Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А08-1286/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1286/2019
г. Белгород
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309) к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области Жураховой Л.А.

заинтересованные лица: судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области

третье лицо: ООО «Бенол-Траст»

об отмене постановления от 25.10.2018 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя до перерыва: ФИО4, представитель по доверенности № 08/142 от 28.12.2018 года, удостоверение; от заявителя после перерыва: ФИО5, представитель по доверенности № 08/144 от 25.12.2018 года, удостоверение;

от заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 до и после перерыва: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 до и после перерыва: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от УФССП России по Белгородской области до и после перерыва: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ООО «Бенол-Траст» до и после перерыва: ФИО6, директор, паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее Заявитель, Департамент) обратился в суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования постановления об отмене окончания исполнительного производства № 38905/12/10/31 от 23.06.2017, вынесенного 25.10.2018 и отмене постановления от 25.10.2018 об отмене окончания исполнительного производства № 38905/12/10/31.

Заявитель сослался на то, что ООО «Бенол-Траст» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, а также не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и не направлении его в адрес ООО «Бенол-Траст» с предложением о заключении договора, а также обязании ответчика принять решение о предоставлении ООО «Бенол-Траст» в собственность за плату земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи и направлении его в адрес ООО «Бенол-Траст».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу № А08-2689/2012 заявленные требования ООО «Бенол-Траст» удовлетворены, признано незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, выразившееся в непринятии с 20.01.2012 г., в соответствии со ст.36 ЗК РФ решения о предоставлении на праве собственности ООО «Бенол-Траст» земельного участка площадью 720 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>, а также не подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и не направления его в адрес ООО «Бенол- Траст» с предложением о заключении договора.

Суд обязал Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в течении 7 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Бенол-Траст» в собственность за плату земельный участок площадью 720 кв.м., с кадастровым номером: 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>.

Суд также обязал Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в течении 7 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 31.16.0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: г.Белгород ул.1 ФИО7, 53 и направить его в адрес ООО «Бенол-Траст».

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Центрального округа от 10.01.2013 года по делу № А08-2689/2012 решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 оставлены без изменения. Указанное решение суда вступило в законную силу.

25.10.2018 года пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А08-2689/2012.

23.06.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, которое не было направлено в адрес департамента.

В судебном заседании 07.02.2019 года представителю Департамента стали известны следующие обстоятельства.

25.10.2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 38905/12/10/31 от 23.06.2017 года.

Данное постановление не направлялось в адрес Департамента.

Считает, что постановление об отмене окончания исполнительного производства от 25.10.2018 года вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение Арбитражного суда по делу № А08-2689/2012 вступило в законную силу 03.10.2012 года, следовательно, срок предъявления исполнительного листа АС № 002796314 от 24.10.2012 года к исполнению истек 03.10.2015 года.

При этом заявленные требования Департамент адресовал заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2

В судебном заседании представитель Департамента требования поддержал.

Заинтересованные лица: судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Бенол-траст» указал, что 11.12.2018 года судебный пристав по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8 обратилась в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 002796314 по делу № А08- 2689/2012. Однако в настоящее время необходимость в выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 002796314 по делу № А08-2689/2012 отсутствует.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.11.2017 года по делу № А08-752/2014, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 на Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области возложена обязанность заключить с ООО «Бенол-Траст» договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>, на следующих условиях:

«1. Предмет договора

1.1. В исполнение ст. 445 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ, решения арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 г. по делу № А08-2689/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2012 г. по № А08-2689/2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 января 2013 г. по делу № А08- 2689/2012, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обязуется передать в собственность за плату, а ООО «Бенол-Траст» обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: <...> для эксплуатации автозаправочной станции.

На земельном участке расположено нежилое здание площадью 55,7 кв. м, с кадастровым номером 31:16:00:00:13959/1/23:1001/А, принадлежащее на праве собственности ООО «Бенол-Траст».

1.2. Земельный участок площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящийся по адресу: <...>, находится в собственности Белгородской области.

1.3. Передача земельного участка ООО «Бенол-Траст» осуществляется по Акту приёма-передачи в день подписания настоящего договора.

