонарушения не имеется. Судом учтена степень значимости правоотношении в данной сфере.

При этом, суд учитывает положение правонарушителя, его ходатайство, а также то, что размер штрафа порождает серьезные финансовые последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подобный размер административного штрафа является значительным.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Подобный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статьи 4.1.2).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования - удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Милково" (ИНН <***>), место регистрации: 413865, <...> к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Полный текст решения будет изготовлен в трехдневный срок и направлен сторонам по делу в трехдневный срок со дня его принятия.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко