Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А54-1340/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1340/2022
г. Рязань
28 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОМСТРОЙ" (391050, Рязанская обл., Спасский м.р-н, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: <***>)

к Административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (390000, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территории города Рязани" (390013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об отмене постановления от 20.01.2022 №02/13-01-33 по делу об административном правонарушении,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2022, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "ДОМСТРОЙ" (далее - заявитель, Общество, ООО "Домстрой") с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Советского района при администрации города Рязани от 20.01.2022 №02/13-01-33 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности со статье 6.3 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 04.12.2008 №182-ОЗ в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территории города Рязани".

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв, в котором возражает против заявленных требований.

В соответствии со ст. 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя административного органа, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует: 24.11.2021 в 12 час. 25 мин по адресу: <...> в районе домов 18 к.1, 20 и 21, главным специалистом отдела мониторинга территории Советского района МКП "Управление по делам территории города Рязани" ФИО3 и главным специалистом отдела административно-технического контроля по Советскому району контрольно-аналитического управления аппарата администрации города Рязани ФИО4, проведено обследование территории по указанному адресу, в результате которого установлено и зафиксировано с помощью фотосъемки не обеспечение надлежащего содержания земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080098:6433 (уборка территории от мусора); не проведено окашивание и санитарная обрезка кустарников на земельном участке и прилегающей территории к земельному участку.

По результатам обследования составлен акт от 24.11.2021 №04/3-01-699 обследования территории города Рязани (л.д. 45-49).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2021 №КУВИ-002/2021-156206907 собственником земельного участка является общество с ограниченной ответственностью "Домстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Извещением от 24.11.2021 №02/6/4-03-889 законный представитель ООО "Домстрой" приглашался на составление протокола об административном правонарушении на 10 час. 00 мин. 21 декабря 2021 года по адресу: <...>, каб. 7, 2 этаж (л.д. 56).

Указанное извещение направлено 26.11.2021 по адресу Общества (заказ №145264 от 26.11.2021, №2 - л.д. 57), согласно справке об отправке/доставке почтового отправления №145264-2 (л.д. 58) 02.12.2021 отмечена неудачная попытка вручения данного почтового отправления.

21 декабря 2021 года Отделом административно-технического контроля по Советскому району Контрольно-аналитического управления аппарата администрации города Рязани в отсутствии представителя ООО "Домстрой", составлен протокол № 02/6/4-01-1565 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (л.д. 59).

Копия протокола направлена Обществу 22.12.2021 (заказ №146907 от 22.12.2021 №1 - л.д. 69).

Определением от 24.12.2021 №02/13-09-33 административный орган назначил рассмотрение дела об административном правонарушении на 11 час. 00 мин. 20.01.2022. Указанное определение направлено ООО "Домстрой" 24.12.2021 (заказ №147040 №1 - л.д. 61).

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления №147040-1 (л.д. 62-63) 06.01.2022 отмечена неудачная попытка вручения данного почтового отправления, 27.01.2022 отмечен возврат почтового отправления по истечении срока.

20 января 2022 года комиссией в отсутствии представителя ООО "Домстрой" рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, по результатам которого было вынесено постановление №02/13-01-33. Согласно указанному постановлению ООО "Домстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 66).

Указанное постановление направлено в адрес Общества 21.01.2022 (заказ №148458 от 21.01.2022 №5 - л.д. 67) и вручено 16.02.2022 (л.д. 68).

Не согласившись с указанным постановлением и указывая на его незаконность, ООО "Домстрой" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение лишь законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статья 1.3.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон № 182-ОЗ) предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правомерность привлечения лица к административной ответственности характеризуется соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения.

Кроме того, частью 3 данной статьи предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных КоАП РФ для участников производства, среди которых установленное частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ право давать объяснения по делу и заявлять отводы.

В порядке части 4 рассматриваемой статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения, а также реальную временную возможность обеспечить явку своего представителя (защитника). Риски признания уведомления надлежащим лежат на административном органе.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе участвовать при составлении протокола об административном правонарушении. При этом неявка лица, надлежащем образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не является препятствием для совершения данных процессуальных действий административным органом.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что протокол от 21.12.2021 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие представителя ООО "Домстрой" и данных о его надлежащем извещении.

Так, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлялось административным органом путем направления через ООО "Городская курьерская служба" извещения от 24.11.2021 №02/6/4-03-889 по адресу места нахождения ООО "Домстрой" - 391050, Рязанская обл., Спасский м.р-н, г. Спасск-Рязанский, г.п. Спасск-Рязанское, ул. Советская, д. 17, офис 8, в подтверждение чего в материалы дела представлен реестр полученной корреспонденции для доставки, заказ №145264 от 26.11.2021 №2 (л.д. 57).

В соответствии с пунктом 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила № 234), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

В силу пункта 32 Правил № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Определением от 23.05.2022 арбитражный суд истребовал у ООО "Городская курьерская служба" сведения относительно о доставки/недоставки заказных писем разряда "административное" №145264-2 (дата отправки 26.11.2021) и №147040-1 (дата отправки 24.12.2021), направленных Административной комиссией Советского района при администрации города Рязани в адрес ООО "ДОМСТРОЙ" (391050, Рязанская обл., Спасский м.р-н, <...>), а так же сведения о возврате заказных писем в адрес отправителя в случае его невручения адресату.

Согласно сведениям, представленным ООО "Городская курьерская служба" от 07.06.2022 №2/187 (л.д. 102) заказное письмо с уведомлением о вручении разряда "Администраитивное" №145264-2 принято 26.11.2021, пересылка заказного письма осуществлялась с использованием сети почтовой связи АО "Почта России". Согласно отчету АО "Почта России" заказное письмо 30.11.2021 прибыло в объект почтовой связи 391050 Спасск-Рязанский, неудачная попытка вручения 03.12.2021, возврат заказного письма в Рязань по иным обстоятельствам, неудачная попытка вручения 08.01.2022 в г. Рязани, заказное письмо 09.02.2022 передано на временное хранении в объект почтовой связи 390098 Рязань, 20.04.2022 уничтожено.

Определением от 22.06.2022 арбитражный суд истребовал у АО "Почта России" сведения относительно доставки/недоставки заказным писем разряда "административное" (№39097164696738 и №39097165638249), направленных Административной комиссией Советского района при администрации города Рязани в адрес ООО "ДОМСТРОЙ" (391050, Рязанская обл., Спасский м.р-н, <...>), а также соблюдения контрольных сроков.

Письмом от 01.07.2022 №Ф40-07/777 УФПО Тверской области сообщило, что заказное письмо № 39097164696738, принятое 29.11.2021, поступило 30.11.2021 в адресное отделение почтовой связи Спасск-Рязанский 391050, доставлялось по указанному в отправлении адресу, но не было вручено в связи с отсутствием адресата 02.12.2021. В почтовый ящик опущено извещение ф.22. 06 января 2022 года данное почтовое отправление возвращено позже установленного срока хранения, в связи с неполучением отправителем передано в участок нерозданных/невостребованных почтовых отправлений 09.02.2022, уничтожено 20.04.2022.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что на дату составления протокола об административном правонарушении - 21.12.2021 - административная комиссия не располагала вернувшимся почтовым конвертом или уведомлением о доставке соответствующей корреспонденции адресату. Возврат почтового отправления, согласно сведениям Почты Росси, произведен лишь 06.01.2022,в связи с неполучением отправителем передано в участок нерозданных/невостребованных почтовых отправлений 09.02.2022, уничтожено 20.04.2022.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ООО "Домстрой" не могло быть признано извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статей 25.1, 25.15, 28.2 КоАП РФ административная комиссия не предоставила Обществу возможность обеспечить свое участие или участие своего законного представителя при составлении 21.12.2021 протокола об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении определен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган устанавливает факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судом установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось с отсутствие представителя Общества.

О времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось определением от 24.12.2021 №02/13-09-33, направленным Обществу 24.12.2021 (заказ №147040 №1 - л.д. 61).

Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления №147040-1 (л.д. 62-63) данному почтовому отправлению присвоен тип: письмо - заказное с уведомлением разряда Административное, присвоен почтовый идентификатор 39097165638249.

06.01.2022 отмечена неудачная попытка вручения данного почтового отправления, 27.01.2022 отмечен возврат почтового отправления по истечении срока.

Из сведений, представленных ООО "Городская курьерская служба" от 07.06.2022 №2/187 следует, что данное заказное письмо принято 24.12.2021, пересылка заказного письма осуществлялась с использованием сети почтовой связи АО "Почта России". Согласно отчету АО "Почта России" заказное письмо 28.12.2021 прибыло в объект почтовой связи 391050 Спасск-Рязанский, неудачная попытка вручения 06.01.2022, возврат заказного письма в Рязань по иным обстоятельствам, неудачная попытка вручения 29.01.2022 в г. Рязани, заказное письмо 03.03.2022 передано на временное хранение в объект почтовой связи 390098 Рязань.

УФСП Тверской области письмом от 01.07.2022 №Ф40-07/777 сообщило, что заказное письмо №39097165638249, принятое 27.12.2021, поступило 28.12.2021 в адресное ОСП Спасск-Рязанский 391050, доставлялось по указанному адресу, но не было вручено в связи с отсутствием адресата 28.12.2021. в почтовый ящик опущено извещение ф.22. Почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения и неявкой адресата за получением 27.01.2022, в связи с неполучением отправителем передано в участок нерозданных/невостребованных почтовых отправлений 03.03.2022.

Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что на дату вынесения оспариваемого постановления - 20.01.2022 - комиссия не располагала вернувшимся почтовым конвертом или уведомлением о доставке соответствующей корреспонденции адресату. Возврат почтового отправления произведен лишь 27.01.2022.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ООО "Домстрой" не могло быть признано извещенном о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и вынесении постановления.

Допущенное административным органом процессуальное нарушение, касающееся обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности, носит существенный характер, так как в этом случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами. Возможность устранения указанных недостатков отсутствует.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Составление протокола об административном правонарушении, равно как и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, без надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В результате допущенных процессуальных нарушений ООО "Домстрой" было лишено процессуальных гарантий защиты, поскольку не могло квалифицировано возражать и представлять объяснения по существу выявленного правонарушения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что комиссией допущены существенные нарушения порядка привлечения ООО "Домстрой" к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Нарушение процедуры привлечения ООО "Домстрой" к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене.

Учитывая изложенное, в связи с нарушением Административной комиссией Советского района при администрации города Рязани порядка привлечения общества с ограниченной ответственностью "Домстрой" к административной ответственности, постановление административной комиссии Советского района при Администрации города Рязани от 20.01.2022 №02/13-01-33 по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме, а требование заявителя удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление административной комиссии Советского района при администрации города Рязани (390000, <...>) от 20.01.2022 №02/13-01-33 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить полностью.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, частью 5.1 статьи 211, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков