Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А70-884/2020

8/2020-62252(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-884/2020
г. Тюмень
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2020г. Решение в полном объёме изготовлено 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ТСН «Уютный дом» ИНН <***> к Административной комиссии при Администрации города Тобольска

о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2020 № 2 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 – председатель правления на основании протокола от 15.04.2019 № 22,

установил:

ТСН «Уютный дом» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при Администрации города Тобольска (далее – ответчик, Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2020 № 2 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку с заявлением в суд заявитель обратился 29 января 2020г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

26.12.2019 ведущим специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» ФИО3 в ходе осмотра территории многоквартирного дома № 33/1 по адресу: <...> обнаружено, что Товариществом не произведена снегоочистка территории, прилегающей к бортовому камню внутри дворового автомобильного проезда, а также не произведен вывоз снега с дворовой территории.

Результаты осмотра зафиксированы актом от 26.12.2019 с приложенной фототаблицей.

В акте указано, что осматривался многоквартирный дом № 33 по ул.2-я Северная в г.Тобольске. Из представленных фотографий следует, что фактически осматривался дом № 33/1 по ул. 2-я Северная в г.Тобольске.

Согласно объяснениям свидетеля ФИО4 по адресу: <...> не приняты меры по снегоочистке и вывозу снега, снег не очищается и не вывозится.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО5, по адресу <...> не произведена уборка снега.

В материалах дела имеется объяснения свидетеля Косты А.Г., который также указал, что заявитель не произвел уборку снега по адресу: г.Тобольск, ул. 2-я Северная, д.33.

При этом ФИО6 является председателем Административной комиссии.

Вышеуказанные объяснения не могут быть приняты как допустимые доказательства, поскольку получено с нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии с положениями КоАП РФ в качестве допустимого доказательства может расцениваться только объяснение, полученное у лица, привлекаемого к административной ответственности (статья 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в остальных случаях составляется протокол опроса (допроса) свидетеля, с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 25.6 КоАП РФ, в частности свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (часть 5).

Из объяснений ФИО4, ФИО5 и ФИО6 усматривается, что они не соответствуют требованиям статьи 25.6 КоАП РФ, что влечет невозможность использования названных документов в подтверждение совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения.

Далее, в связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2019 № 2 по признакам ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – нарушение требований к зимней уборке на территории муниципального образования (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения).

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 15.01.2020 № 2, в соответствии с которым ТСН «Уютный дом» привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в присутствии законного представителя ТСН «Уютный дом» - председателя правления ФИО2

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом п. 2 ст. 8 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Согласно ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города Тюмени (утверждены Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 № 202).

Согласно пунктам 4.1.1 и 4.2.1 данных Правил все расположенные на территории города организации и граждане обязаны в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил выполнять работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включающие в себя зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно), обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года. Осенне- зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля.

В протоколе и в оспариваемом постановлении указано, что заявитель не принял мер по снегоочистке и вывозу снега с дворовой территории МКД № 33/1. При этом номер дома 33/1 не совпадает с номером дома 33, который указан в акте осмотра от 26.12.2019. На приложенных к акту

осмотра фотографиях должностным лицом Административной комиссии так же указано, что осматривался дом № 33.

Более того, в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2019 № 2 исправлена дата совершения административного правонарушения. При этом данные исправления в протоколе не оговорены, отсутствует заверенное лицом, составившим протокол, указание на «исправленному верить».

Так же дата совершения административного правонарушения исправлена на приложенных к акту осмотра 26.12.2019 фото.

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить место и дату совершения административного правонарушения.

В свою очередь неправильное указание даты совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении является его существенным недостатком, который не может быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах заявленные требования ТСН «Уютный дом» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации города Тобольска от 15.01.2020 № 2 о привлечении ТСН «Уютный дом» ИНН <***> к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:47:08

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна