Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А35-9898/2022

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9898/2022
20 февраля 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 20.02.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Курской области «Курскавтодор»

к администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области

об обязании принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – дорогу с кадастровым номером: 46:08:220101:2804,

третьи лица - Областное казенное учреждение «Курскавтодор», комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – не явился, уведомлен,

от третьих лиц - не явился, уведомлен.


Государственное унитарное предприятие Курской области «Курскавтодор» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – дорогу с кадастровым номером: 46:08:220101:2804, протяженностью 300 м, по адресу: <...> «а».

Определением суда от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: областное казенное учреждение «Курскавтодор» и комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области.

В суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

В суд от ОКУ «Курскавтодор» поступило письменное мнение (приобщено к материалам дела).

В суд от Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области поступило мнение (приобщено к материалам дела).

В суд от ППК «Роскадастр» поступил ответ на запрос (приобщен к материалам дела).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Недвижимое имущество – дорога с кадастровым номером 46:08:220101:2804, протяженностью 300 м проходит по земельному участку с кадастровым номером 46:08:230104:2538, который расположен в границах Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.07.2008 по делу № А35-1892/08-С4 за ЗАО «Касторенский ДЭП» было признано право собственности на недвижимое имущество – подъездную автомобильную дорогу (от ж/д полотна до гаража литер «В»), протяженностью 0,300 км, находящуюся по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации поселка Олымский № 43 от 20.03.2017 был изменен почтовый адрес подъездной автодороги на: <...> «а».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 46:08:230104:2538 находится в аренде у АО «Касторенское ДЭП» на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 15 от 18.08.2017(в редакции дополнительных соглашений № 1 от 18.08.2017, № 2 от 18.08.2017) на срок с 18.08.2017 по 16.08.2066.

Дорога использовалась АО «Касторенское ДЭП» в качестве подъездного пути к асфальтобетонному заводу проходит по земельному участку с кадастровым номером 46:08:230104:2538, расположенному в границах Администрации поселка Олымский.

Согласно выписке из ЕГРН АО «Касторенское ДЭП» было ликвидировано 07.07.2022.

В связи с ликвидацией АО «Касторенское ДЭП» передало единственному учредителю ГУПКО «Курскавтодор» по акту приема-передачи от 25.05.2022 на основании решения единственного акционера № 3 от 25.05.2022 недвижимое имущество - дорога с кадастровым номером: 46:08:220101:2804, протяженностью 300 м., по адресу: <...>«а».

Право собственности ГУПКО «Курскавтодор» на указанную дорогу зарегистрировано 09.06.2022, номер государственной регистрации права 46:08:220101:2804-46/029/2022-3, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт.

Письмом от 18.07.2022 № б/н ГУПКО «Курскавтодор» направило в адрес Главы поселка Олымский Касторенского района Курской области города Курска предложение организовать совместные мероприятия по передаче спорного имущества от ГУПКО «Курскавтодор» в собственность администрации поселка Олымский, поскольку дорога с кадастровым номером: 46:08:220101:2804 относится к дорогам местного значения.

Ответа на письмо от администрации поселка Олымский не последовало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГУПКО «Курскавтодор» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – дорогу с кадастровым номером: 46:08:220101:2804, протяженностью 300 м, по адресу: <...> «а».


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 1 статьи 14, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ все дороги в зависимости от их назначения делятся на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (части 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Частью 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

По смыслу приведенных положений автомобильная дорога общего пользования местного значения - это автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения (городского и сельского поселений либо муниципального района). Такое отнесение осуществляется по остаточному принципу.

К автодорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из остальных трех групп, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Согласно п. 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления (органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов) в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения курской области утвержден постановлением Администрации Курской области от 28.07.2006 № 76 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области».

Как указали министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области, ОКУ «Курскавтодор» в письменном мнении, спорная дорога не подходит под критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 30.09.2010 № 433-па «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как указано в исковом заявлении, спорная автомобильная дорога протяженностью 300 м используется неограниченным кругом лиц для проезда транспорта.

Вместе с тем, ответчик в письменном отзыве ссылался на то, что поскольку земельный участок, по которому проходит спорная дорога, относится к категории земель промышленного назначения (в его границах расположены асфальтобетонный завод, а также подъездной путь к весовой ООО «Олымский сахарный завод» и мехпарку завода), и данный участок дороги, размещенной в зоне производственных предприятий Олымского сахарного и асфальтного заводов, разбивается большегрузными машинами, обеспечивающими работу заводов, и, по мнению Администрации, в связи с этим населением поселка Олымский не используется.

Между тем, подъездная автомобильная дорога (от ж/д полотна до гаража литер «В»), протяженностью 0,300 км, находящаяся по адресу: <...> «а», проходит по земельному участку с кадастровым номером: 46:08:230104:2538, который расположен в границах поселка Олымский Касторенского района Курской области и находится в государственной собственности. Согласно выписке ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 46:08:230104:2538 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что спорная дорога относится к автомобильным дорогам местного значения, расположена в границах поселка Олымский Касторенского района Курской области и используется неограниченным кругом лиц и в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности сельского поселения.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд с учетом установленного и изложенного выше, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а, иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют существенного правового значения и не влияют на результат рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Курской области «Курскавтодор» удовлетворить.

Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность недвижимое имущество - автомобильную дорогу с кадастровым номером 46:08:220101:2804, протяженностью 300 м, по адресу: <...> «а».

Взыскать с администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области в пользу Государственного унитарного предприятия Курской области «Курскавтодор» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Белых