Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А40-118377/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-118377/22-93-907
г. Москва
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (141407, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ХИМКИ Г.О., ХИМКИ Г., ХИМКИ Г., ПАНФИЛОВА УЛ., ВЛД. 19, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩЕНИЕ 10/4-9, 13-17, ОГРН: 1037733015451, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: 7733161795, КПП: 504701001)

к МОСГОССТРОЙНАДЗОРУ (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207, КПП: 773001001)

о признании незаконным постановления от 24.05.2022 № 1663-Ю об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – Патрушев А.Ю. дов. от 27.04.2022 № 40, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Мосгосстройнадзора от 24.05.2022 № 1663-Ю об административном правонарушении.

Представителем ответчика в судебном заседании представлены письменные объяснения и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий адми¬нистративного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, с 04 апреля по 15 апреля 2022 г советником УН-7 Мосгосстройнадзора Барзаевым Д.Ю. проведена проверка объекта капитального строительства - Центр социального обслуживания и отдел ЗАГС, расположенного по адресу: г. Москва, Щербинка, мкр. 2, корп. 7-7А (ул. Брусилова, д. 21, стр. 3).

В ходе проверки, было установлено:

1. В нарушение проекта, Раздел 9, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5 ППМ, лист 46 6.15. в коридорах на путях эвакуации размещено оборудование (прибор отопления), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м

2. В нарушение проекта, Раздел 9, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5 ППМ, лист 47 6.18 Ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации из здания выполнена менее 1,35 метра.

3. В нарушение проекта, Раздел 9, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5 ППМ, лист 47 6.19. в лестничных клетках выполнено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (радиаторы отопления).

4. В нарушение требование проектной документации шифр Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5-АР2, лист 7. При проведении измерений отобранных образцов проб стяжки пола помещения 408 в осях 1 - 2 / Д - Е на отм. +12,900, установлено: Толщина цементно-песчаной стяжки пола составила от 69,0 мм до 70,1 мм, что не соответствует требованиям проекта - 90мм. Заключение ГБУ "ЦЭИИС" от 13.04.2022 № 5309/22 (дата регистрации от 14.04.2022 № РСН-1891/22-(1)-1).

5. В нарушение проектной документации, шифр Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5-ПОС, листы 12, 34 (с уточнением в рабочей документации, шифр Щерб 2-7-7А/ГПр/ЦСО/20/5-АР2, лист 48). СНиП 3.04.01-87 п. 3.12 таблица 9. При проверке выполненных отделочных работ по оштукатуриванию стен, установлено следующее: В обследованных конструкциях: «Стены помещения 222 в осях 5-6 / Ж-К на отм. +3,900» неровности поверхности плавного очертания составили до 4 мм, что не соответствует требованиям проектной документации. Заключение ГБУ "ЦЭИИС" от 12.04.2022 № 5310/22 (дата регистрации от 14.04.2022 № РСН-1891/22-(1)-2), о чем были составлены акт проверки объекта капитального строительства от 15 апреля 2022 г. и протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2022 г. по статье 9.4 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" является генподрядчиком на основании договора № Щерб 2-7-7А/ГП/ЦСО/20/197 от 29.06.2020.

По факту выявленных нарушений 21.04.2022 в присутствии полномочного представителя ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" Комарова П.М., действующего на основании доверенности от 10.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем председателя Мосгосстройнадзора в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества вынесено оспариваемое постановление от 24.05.2022 № 1663-Ю о привлечении ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.


Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Допущенные нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) могут создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в связи с чем к заявителю применены меры административной ответственности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст.9.4. КоАП РФ, состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Факт осуществления ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации подтвержден материалами дела, а именно актом, протоколом, а также фотоматериалами и экспертными заключениями ГБУ "ЦЭИИС".

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" имело возможность воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, общество является лицом виновным в совершении правонарушения.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, а также вины ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, с учетом санкции ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 120 000 руб. с учётом того, что ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" уже привлекалось Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы к административной ответственности по однородным правонарушениям постановлениями № 580-Ю от 25.02.2022, № 1108-Ю от 12.04.2022, № 1231-Ю от 19.04.2022.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.


На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Молсгосстройнадзора от 24.05.2022 № 1663-Ю о привлечении ООО "НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН 1037733015451) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 120 000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков