Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А51-17280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17280/2023
г. Владивосток
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.А. Жестилевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.М. Бизякиным, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Княжевское» (ИНН <***>), администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края (ИНН <***>), ООО «ДА ЛИ», ООО «Транснефть-Дальний Восток»,

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный» земельных участков с кадастровыми номерами №№: 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249, 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92, об обязании поставить на кадастровый учет указанные земельные участки,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2024, удост. адвоката; Семенец Е.В., доверенность от 10.01.2024, удост. адвоката,

от ответчика: ФИО3, доверенность № 03-111 от 28.12.2023, диплом, с/у,

от ООО «Княжевское»: ФИО4, доверенность от 04.04.2023, удост. адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконными действий ответчика по снятию с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный» земельных участков с кадастровыми номерами №№: 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249, 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92, об обязании поставить на кадастровый учет указанные земельные участки.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены с ограниченной ответственностью «Княжевское», администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края, ООО «ДА ЛИ», ООО «Транснефть-Дальний Восток».

Заявитель на требованиях настаивал, считает действия Управления Росреестра нарушающими права и законные интересы главы КФХ. В обоснование своей позиции указал, что право аренды на спорные земельные участки приобретено им на законных основаниях, зарегистрировано в Управлении 14.04.2021, считает незаконными действия Росреестра по снятию указанных земельных участков с государственного кадастрового учета, при этом утверждает, что ответчиком не приведено правовых оснований для указанных действий.

Ответчик оспорил заявленные требования, по тексту отзыва пояснил, что запись о государственной регистрации ограничений (обременения) в виде аренды была погашена Управлением на вышеуказанных земельных участках и перенесена на земельный участок с кадастровым номером 25:02:000000:762 на основании положений части 12 ст. 41 Закона № 218-ФЗ. Ответчик полагает, что произведенные им действия по снятию с кадастрового учета земельных участков соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, указал на наличие спора о праве.

Общество с ограниченной ответственностью «Княжевское» по заявлению возражало, считает, что в рассматриваемом случае требование заявителя фактически сводится к достижению эффекта исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:02:000000:762, правообладателем которого Глава КФХ ФИО1 не является, через восстановление на кадастровом учете спорных и ранее снятых с кадастрового учета земельных участков, имеющих наложение на земельный участок Общества, в условиях вещно-правового конфликта между Заявителем и ООО «Княжевское». Также полагает, что исполнение Управлением Росреестра судебного акта, которым могли бы быть удовлетворены требования Заявителя, в действительности повлечет нарушение прав и законных интересов ООО «Княжевское» и не будет фактически соответствовать функции регистрирующего органа по государственной регистрации права, как фактической его констатации со стороны государства из правоустанавливающих документов.

Остальные третьи лица позицию по заявлению не обозначили. В заседание суда представителей не направили, извещены надлежащим образом, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено следующее.

В 2008 году в ГКН были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 25:02:010203:92; 25:02:010207:244; 25:02:010207:243; 25:02:010207:249; 25:02:010207:246; 25:02:010207:247; 25:02:010207:260; 25:02:010207:257; 25:02:010207:250; 25:02:010207:252; 25:02:010207:248; 25:02:010207:251; 25:02:010207:259; 25:02:010207:253.

Указанные земельные участки входили в состав единого землепользования с кадастровым номером 25:02:000000:7, являются ранее учтенными. Сведения в ЕГРН были внесены по данным описания земельных участков 2008 года с указанием системы координат для дальнейшего предоставления в аренду АО «Дальнереченское».

На основании договора купли-продажи №11/02-01 от 16.02.2021, заключенного между конкурсным управляющим АО «Дальнереченское» (ИНН <***>) ФИО5, действующей на основании Решения Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2019 по делу № А51-148/2019 с одной стороны и главой КФХ ФИО1 с другой стороны, а также на основании акта приема-передачи от 16.03.2021 к договору купли-продажи №11/02-01 от 16.02.2021 ФИО1 приобретены права и обязанности по договорам аренды на следующие земельные участки:

- земельный участок: местоположение: <...> строение 1, в 2,8 км на юго-восток (кадастровый номер 25:02:010203:92), площадь - 724 145 кв. м. Аренда установлена с 13.04.2021 по 05.03.2058 (договор аренды №6 от 12.03.2009);

- земельный участок, <...> стр. 1, в 9.3 км на северо-восток (кадастровый номер 25:02:010207:244) площадь-308 150 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 09.06.2057 (договор аренды №13 от 19.06.2008);

- земельный участок, <...> стр. 1, в 9.2 км на северо-восток (кадастровый помер 25:02:010207:243) площадь-216 705 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 09.06.2057 (договор аренды №13 от 19.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 5.8 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:246) площадь-308 130 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057 (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 5.7 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:247) площадь-350 955 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057 (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, Приморский край. <...>, в 5.3 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:248) площадь - 697 489 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057 (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 5.8 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:249) площадь - 554 026 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 5.5 км на северо-восток (кадастровый номер 25:02:010207:250) площадь-369 897 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 4.1 км на северо-восток (кадастровый номер 25:02:010207:259) площадь - 117 978 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 4.5 км на северо-восток (кадастровый номер 25:02:010207:257) площадь - 100 689 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 4.5 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:260) площадь-265 201 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 4.7 км на северо-запад (кадастровый номер 25:02:010207:251) площадь-253 244 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057. (договор аренды №11 от 03.06.2008);

- земельный участок, <...>, в 4.4 км на северо-запад (кадастровый помер 25:02:010207:253) площадь - 72 764 кв. м. Аренда с 13.04.2021 по 30.05.2057 (договор аренды №11 от 03.06.2008).

