Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А51-12893/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12893/2024
г. Владивосток
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хороший дом» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 18.11.2010)

к Государственной жилищной инспекции (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.05.2011)

третье лицо: ООО «Управляющая компания «Восточный луч»

о признании незаконным решения

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.09.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом;

от ООО «Управляющая компания «Восточный луч»: ФИО3 по доверенности от 01.08.2023, паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Хороший дом» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании незаконным решения от 26.06.2024 №51-803 «О внесении изменений в реестр лицензий Приморского края».

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что изучив комплект документов общего собрания собственников помещений МКД №57, оформленных протоколом №1 от 14.05.2024, заявителем было установлено отсутствие кворума для принятия решений по вопросам повестки дня общего собрания, а также нарушение процедуры созыва и проведения общего собрания.

Представитель заявителя полагает, что при проведении собрания в форме очно – заочного голосования допущены грубые нарушения норм жилищного законодательства, которые являются основанием полагать данное собрание несостоявшимся, а принятые на таком собрании решения – недействительными.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что вопреки доводам заявителя инспекцией в пределах полномочий проведена надлежащая проверка заявлении и приложенных к нему документов, представленных ООО «Управляющая компания «Восточный луч», по результатам которой принято оспариваемое решение.

Представитель инспекции также указал, что признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №57, предусмотренных гражданским законодательством, при проведении проверки не установлено. Кроме того, отказ во внесении изменений в реестр привел бы к нарушению прав собственников помещений на реализацию права на выбор управляющей организации и лицензиата, обязанного приступить к управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий.

Представитель ООО «Управляющая компания «Восточный луч» по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании подержал доводы инспекции, дополнительно указал, что существенных нарушений, влияющих на волеизъявление участников собрания, допущено не было, у всех участников имелись полномочия на проведение голосования, нарушения равенства прав участников собрания при его проведении также не было допущено.

Из материалов дела судом установлено, что 17.05.2022 между ООО УК «Хороший дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> заключен договор управления многоквартирным домом.

В период с 11.04.2024 по 13.05.2024 в форме очно – заочного голосования по инициативе собственника квартиры №173 было проведено первичное общее собрание собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, по вопросам расторжения договора управления с ООО УК «Хороший дом», а также выбора управляющей организации ООО УК «Восточный луч» в качестве управляющей организации с заключением договора.

При подсчете голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме установлено, что собрание правомочно (кворум имеется).

Согласно протоколу №1 от 14.05.2024 за принятие решения о выборе управляющей организации ООО УК «Восточный луч» проголосовало «за» - 8 036,98 кв.м., «против» - 1 188,30 кв.м.

21.05.2024 ООО УК «Восточный луч» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Приморского края в отношении многоквартирного дома №57 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивосток.

Инспекция, рассмотрев заявление ООО УК «Восточный луч», приняла решение от 26.06.2024 №51-803 «О внесении изменений в реестр лицензий Приморского края», а именно об исключении из реестра лицензий Приморского края сведений о многоквартирном доме №57 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивосток из списка многоквартирных домов, находящихся под управлением лицензиата ООО УК «Хороший дом».

Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, поскольку влечет за собой невозможность заниматься предпринимательской деятельностью по управлению данным многоквартирным домом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив мнения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения по управлению многоквартирными домами регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно пункту 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем) (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Как указано в пункте 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Вместе с этим, по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно – коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе: в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункты 4, 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в частности, несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско – правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Аналогично частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято, в том числе, при отсутствии необходимого кворума.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных ЖК РФ случаев.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме (часть 1 статьи 48 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доли в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ).

Согласно части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В силу части 3 статьи 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При оценке решения собственника на предмет признания его действительным необходимо исходить из того, позволяет ли указанное решение идентифицировать лицо, принявшее участие в голосовании, и установить волеизъявление этого лица по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое заявителем решение ГЖИ Приморского края от 26.06.2024 №51-803 о внесении изменений в реестр лицензий и об исключении сведений о многоквартирном доме №57 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивосток из списка многоквартирных домов, находящихся под управление лицензиата ООО «УК «Хороший дом», принято инспекцией на основании обращения ООО «УК «Восточный луч» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края сведений в отношении многоквартирного дома № 57 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивосток на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом от 14.05.2024 № 1.

Из указанного протокола общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...> следует, что в период с 11.04.2024 по 13.05.2024 в форме очно – заочного голосования по инициативе собственника квартиры №173 было проведено первичное общее собрание собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, по вопросам расторжения договора управления с ООО УК «Хороший дом», а также выбора управляющей организации ООО УК «Восточный луч» в качестве управляющей организации с заключением договора.

За принятие решения о расторжении договора управления с ООО УК «Хороший дом» (вопрос № 2) проголосовало: «за» - 8036,98 м2, «против» - 1123,40 м2, «воздержался» - 64,90 м2; за принятие решения о выборе управляющей организации ООО «УК «Восточный ЛУЧ» (вопрос № 4) проголосовало: «за» - 8036,98 м2, «против» -1188,30 м2, «воздержался» - 0 м2.

Из подсчета голосов исключены решения в отношении помещений № № 105 (1/3 от 64,8 м2=21,6 м2), 210 (35,2 м2), а так же № 83 (35,3 м2) и № 208 (64,8 м2), всего - 156,9 м2, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право представительства, что не повлекло отсутствие кворума.

Судом установлено, что кворум по данному вопросу имеетсяи составляет 54,12 %. Кворум проверен согласно формуле: количество голосов проголосовавших*100 %/площадь дома (7880,08*100%/14560,40 м2=54,12 %).

Анализ представленного в материалы дела протокола общего собрания от 14.05.2024 № 1 показал, что указанный документ соответствует требованиям, установленным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», подписан председателем и секретарем общего собрания, лицами, ответственными за подсчет голосов, формулировки вопросов повестки дня общего собрания отражают суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключают возможность их неоднозначного толкования.

При этом признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД № 57, оформленного протоколом от 14.05.2024 № 1, предусмотренных статьей 181.5 ГК РФ судом не установлено.

Доказательств обратного заявителем также не представлено. Сведений об обжаловании либо отмене указанного решения общего собрания также в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения части 1 статьи 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к выводу, что инспекция, рассмотрев заявление ООО «УК «Восточный ЛУЧ», законно и обоснованно приняла решение от 26.06.2024 №51-803 о внесении изменений в реестр лицензий и об исключении сведений о многоквартирном доме №57 по ул. Адмирала ФИО4 в г. Владивосток из списка многоквартирных домов, находящихся под управление лицензиата ООО «УК «Хороший дом».

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оспариваемое решение Государственной жилищной инспекции Приморского края от 26.06.2024 №51-803 «О внесении изменений в реестр лицензий Приморского края» принято уполномоченным органом в полном соответствии с положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.