Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А07-19949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19949/2024
г. Уфа
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2024

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасановой Р.Ф. рассмотрел дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества.

Как указывает заявитель и следует из материалов дела, за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее Башкортостанстат) зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

- помещение площадью 48,7 кв. м, кадастровый номер 02:70:011304:671, РНФИ – П13030003591, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: <...>;

- помещение площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 02:68:010408:609, РНФИ – П13030003589, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- помещение площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 02:65:011201:1431, РНФИ – П13030002130, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Вышеуказанные объекты использовались при осуществлении деятельности государственного органа.

Башкортостанстат с согласия Федеральной службы государственной статистики (далее Росстат) принял решение передать в государственную казну Российской Федерации следующее излишнее федеральное имущество:

- помещение площадью 48,7 кв. м, кадастровый номер 02:70:011304:671, РНФИ – П13030003591, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: <...>;

- помещение площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 02:68:010408:609, РНФИ – П13030003589, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- помещение площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 02:65:011201:1431, РНФИ – П13030002130, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В результате проведения мероприятий по оптимизации предельной численности сотрудников Росстата и ее территориальных органов, численность сотрудников подразделений Башкортостанстата в г. Дюртюли сокращена до двух, в г. Мелеуз до трех, в г. Туймазы до пяти штатных единиц.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» при размещении государственных органов, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв. метров общей площади на одного работника.

Превышение норматива использования служебных площадей сотрудниками подразделений государственной статистики в г. Дюртюли составляет 60,5 кв. м, в г. Мелеуз - 43,9  кв. м, в г. Туймазы - 118,3 кв. м.

В апреле 2024 года Башкортостанстат согласовал с Росстатом изъятие и передачу с баланса Башкортостанстата в казну Российской Федерации указанные объекты недвижимости (письма от 11.04.2024 № СО-16-02/1823-ТО и № СО-16-02/1825-ТО, от 12.04.2024 № СО-16-02/1852-ТО).

Письмами № ВС-Т03-15/194-ТС от 17.04.2024 и № ВС-Т03-15/206-ТС от 23.04.2024 Башкортостанстат обратился к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту ТУ Росимущества в Республике Башкортостан), как к собственнику федерального имущества, с просьбой принять невостребованное излишнее имущество в городах Дюртюли, Мелеуз и Туймазы в казну Российской Федерации.

Однако ТУ Росимущества в Республике Башкортостан уклоняется от принятия имущества в казну Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику. Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта третьего статьи 299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 5, 5.14, 6.5 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Республике Башкортостан самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что за Башкортостанстатом зарегистрировано право оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

- помещение площадью 48,7 кв. м, кадастровый номер 02:70:011304:671, РНФИ – П13030003591, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: <...>;

- помещение площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 02:68:010408:609, РНФИ – П13030003589, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- помещение площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 02:65:011201:1431, РНФИ – П13030002130, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в частности выписками из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что Башкортостанстат выразил волю на отказ от права оперативного управления указанным спорным имуществом, обратился в адрес уполномоченного органа по принятию неиспользуемого федерального имущества (письмами № ВС-Т03-15/194-ТС от 17.04.2024, № ВС-Т03-15/206-ТС от 23.04.2024).

Доказательства того, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан совершило ответные действия по прекращению права оперативного управления и принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, поскольку Башкортостанстат в силу отсутствия потребности в спорных объектах недвижимости обратилось с соответствующим заявлением в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, свидетельствующим об отказе от прав на указанные объекты недвижимости, Росстат согласовал Башкортостанстату передачу в казну Российской Федерации спорных объектов недвижимого имущества, у ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявления и принятия в государственную казну Российской Федерации указанного недвижимого имущества.

Как следует из пункта 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании решений, действий (бездействия) соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

На основании изложенного суд признает исковые требования об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанное влечет за собой прекращение права оперативного управления закрепленного за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан на вышеуказанные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить месячный срок для добровольного исполнения ответчиками судебного акта.

В рассматриваемом случае стороны в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (Башкортостанстат) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по непринятию в государственную казну Российской Федерации комплекса недвижимого имущества:

- помещение площадью 48,7 кв. м, кадастровый номер 02:70:011304:671, РНФИ – П13030003591, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: <...>;

- помещение площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 02:68:010408:609, РНФИ – П13030003589, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- помещение площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 02:65:011201:1431, РНФИ – П13030002130, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- помещение площадью 48,7 кв. м, кадастровый номер 02:70:011304:671, РНФИ – П13030003591, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: <...>;

- помещение площадью 11,8 кв. м, кадастровый номер 02:68:010408:609, РНФИ – П13030003589, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- помещение площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 02:65:011201:1431, РНФИ – П13030002130, расположенное на втором этаже административного здания по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Прекратить право оперативного управления закрепленного за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан на вышеуказанные объекты.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                        Г.А. Давлеткулова