Договоры аренды на данные земельные участки за главой КФХ ФИО1 зарегистрированы в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Приморскому краю 14.04.2021.

Указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования».

Как усматривается из ответа начальника Дальнереченского межмуниципального отдела Управления Росресстра по Приморскому краю от 08.09.2023 №Исх-165-11565/23 земельные участки 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249. 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92 являлись составной частью единого землепользования с кадастровым номером 25:02:000000:7.

Единое землепользование 25:02:000000:7 поставлено па кадастровый учет 23.05.2006 года с декларированной площадью 41150000 кв.м.

В 2008 году в связи с отсутствием границ единого землепользования 25:02:000000:7, администрацией Дальнереченского муниципального района Приморского края на кадастровый учет были поставлены земельные участки 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249, 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92 как обособленные и переданы в аренду.

Являясь участником общей долевой собственности па основании Договора купли-продажи земельной доли без выдела земельного участка, заключенного между субъектом права и участником долевой собственности от 22.06.2015 и акта приема-передачи oт 22.06.2015, ООО «Княжевское» в счет принадлежащих ему земельных долей общей площадью 767 га осуществила выдел земельных долей путем образования земельного участка с кадастровым номером 25:02:000000:762.

Согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО6 и проекту межевания, в состав образованного земельного участка 25:02:000000:762 как составные части вошли земельные участки 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249, 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92, в связи с чем данные земельные участки Управлением Росреестра по Приморскому краю были сняты с кадастрового учета, так как преобразованы в контуры земельного участка 25:02:000000:762.

Из указанного письма Управления следует, что в связи со снятием земельных участков с кадастрового учета и присвоения им статуса «архивный», все записи об ограничении (обременении) прав - аренда, перенесены на вновь образованный в результате выдела земельных долей земельный участок с кадастровым номером 25:02:000000:762.

Как следует из текста заявления, об обстоятельствах снятия спорных земельных участков с кадастрового учета главе КФХ ФИО1 стало известно в ходе судебного разбирательства по делу Арбитражного суда Приморского края № А51-1595/2023.

Заявитель, полагая незаконными действия ответчика по снятию с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный» земельных участков с кадастровыми номерами №№: 25:02:010207:243, 25:02:010207:244, 25:02:010207:249, 25:02:010207:248, 25:02:010207:247, 25:02:010207:246, 25:02:010207:250, 25:02:010207:251, 25:02:010207:252, 25:02:010207:260, 25:02:010207:257, 25:02:010207:259, 25:02:010207:253, 25:02:010203:92, обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в 2021 году глава КФХ ФИО1 вследствие заключенного договора купли-продажи № 11/02-01 от 16.02.2021 приобрел права и обязанности по договорам аренды от 03.06.2008 № 11, от 19.06.2018 № 13, от 12.03.2009 № 6 на земельные участки.

Вместе с тем, как следует из пояснений Управления Росреестра, после рассмотрения обращения ООО «Транснефть-Дальний Восток» об исправлении реестровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:02:000000:7 и 25:02:000000:762 Управлением 23.06.2023 с учета были сняты земельные участки с кадастровыми номерами 25:02:010203:92; 25:02:010207:244; 25:02:010207:243; 25:02:010207:249; 25:02:010207:269; 25:02:010207:246; 25:02:010207:264; 25:02:010207:247; 25:02:010207:265; 25:02:010207:260; 25:02:010207:270; 25:02:010207:257; 25:02:010207:250; 25:02:010207:252; 25:02:010207:248; 25:02:010207:274; 25:02:010207:271; 25:02:010207:251; 25:02:010207:253; 25:02:010207:259.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

С указанной нормой права согласуется п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Из материалов дела судом усматривается наличие неразрешенного спора о зарегистрированном праве.

В рассматриваемом случае требование заявителя о признании незаконными действий Управления Росреестра фактически направлено на оспаривание зарегистрированного права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:02:000000:762, правообладателем которого глава КФХ ФИО1 не является, через восстановление на кадастровом учете ранее снятых с кадастрового учета земельных участков, имеющих наложение на земельный участок ООО «Княжевское».

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Приморского края находится на рассмотрении дело № А51-1595/2023 по иску главы КФХ ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Княжевское» о признании отсутствующим права собственности ООО «Княжевское» на земельный участок с кадастровым номером 25:02:000000:762, а также о снятии такого участка с государственного кадастрового учета.

Из пункта 52 Постановления № 10/22 следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом по смыслу пункта 53 Постановления № 10/22 в качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления № 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности формирования земельных участков и регистрации прав на них, должно рассматриваться в порядке искового производства.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Оценку иным доводам сторон суд не дает, поскольку они не имеют определяющего значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья О.А. Жестилевская