Постановление от 4 мая 2023 г. по делу № А21-4563/2022

1368/2023-65665(2)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-4563/2022
04 мая 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Новиковой Е.М., Пономаревой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии: - от истца: ФИО2 по доверенности от 14.10.2022, - от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2495/2023) государственного предприятия Калининградской области «Водоканал»

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2022 по делу № А21-4563/2022,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью УК «Уют и комфорт» к государственному предприятию Калининградской области «Водоканал»

об урегулировании разногласий по договору водоснабжения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Уют и комфорт» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения спора, к государственному предприятию Калининградской области «Водоканал» (далее – Предприятие, ответчик) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения для содержания общего имущества в многоквартирных домах № 17/12 ОИ от 20.01.2022 в редакции Общества и изложении подраздела «Гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения ВДИС» раздела III приложения № 1 к договору в следующей редакции: «в соответствии с действующими СНиП, СП, ТУ, ГОСТ и иными обязательными нормативными требованиями».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2022 исковые требования удовлетворены: подраздел «Гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения ВДИС, кгс/см.куб.» раздела III приложения № 1 к Договору изложен в следующей редакции: «в соответствии с действующими СНиП, СП, ТУ, ГОСТ и иными обязательными нормативными требованиями», с Предприятия в пользу Общества взыскано 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.


Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на то, что условия договора, предложенные Предприятием, не противоречат действующему законодательству, в том числе Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в связи с чем, необоснованно отклонены судом. Ответчик также полагает, что суд первой инстанции неправомерно сослался на положения Свода правил, которые не применимы в отношении уже построенных многоквартирных домов. Согласно позиции ответчика, действующие Санитарные нормы и правила, технические условия, ГОСТы не могут регламентировать давление в системе водоснабжения и водоотведения в месте присоединения внутридомовых инженерных сетей. В апелляционной жалобе Предприятие просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023 апелляционная жалоба Предприятия принята к производству, судебное заседание назначено на 13.04.2023.

До заседания от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В отзыве истец указывает на то, что ссылки Предприятия на требования, установленные в Приложении № 1 к Правилам № 354, не могут быть приняты во внимание, поскольку в названном Приложении определен порядок изменения платы за коммунальные услуги при их предоставлении ниже установленных показателей. Общество также полагает, что не сможет обеспечить надлежащий уровень давления в помещениях многоквартирного дома, в случае, если Предприятие не обеспечит нормативное давление холодной воды в системе водоснабжения на вводе в многоквартирный дом.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Предприятие направило в апелляционный суд ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, которое удовлетворено судом 07.04.2023.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание. Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика не обеспечил технического подключения к судебному заседанию с использованием системы веб-конференции, что зафиксировано в протоколе судебного заседания, а также подтверждается аудиопротоколом заседания.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом получен проект договора холодного водоснабжения для содержания общего имущества в многоквартирных домах № 17/12 ОИ от 20.01.2022 (далее – Договор), сторонами которого являются Предприятие (ресурсоснабжающая организация) и Общество (исполнитель).

Общество рассмотрело проект Договора и направило в адрес Предприятия протокол разногласий. Предприятие, в свою очередь, направило Обществу протокол урегулирования разногласий.

В результате процедуры согласования разногласий, стороны не урегулировали содержание подраздела «Гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения ВДИС» раздела III приложения № 1 к Договору, в связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с иском об их урегулировании.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.


Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив позиции и доводы сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора при возникновении между сторонами разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По существу разногласия между сторонами возникли применительно к содержанию условия о гарантированном уровне уровень давления холодной воды в


централизованной системе водоснабжения в месте присоединения внутридомовых инженерных сетей (далее – ВДИС), изложенном в разделе III приложения № 1 к Договору.

Общество полагает необходимым включить в раздел III приложения № 1 к Договору условие о том, что гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения ВДИС должен соответствовать действующим Санитарным нормам и правилам (далее – СНиП), сводам правил (далее – СП), техническим условиям (далее – ТУ), ГОСТ и иным обязательным нормативным требованиям.

Предприятие указывает на отсутствие технической возможности увеличения гарантированного напора воды в месте подключения. Согласно редакции, предложенной Предприятием в протоколе урегулирования разногласий (л. д. 41), гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения ВДИС составляет 1,0 кгс/кв. см.

Вместе с тем, согласно пункту 1.4 Договора местом исполнения обязательств Предприятия по подаче коммунальных ресурсов в многоквартирные дома являются точки на границе эксплуатационной ответственности Общества и Предприятия по водопроводным сетям, определяемые по каждому многоквартирному дому.

Разделом 2 Договора установлено, что границы раздела балансовой (имущественной) принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Общества и Предприятия определяются в соответствующих актах, которые оформляются по каждому многоквартирному дому по форме, приведенной в Приложении № 2 к Договору.

При этом граница балансовой (имущественной) принадлежности водопроводных сетей определяется местом соединения централизованных водопроводных сетей с внутридомовыми водопроводными сетями, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом. Граница раздела эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по границе раздела имущественной принадлежности водопроводных сетей (пункт 2.2 Договора).

Согласно пункту 3.2 Договора, сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) указываются в Приложении № 1 к Договору в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К числу существенных условий договора водоснабжения относится предмет договора, включающий, в том числе условия о режиме подачи воды (гарантированный объем подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемые в соответствии с


техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям) (пункт 1 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).

По правилам части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В подпункте «а» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) также установлено, что существенными условиями договора холодного водоснабжения являются: предмет договора, в том числе режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

В условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) (подпункт «г» пункта 95 Правил № 644).

Согласно пункту 5 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2017 № 645 Типового договора холодного водоснабжения режим подачи холодной воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения) указывается по форме согласно приложению № 3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Таким образом, по смыслу приведенных положений на Предприятие возложена обязанность по обеспечению гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу пункта 5.11 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 27.12.2021 № 1601/пр, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.

Согласно пункту 8.21 СП 30.13330.2020, свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод. ст. (0,2 МПа или 2 кг/см.куб.).

В пункте 1 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» указано, что настоящий свод правил устанавливает требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов.


Как верно отметил суд первой инстанции, в приведенном пункте 1, устанавливающем область применения названного свода правил, не предусмотрен запрет на их применение к водопроводным сетям, обеспечивающим водоснабжение уже построенного многоквартирного дома. Доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются апелляционным судом.

В апелляционной жалобе Предприятие ссылается на Приложение № 1 к Правилам № 354, которым установлены требования к качеству коммунальных услуг.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам (подпункт «д» пункта 3 Правил № 354).

В Приложении № 1 к Правилам № 354, на которое ссылается Предприятие, предусмотрено, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора как одна из характеристик, предъявляемых к качеству холодной воды, в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см). Отклонение от указанных характеристик не допускается.

Под точкой водоразбора понимается устройство или элемент системы водоснабжения, установленные в жилом помещении, из которых возможен разбор воды. Апелляционный суд соглашается с доводами истца о том, что технологически уровень давления воды в точке водоразбора обеспечивается как действиями ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей подачу воды в многоквартирный дом, так и действиями исполнителя коммунальных услуг, эксплатирующего внутридомовые системы водоснабжения. Без обеспечения надлежащего уровня давления холодной воды в точке присоединения водопроводных сетей Предприятия к ВДИС технологически не представляется возможным обеспечить надлежащий уровень давления холодной воды в точках водоразбора.

В этой связи, апелляционный суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что предложенная им редакция раздела III приложения № 1 к Договору в части условия о гарантированном уровне уровень давления холодной воды в полной мере соответствует требованиям Правил № 354.

Доказательств отсутствия у Предприятия технической возможности в силу технологических недостатков системы водоснабжения обеспечить Обществу подачу холодной воды с давлением 2 кг/см. куб., в частности, технические условия и акт о технологическом присоединении к централизованным системам водоснабжения, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что предлагаемое Обществом условие раздела III приложения № 1 к Договору не противоречит положениям действующего законодательства и иным нормативным правовым актам, апелляционный суд находит правомерными выводы суда первой инстанции.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2022 по делу № А21-4563/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Савина Судьи Е.М. Новикова

О.С. Пономарева