2. Цена имущества и порядок расчетов

2.1. Цена земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 31:16:0129001:12 (31:16:01 29 001:0012), находящегося по адресу: <...>, составляет 764 843,04 руб.

2.2. Указанную сумму ООО «Бенол-Траст» уплачивает полностью в течение 30 дней после подписания настоящего договора и Акта приёма- передачи.

3. Порядок разрешения споров

3.1. Все споры и разногласия, возникающие между сторонами по настоящему договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между ними.

3.2. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Белгородской области.

4. Заключительные положения

4.1 В соответствии со ст. 551 ГК РФ ООО «Бенол-Траст» приобретает право собственности на указанный земельный участок с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Росреестра по Белгородской области.

4.2. Расходы по заключению, регистрации перехода права собственности

настоящего договора несет ООО «Бенол-Траст».

4 3. Настоящий договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отношении предмета настоящего договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами будь то в устной или письменной форме, в заключения настоящего договора.

4.4.В соответствии со ст. 556 ГК РФ при передаче земельного участка стороны составляют Акт приёма-передачи.

4 5 Настоящий договор составлен и подписан в трех экземплярах, из которых один передается на хранение в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области, по одному экземпляру остается у каждой из сторон.»

На основании указанных выше судебных актов по делу № А08-752/2014, договор купли-продажи земельного участка площадью 720 кв.м., с кадастровым номером: 31:16:0129001:12 (31:16:0129001:0012), находящегося по адресу: <...>, в настоящее время заключен на выше указанных условиях.

Таким образом, необходимость исполнения решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 года по делу №А08-2689/2012 отсутствует, в связи с чем ООО «Бенол-Траст» отзывает исполнительный лист серии АС № 002796314.

Суд, выслушав Заявителя, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.05.2003 г. № 8-П Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (ст. 1). Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (ст. 3), и что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 4).

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Как видно из дела, 26.10.2012 года судебным приставом-исполнителем РОСП № 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области Воротник А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 38905/12/10/31 с предметом исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области принять решение о предоставлении ООО «Бенол-Траст» в собственность за плату земельный участок, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес ООО «Бенол-Траст».

Впоследствии РОСП № 2 г. Белгорода УФССП России по Белгородской области вошло в состав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, исполнительное производство было принято судебным приставом–исполнителем ФИО8

Решение суда по исполнительному производству № 38905/12/10/31 не было исполнено.

23.06.2017 года судебным приставом–исполнителем ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО8 было вынесено постановление об окончания исполнительного производства № 38905/12/10/31, при этом в качестве основания указано, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

25.10.2018 года оспариваемым постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 было отменено постановление об окончании исполнительного производства № 38905/12/10/31 и возобновлено названное исполнительное производство со ссылкой на ст.ст.6,14,47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом основанием к вынесению оспариваемого постановления явилась утрата судебным приставом исполнительного документа – исполнительного листа АС 002796314 от 24.10.2012 (л.д.71).

В настоящий момент исполнительных действий по исполнительному производству № 38905/12/10/31 не проводится, в рамках дела № А08-2689/2012 рассматривается заявление судебного пристава о выдаче дубликата исполнительного листа.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. При этом попущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст.198 АПК РФ).

Департаментом в качестве уважительности причин пропуска срока в ходатайстве о его восстановлении указывается на то, ему стало известно о существовании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя 07.02.2019 года в судебном заседании по заявлению судебного пристава о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А08-2689/2012.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, 29.10.2018 года копии постановления об отменене постановления об окончании исполнительного производства № 38905/12/10/31 и возобновлении исполнительного производства были направлены в адрес сторон исполнительного производства - Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и ООО «Бенол-Траст» (л.д.73).

Конституционным судом РФ неоднократно высказывалась в своих определениях

(№3 67-О от 18.11.2004, № 657-О-О от 26.05.2011, № 2149-О от 22.11.2012) правовая позиция о том, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований к удовлетворению ходатайства Департамента и восстановлению пропущенного Заявителем десятидневного срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин