Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А83-21173/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21173/2021
22 июля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Грибань Д.А., Лемешко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Акционерного общества «Объединенная энергостроительная корпорация»

к ГКУ РК «Инвестиционно - строительное управление Республики Крым»

о взыскании 16 015 874,27 рублей.

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Службы капитального строительства Республики Крым,

ФАУ «Главное управление государственной экспертизы»,

АО «Научно-исследовательсий центр «Строительство»

При участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности;

от иных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Объединенная энергостроительная корпорация» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ГКУ РК «Инвестиционно - строительное управление Республики Крым» о взыскании оплаты расходов АО «ОЭК» на проведение компенсационных мероприятий, предусмотренных п. 2.6.5 контракта в размере 16 015 874,27 рублей.

Определением суда от 29.10.2021 исковое заявление оставлено без движения.

Истец в установленный срок устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением суда от 30.11.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

17.01.2022 в судебном заседании от Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым последний просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве.

В представленном ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» отзыве ответчик указал на то, что предъявляемые истцом расходы на проведение компенсационных мероприятий не обоснованы, так как увеличение согласованной сторонами стоимости проектно-изыскательских работ в виде твердой цены условиями контракта не предусмотрено.

Определением суда от 17.01.2022 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Служба капитального строительства Республики Крым (295001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2014, ИНН: <***>).

Определением суда от 15.04.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» (119049, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА ВН.ТЕР.Г., БОЛЬШАЯ ЯКИМАНКА УЛ., Д. 42, СТР. 1-2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

- АО «Научно-исследовательский центр «Строительство» (141367, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРГИЕВ ПОСАД ГОРОД, ЗАГОРСКИЕ ДАЛИ ПОСЕЛОК, 6-11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2009, ИНН: <***>).

Определением суда от 12.09.2022 производство по делу № А83-21173/2021 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А83-5243/2022.

08.02.2024 суд протокольным определением в порядке ст. 146, ч.5 ст. 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без выхода в совещательную комнату, посовещавшись на месте, с учетом мнения участников процесса, посчитав, что обстоятельства послужившие причиной для приостановления производства по делу устранены, возобновил производство по делу.

В судебное заседание, назначенное на 11.07.2024, явились уполномоченные представители истца и ответчика. Иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

27.12.2016 Служба капитального строительства Республики Крым, именуемая в дальнейшем «Государственный заказчик», от имени субъекта Российской федерации - Республики Крым, с одной стороны, и Акционерное общество «Объединенная Энергостроительная Корпорация», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», (далее - АО «ОЭК»), с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.12.2016 №1664-р «Об утверждении предложений Научно-технического совета об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключили государственный контракт №077/280/1 на выполнение проектно изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство тракта водоподачи от сбросов в Северо-Крымский канал до г. Феодосии и г. Керчи (2-й этап)» (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта, строительными нормами и правилами Российской Федерации выполнить:

на основании задания на проектирование выполнить проектно-изыскательские работы, в том числе разработать проектную документацию, рабочую документацию, выполнить строительно-монтажные работы, приобрести, смонтировать и испытать оборудование,

сдать объект приемочной комиссии с комплектом документов в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, позволяющим получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (далее - работы), передать результат работ Государственному заказчику,

а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных Подрядчиком в полном объеме работ и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Указанные в пункте 1.1 настоящего контракта работы выполняются Подрядчиком по объекту: «Проектирование и строительство тракта водоподачи от сбросов в Северо- Крымский канал до г. Феодосии и г. Керчи (2-й этап)». Подрядчик в установленные настоящим контрактом сроки и в пределах цены контракта обязуется качественно выполнить на свой риск, своими силами или силами привлеченных им субподрядчиков все работы, определенные в пункте 1.1 настоящего контракта.

В силу п. 1.3 контракта работы по настоящему контракту выполняются в 2 (два) этапа:

1.3.1. Первый этап включает выполнение проектно-изыскательских работ в соответствии с условиями настоящего контракта и заданием на проектирование (приложение № 3 к настоящему контракту), согласование проекта со всеми заинтересованными сторонними организациями, проведение государственных экспертиз: экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий, достоверности сметной стоимости строительства, утверждение проектной и сметной документации Государственным заказчиком, разработку рабочей документации.

1.3.2. Второй этап включает строительно-монтажные, пусконаладочные работы и ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с условиями настоящего контракта, утвержденной Государственным заказчиком проектной (рабочей) и сметной документацией, разработанной в рамках первого этапа выполнения работ, указанного в подпункте 1.3.1 настоящего контракта.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 20 067 450 000,00 (двадцать миллиардов шестьдесят семь миллионов четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе 18 процентов НДС 3 061 136 440,68 (три миллиарда шестьдесят один миллион сто тридцать шесть тысяч четыреста сорок рублей 68 копеек; в том числе цена ПИР - 872 546 038,10 (восемьсот семьдесят два миллиона пятьсот сорок шесть тысяч тридцать восемь) рублей 10 копеек числе 18 процентов НДС 133 100 243,10 (сто тридцать три миллиона сто тысяч двести сорок три) рубля 10 копеек.

Цена контракта является твердой на весь период действия настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом. Цена контракта уточняется по итогам проведения государственных экспертиз в случае ее увеличения не более 10 % от цены контракта, изменения оформляются дополнительным соглашением к контракту с подписанием приложения по форме Приложения .№1.3. к настоящему Контракту (п. 2.2 контракта).

Сроки и порядок выполнения работ оговорены сторонами в статье 3 контракта.

В соответствии с п. 3.2 контракта начало работ - с момента заключения Контракта окончание работ - «01» декабря 2020 г. (указывается дата завершения работ на объекте), в том числе:

начало проектно-изыскательских- с момента заключения контракта»

окончание проектно-изыскательских- «30» июня 2018 г.,

начало строительно-монтажных работ - «01» января 2018 г.,

окончание строительно-монтажных работ - «15» сентября 2020 г.,

дата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - «01» декабря 2020 года;

окончание выполнения компенсационных мероприятий - «01» декабря 2020 года.

Обязанности и права Подрядчика оговорены сторонами в статье 4 контракта. Обязанности и права Государственного заказчика оговорены сторонами в статье 5 контракта. Сдача - приемка выполненных работ - в статье 17 контракта. Ответственность сторон - в статье 23 контракта.

Согласно пп. 29.1-29.2 контракта Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения. Момент заключения определяется исходя из самой поздней даты подписания настоящего контракта проставленной в Разделе «Адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон» контракта. 29.2. Настоящий контракт действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему контракту. Отношения по настоящему контракту прекращаются по завершении гарантийного срока с учетом его продления. Истечение сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим контрактом, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств.

29.12.2016 подписано дополнительное соглашение №1 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

23.03.2017 подписано дополнительное соглашение №2 к контракту, которым п. 2.1 изложен в новой редакции (цена контракта 18 938 149 486,70 рублей в соответствии с заключением ФАУ «Главстройэкспертиза»), пп. 2.4, 2.5, 3.2, 3.1.1, 3.1.2, 23.4, 23.6 изложены в новой редакции.

13.04.2017 подписано дополнительное соглашение №3 к контракту, которым п.. 3.0, реквизиты сторон изложены в новой редакции.

07.11.2017 подписано дополнительное соглашение №4 к контракту, которым стороны согласовывали приостановление работ.

27.12.2017 подписано дополнительное соглашение №5 к контракту, которым пп. 2.4, 2.6, 3.2, 1.3, 2.6.6, Приложение №2 изложены в новой редакции.

30.08.2018 подписано дополнительное соглашение №6 к контракту, которым контракт дополнен Приложением 3.1 и 3.1.1.

28.09.2018 подписано дополнительное соглашение №7 к контракту, которым пп. 2.4, 2.6, 2.6.4.2, 3.2, 1.3, 17.4 изложены в новой редакции.

29.11.2018 подписано дополнительное соглашение №8 к контракту, которым контракт дополнен Приложениями №1.3/1-1 и №1.3/1-2.

25.12.2018 подписано дополнительное соглашение №9 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

30.01.2019 подписано дополнительное соглашение №10 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

26.02.2019 подписано дополнительное соглашение №11 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

15.05.2019 подписано дополнительное соглашение №12 к контракту, которым пп. 2.4 изложен в новой редакции, разрешен вопрос возобновления работ.

25.06.2019 подписано дополнительное соглашение №13 к контракту, которым Приложение №1.2 изложено в новой редакции.

21.08.2019 подписано дополнительное соглашение №14 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

02.09.2019 подписано дополнительное соглашение №15 к контракту, которым пп. 2.4, 2.6, 13.4, 21.6, 29.2, 30.18 изложены в новой редакции.

25.09.2019 подписано дополнительное соглашение №16 к контракту, которым внесены изменения в реквизиты сторон.

12.12.2019 подписано дополнительное соглашение №17 к контракту, которым пп. 2.4, реквизиты сторон изложены в новой редакции

22.04.2020 подписано дополнительное соглашение №18 к контракту, которым пп. 2.6, 2.6.1 изложены в новой редакции.

21.05.2020 подписано дополнительное соглашение №19 к контракту, которым утвержден График производства работ на 2020 год, план график выполнения работ на 20202 год, контракт дополнен п. 23.1.1.

15.06.2020 подписано дополнительное соглашение №20 к контракту, которым пп. 21.6, 4.10, 28.3, 30.18, 31.2 изложены в новой редакции.

14.07.2020 подписано дополнительное соглашение №21 к контракту, которым п. 28 задания на проектирование изложен в новой редакции.

29.09.2020 подписано дополнительное соглашение №22 к контракту, которым пп. 2.4, 23.17, 29.2, п. 1 дополнительного соглашения №18 от 22.04.20202 изложены в новой редакции.

01.12.2020 подписано дополнительное соглашение №23 к контракту, которым пп. 2.1 (цена контракта 19 680 776 119,26 рублей), 23.4, 23.6, п. 4 дополнительного соглашения №22 от 22.09.2020 изложены в новой редакции.

11.12.2020 подписано дополнительное соглашение №24 к контракту, которым пп. 2.4, 3.2, 29.2 изложены в новой редакции.

22.01.2021 подписано дополнительное соглашение №25 к контракту, которым п. 21.2 изложен в новой редакции.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 25.01.2019 № 46), на основании соглашения от 14.02.2019 права и обязанности Государственного заказчика переданы ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».

По состоянию на день принятия решения по настоящему делу обязательства по спорному контракту у сторон спорных правоотношений продолжаются. Контракт не закрыт. В процессе рассмотрения дела сторонами продолжают подписываться Дополнительные соглашения к контракту, которые не приобщены к материалам дела в полном объеме, при этом их обязательное приобщение для рассмотрения данных спорных правоотношений не требуется.

Исковое заявление мотивировано тем, что пунктом 2.6.5. Контракта предусмотрено, что оплата расходов на проведение Подрядчиком компенсационных мероприятий (оплата технических условий и выделения мощностей для присоединения объектов к инженерным сетям, компенсация за вырубку зеленых насаждений, расходы по выплатам органам государственной экспертизы и иным организациям при выполнении проектно-изыскательских работ, затраты по страхованию строительно-монтажных рисков) осуществляется на основании представленных Подрядчиком заверенных в установленном порядке копий первичной документации и при наличии счета-фактуры.

В ходе выполнения Истцом условий Контракта стоимость компенсационных мероприятий (расходы по выплатам органам государственной экспертизы и иным организациям при выполнении проектно - изыскательских работ, оплате технических условий и выделения мощностей для присоединения объектов к инженерным сетям) составила 16 015 874,27 руб. в соответствии со Сводной таблицей расходов, подлежащих компенсации в порядке п.2.6.5. Контракта (Приложение № 4) – полагает истец.

26.01.2021 Подрядчик направил (исх. № 21-128-СС от 25.01.2021) в адрес Государственного заказчика в порядке, предусмотренном Контрактом, заверенные в установленном порядке копии первичной документации, счета-фактуры, а также доказательства несения подрядчиком расходов на выплату органам государственной экспертизы и иным организациям, оплату технических условий и выделения мощностей для присоединения объектов к инженерным сетям, с требованием о возмещении Подрядчику, в порядке п.2.6.5. Контракта, стоимости компенсационных мероприятий.

10.02.2021 Подрядчиком был получен ответ Государственного заказчика (исх. № 009-05/1371 от 10.02.2021) на письмо Подрядчика (исх. № 21-128-СС от 25.01.2021), в котором он отказал АО «ОЭК» в возмещении, в порядке п.2.6.5. Контракта, стоимости компенсационных мероприятий.

22.04.2021 в целях соблюдения обязательного претензионного порядка, установленного ст. 28 Контракта, ст. 4 АПК РФ истец направил Ответчику претензию (исх. № 21-1025-СС от 20.04.2021) об оплате вышеуказанных компенсационных расходов Истца по Контракту.

18.05.2021 Истец получил ответ (исх. № 009-05/5412 от 13.05.2021) на претензию, в котором Ответчик, ссылаясь на то, что стоимость расходов на проведение экспертиз по Контракту, входит в твердую цену Контракта, отказал истцу в компенсации понесенных Подрядчиком расходов на выплату органам государственной экспертизы и иным организациям, оплату технических условий и выделения мощностей для присоединения объектов к инженерным сетям.

Не исполнение ответчиком требований истца об оплате компенсационных расходов по контракту в добровольном порядке послужило основанием для обращения АО «ОЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу, и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ для государственных/муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закон N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства соответствии с условиями Контракта, строительными нормами и правилами выполнить на основании задания на проектирование проектно-изыскательские работы, в том числе разработать проектную документацию, рабочую документацию, выполнить строительно-монтажные работы, приобрести, смонтировать и испытать оборудование, сдать объект приемочной комиссии, передать результат работ Государственному заказчику.

Согласно п. 1.2 Контракта Подрядчик в установленные Контрактом с пределах цены Контракта обязуется качественно выполнить на свой риск, силами или силами привлеченных им субподрядчиков все работы, определенные в п. 1.1 Контракта.

В обоснование заявленных исковых требований Подрядчик ссылается на п. 2.6.5 Контракта и просит суд взыскать с Государственного заказчика оплату расходов на проведение компенсационных мероприятий.

Вместе с тем, согласно п. 2.2 Контракта цена Контракта является твердой на весь период действия Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Контрактом. Цена Контракта уточняется по итогам государственных экспертиз в случае ее увеличения не более 10 % от цены Контракта, изменения оформляются дополнительным соглашением.

Согласно п. 2.7 Контракта в цену Контракта включены причитающиеся Подрядчику вознаграждение и стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ, указанных в пункте 1.1 Контракта, в том числе:

- расходы на выполнение инженерных изысканий;

- расходы на разработку проектной и рабочей документации;

- расходы по выплатам органам государственной экспертизы и иным организациям при выполнении проектно-изыскательских работ;

- расходы на проведение государственных экспертиз: экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий, достоверности сметной стоимости строительства;

- стоимость всех работ согласно рабочей документации;

- стоимость приобретения, поставки и монтажа необходимого для строительства и эксплуатации объекта оборудования, конструкций и материалов, поставляемых Подрядчиком;

- стоимость строительной лаборатории;

- затраты на охрану объекта;

- затраты на коммуникацию объекта в рамках его границ по системе комплексной безопасности с единым (межведомственным) центром обеспечения безопасности и правопорядка;

- затраты на таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию Российской Федерации в соответствии с существующими тарифами на момент совершения таможенного оформления;

- транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком и привлекаемыми им субподрядчиками;

- накладные расходы, сметная прибыль, а также все налоги, действующие на момент заключения настоящего контракта;

- стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, объекта и оборудования до сдачи объекта;

- затраты, связанные с обеспечением подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям, включая строительство сетей на строительной площадке и вне ее до точки присоединения, эксплуатацией (содержанием и ремонтом) объектов инженерно-технического обеспечения и электроснабжения, арендой таких объектов, потерей электрической энергии;

- затраты на осуществление авторского надзора;

- затраты на мероприятия, связанные с соблюдением экологических норм при строительстве объекта;

- затраты, связанные с действиями других факторов, влияющих на выполнение сроков строительства;

- затраты, связанные с выполнением пусконаладочных работ на объекте «в холостую»;

- затраты на подготовительные работы, проведение компенсационных мероприятий;

- другие затраты, прямо не поименованные в настоящем контракте, но необходимость которых вызвана выполнением обязательств Подрядчиком в соответствии с пунктом 1.1 настоящего контракта по согласованию с Государственным заказчиком.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Согласно п. 4 ст. 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена считается твердой.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Подпунктом а) пункта 1) части 1) статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения условий контракта путем снижения цены контракта, изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы, услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 20 067 450 000,00 руб., включая НДС 18 % 3 061 136 440,68 руб., в том числе цена ПИР 872 546 038,10 руб., включая НДС 18 % 133 100 243,10 руб.

Согласно п. 2.2 Контракта цена Контракта является твердой на весь период действия Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Контрактом. Цена Контракта уточняется по итогам государственных экспертиз в случае ее увеличения не более 10 % от цены Контракта, вменения оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительным соглашением от 23.03.2017 № 2 к Контракту внесены изменения в п. 2.1 Контракта, Стороны согласовали, что цена Контракта в соответствии с экспертным заключением ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА» № 163-17/ГГЭ-10896/07 от 22.02.2017 составляет 18 938 149 486,60 руб. в том числе НДС 18% 2 888 780 260,66 руб., в том числе цена ПИР 849 999 991,42 руб., в том числе НДС 18% 129 661 015,64 руб. Дополнительным соглашением от 25.06.2019 № 13 к Контракту утвержден расчет стоимости проектно-изыскательских работ (приложение 1.2 к Контракту), согласно которому стоимость проектно-изыскательских работ составляет - 9 999 991,42 руб.

Дополнительным соглашением от 27.12.2022 № 42 к Контракту внесены изменения в п. 2.1 Контракта, Стороны согласовали, что цена Контракта составляет 23 114 957 068,19 руб., в том числе НДС в соответствии с действующим законодательством, в том числе цена ПИР 849 999 991,42 руб., в том числе НДС в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.6 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2020 № 18) Государственный заказчик выплачивает аванс Подрядчику в размере до 30 % от цены Контракта, указанной в п. 2.1 Контракта, но не более доведенных бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, доведенных Государственному Заказчику на соответствующий финансовый год.

На основании платежных поручений от 30.04.2020 № 291144, от 07.05.2020 №46808, от 26.04.2018 № 676218, от 22.06.2020 № 375873, от 22.06.2020 № 375872, от 27.07.2020 № 670976, от 29.12.2018 № 780437, от 05.05.2017 № 69800, от 28.12.2018 № 768219, от 29.12.2017 № 23993 Государственным заказчиком перечислен аванс по Контракту в размере 5 681 444 846,01 руб.

В рамках выполнения проектно-изыскательских работ Подрядчик разработал документацию по планировке территории, необходимую для достижения результата работ, предусмотренного Контрактом.

Обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ исполнены Подрядчиком, результат работ принят Государственным заказчиком, что подтверждается актами сдачи-приемки работ на общую сумму 849 999 991,42 руб. акты сдачи приемки работ от 20.11.2017 № 2 на сумму 157 487 635,85 руб., от 18.10.2018 № 3 на сумму 184 906 664,30 руб., от 05.12.2018 № 4 на сумму - 1 721 884,87 руб., от 11.12.2018 № 5 на сумму 66 580 960,40 руб., от 06.03.2019 № 6 на сумму 101 960 219,87 руб., от 26.06.2019 № 7 на сумму 28 193 514,97 руб., от 07.08.2020 № 8 на сумму 269 149 111,15 руб.

На основании платежных поручений от 10.10.2018 № 42512, от 12.10.2018 № 69710, от 06.12.2018 № 501288, от 11.12.2018 № 539473, от 18.04.2019 № 552318, от 28.06.2019 № 221177, от 28.06.2019 № 225553, от 15.07.2019 № 337630, от 24.08.2020 № 20386, от 27.08.2020 № 57792 Государственным заказчиком произведена оплата выполненных работ.

Таким образом, Государственный заказчик выполнил принятые на себя обязательства по приемке и оплате проектно-изыскательских работ в соответствии с согласованной ценой проектно-изыскательских работ, что установлено Арбитражным судом Республики Крым и Двадцать первым арбитражным апелляционным судом и отражено во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А83-20574/2021 по иску ОАО «ОЭК» к ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» о взыскании задолженности по государственному контракту №077/280/1 от 27.12.2016 в размере 20 150 835,99 руб.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку обстоятельства, указанные выше, установлены при рассмотрении дела № А83-20574/2021 с участием тех же лиц, они не подлежат повторному доказыванию.

Таким образом, государственный заказчик выполнил принятые на себя обязательства по приемке и оплате проектно-изыскательских работ в соответствии с согласованной ценой проектно-изыскательских работ.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 1 и 4 постановления Пленума № 16 следует, что в соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условий договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по ст. 168 ГК РФ. Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст.ст. 3, 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В абз. 3 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49) указано, что условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Согласно ст. 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы (п. 3). Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4). Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (п. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и ст. 95 данного Закона.

Как установлено судом, в силу п. 2.2 контракта его цена является твердой на весь период действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и контрактом. Цена контракта уточняется по итогам государственных экспертиз в случае ее увеличения не более 10% от цены контракта, изменения оформляются дополнительным соглашением.

Согласно п. 2.7 контракта в цену контракта включены причитающееся подрядчику вознаграждение и стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ, указанных в п. 1.1 контракта, в том числе: расходы на выполнение инженерных изысканий, расходы на разработку проектной и рабочей документации; расходы по выплатам органам государственной экспертизы и иным организациям при выполнении проектно-изыскательских работ; расходы на проведение государственных экспертиз: экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий, достоверности сметной стоимости строительства; затраты, связанные с обеспечением подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям, включая строительство сетей на строительной площадке и вне ее до точки присоединения, эксплуатацией (содержанием и ремонтом) объектов инженерно-технического обеспечения и электроснабжения, арендой таких объектов, потерей электрической энергии; затраты на подготовительные работы, проведение компенсационных мероприятий.

Руководствуясь положениями названных норм права, с учетом разъяснений, указанных в постановлениях Пленумов ВС РФ, суд установил, что исходя из буквального толкования условий п.п. 2.2, 2.7 контракта сторонами достигнута договоренность о том, что цена контракта является твердой и включает в себя причитающееся подрядчику вознаграждение и стоимость всех затрат подрядчика, в том числе расходы по выплатам органам государственной экспертизы и иным организациям при выполнении проектно-изыскательских работ.

Кроме того, как следует из содержания контракта, условия оплаты расходов по проведению государственной экспертизы сверх установленной контрактом твердой цены не предусмотрены.

В п. 1.3.1 контракта установлено, что первый этап включает выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе проведение соответствующих государственных экспертиз.

Таким образом, оплата стоимости государственной экспертизы произведена заказчиком в составе оплаты оплаченной ему стоимости работ первого этапа.

Обязательство заказчика по оплате стоимости экспертизы сверх установленной контрактом твердой цены работ его условиями не предусмотрено.

То обстоятельство, что стоимость первого этапа работ - проектно-изыскательских работ оплачена заказчиком в полном объеме, подрядчиком не оспаривалось.

Обязательство заказчика по оплате стоимости сверх установленной контрактом твердой цены работ его условиями не предусмотрено.

Кроме того, факт исполнения государственным заказчиком обязательств по оплате выполненных подрядчиком работ в полном объеме подтверждается актами сверки взаимных расчетов по состоянию на 30.09.2021, на 31.12.2021, на 30.06.2022, которые подписаны сторонами без разногласий.

Согласно п. 2.3 Контракта Подрядчик удовлетворен правильностью и достаточностью цены работ, указанной в п. 2.1 Контракта и подтверждает, что в основу расчета цены работ положены достоверные сведения в отношении характера и объема работ.

Дополнительным соглашением от 23.03.2017 № 2 к Контракту внесены изменения в п. 2.1 Контракта, Стороны согласовали, что цена Контракта в соответствии с экспертным заключением ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА» № 163-17/ГГЭ-10896/07 от 22.02.2017 составляет 18 938 149 486,60 руб. в том числе НДС 18 % 2 888 780 260,66 руб., в том числе цена ПИР 849 999 991,42 руб., в том числе НДС 18 % 129 661 015,64 руб.

Дополнительным соглашением от 29.11.2018 № 8 к Контракту стороны в соответствии с экспертными заключениями ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА» от 28.09.2018 № 00591 -18/10896/07-01, от 28.09.2018 № 00585-18/ГГЭ-10896/07-01 и Заданием на проектирование дополнили Контракт приложениями № 1.3/1-1 (сводный сметный расчет стоимости строительства по этапу 2.1) и 1.3/1-2 (сводный сметный расчет стоимости строительства по этапу 2.2).

Дополнительным соглашением от 25.06.2019 № 13 к Контракту утвержден расчет стоимости проектно-изыскательских работ (приложение 1.2 к Контракту), согласно которому стоимость проектно-изыскательских работ составляет 849 999 991,42 руб.

Дополнительным соглашением от 01.12.2020 № 23 стороны в соответствии с положительными заключениями ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА» от 11.06.2019 № 91-1-1-3-014236-2019, от 28.07.2020 № 91-1-12-034546-2020 утвердили сводный сметный расчет стоимости строительства по этапу 2.3.

Согласно сводным сметным расчетам, утвержденным дополнительными соглашениями от 29.11.2018 № 8, от 01.12.2020 № 23, стоимость проектно-изыскательских работ, включая затраты на экспертизы, составляет 849 999 991,42 руб.

Таким образом, обязательства по выполнению, приемке и оплате проектно-изыскательских работ, в том числе возмещению расходов по выплатам органам государственной экспертизы при выполнении проектно-изыскательских работ, предусмотренных условиями контракта, выполнены заказчиком в полном объеме в соответствии с согласованной ценой проектно-изыскательских работ.

Ссылка заявителя на п. 2.6.5 контракта неправомерна, поскольку из содержания п. 2.7 контракта следует, что в твердую цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ, в том числе расходов по выплатам органам государственной экспертизы необходимой для выполнения проектно-изыскательских работ.

Ссылка заявителя на п. 2.6.5 контракта неправомерна, поскольку из содержания п. 2.7 контракта следует, что в твердую цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ, в том числе расходов по выплатам органам государственной экспертизы необходимой для выполнения проектно-изыскательских работ.

Кроме того, как следует из п. 2.4 Контракта, работы по Контракту финансируются за счет средств бюджета Республики Крым, а также федерального бюджета Российской Федерации.

Доводы Подрядчика о необходимости компенсировать понесенные им расходы на проведение экспертиз в пределах цены Контракта, установленной п. 2.1 Контракта, не обоснованы и противоречат как условиям Контракта, так и нормам действующего законодательства Российской Федерации, поскольку увеличение стоимости проектно-изыскательских работ за счет стоимости строительно-монтажных работ, стоимость которых согласована сторонами (дополнительные соглашения от 29.11.2018 № 8, от 01.12.2020№ 23), является недопустимым.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием меньшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств результативности).

Указанный принцип получил особое развитие в законодательстве, связанном с обеспечением государственных и муниципальных нужд.

В статье 1 Закона № 44-ФЗ указано, что названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации), который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направленные средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Доводы Подрядчика о необходимости возместить понесенные им расходы на проведение компенсационных мероприятий в пределах цены контракта, установленной п. 2.1 Контракта, не обоснованы и противоречат как условиям Контракта, так и нормам действующего законодательства Российской Федерации, поскольку увеличение стоимости проектно-изыскательских работ за счет стоимости строительно-монтажных работ, стоимость которых согласована сторонами (дополнительные соглашения от 29.11.2018 № 8, от 01.12.2020 № 23) недопустимы.

Кроме того, при рассмотрении аналогичного спора в рамках дела № А83-5243/2022 по иску АО «ОЭК» к ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» о взыскании денежных средств в размере 279 570,32 руб. решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.06.2023, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как следует из вступивших в законную силу судебных актов по аналогичному спору в рамках дела № А83-5243/2022 по иску АО «ОЭК» к ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» о взыскании задолженности по государственному контракту от 27.12.2016 № 077/280 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Завершение строительства Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов. Корректировка проектов «Новое строительство (бурение) разведочно-эксплуатационных скважин Нежинского водозабора», «Новое строительство (бурение) разведочно-эксплуатационных скважин Просторненского водозабора», «Новое строительство (бурение) разведочно-эксплуатационных скважин Новогригорьевского водозабора», «Строительство Нежинского водозабора, I и II этапы», «Строительство Новогригорьевского водозабора, I и II этапы» «Строительство Просторненского водозабора, I и II этапы» в размере 279 570,32 руб. судами установлено, что в случае если обязательства по выполнению, приемке и оплате проектно-изыскательских работ, в том числе возмещению расходов по выплатам органам государственной экспертизы при выполнении проектно-изыскательских работ, предусмотренных условиями контракта, выполнены заказчиком в полном объеме в соответствии с согласованной ценой проектно-изыскательских работ, основания для удовлетворения исковых требований Общества о взыскании расходов по выплатам органам государственной экспертизы при выполнении проектно-изыскательских работ отсутствуют.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ту сторону, что их понесла в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья И. А. Ищенко