Постановление от 14 ноября 2018 г. по делу № А32-24686/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-24686/2018
город Ростов-на-Дону
14 ноября 2018 года
15АП-14278/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – ФИО2 по доверенности от 02.09.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» - ФИО3 по доверенности от 26.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2018

по делу № А32-24686/2018 (судья Гонзус И.П.)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» (далее - общество, ООО «Новороссийск Транс Маркет») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2018 в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новороссийск Транс Маркет» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 11-11-18/290 от 28.05.18 отказано.

Из оборота изъята и направлена на уничтожение алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/290-3 от 28.03.18:

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 1008 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 27.04.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом апельсина», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 28.06.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1608 единиц;

- пивной напиток «ТЕН СТРАЙК СКАЙ», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц.

Изъята из оборота и направлена на уничтожение алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/290-6 от 28.03.18:

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом виски-колла», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 696 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом тархуна», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 21.09.2017 в общем количестве 685 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом яблока-бузины», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1490 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом граната», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 330 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей» со вкусом коктейля мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 426 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 420 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 31.10.2017 в общем количестве 672 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом лимона», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 16.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом вишни», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 1080 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 22.09.2017 в общем количестве 222 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом белого винограда», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 322 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 720 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом ананаса», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 480единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом тропических фруктов», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1232 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом белого винограда», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48 дата розлива 07.11.2017 в общем количестве 588 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 02.12.2017 в общем количестве 120 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом клюквы», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 168 единиц;

- пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 360 единиц;

- пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7 %, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 216 единиц.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2018 в части отказа в привлечении ООО «Новороссийск Транс Маркет» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № 11-11-18/290 от 28.05.18. В указанной части принять по делу новый судебный акт, которым привлечь ООО «Новороссийск Транс Маркет» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что ООО «Новороссийск Транс Маркет» является продавцом продуктов питания (алкогольной продукции) и на него возлагается установленная законом обязанность по проверке качества реализуемой продукции. Общество при получении продукции от поставщика может использовать визуальный способ определения соответствия продукции требованиям качества и безопасности, предусмотренным ГОСТ и техническими регламентами. В силу ст.9 Федерального закона № 29-ФЗ, п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, положения ГОСТ 55292-2012 подлежат применению до дня вступления в силу соответствующего технического регламента обязательных требований к продукции, нарушения указанных положений охватываются диспозицией ст. 14.43 КоАП РФ. Общество допустило нахождение в обращении продукции, несоответствующей требованиям ГОСТ 55292-2012. Правовая позиция соответствует судебной практике (постановления АС СКО от 27.11.2017 по делу № А32-2/2017, АС Поволжского округа по делу № А06-470/2017, АС ЗСО от 06.12.2017 по делу № А03-1450/2017). Доказательства, подтверждающие невозможность осуществления обществом входного производственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции при каждой поставке не представлены.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Новороссийск Транс Маркет» просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Общество указало, что несоответствие продукции требованиям технических регламентов допущено на стадии технологического процесса изготовления, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 № 304-АД17-7163, от 13.11.2017 № 308-АД17-8227). Административным органом не учтено, что спорная алкогольная продукция произведена в соответствии с ТУ 9184-040-83867475-2013 «Пивные напитки в ассортименте» и ТУ 11.03.10.10-001-83867475-2016 «Сидры фруктовые ароматизированные в ассортименте». В силу п. 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 пивные напитки могут производиться в соответствии с Техническими условиями, устанавливаемыми изготовителями. Как следует из материалов административного дела, исследования на соответствие требованиям ТУ 9184-040-83867475-2013 и ТУ 11.03.10.10-001-83867475-2016 не проводилось. Соответствие спорной алкогольной продукции ТУ 9184-040-83867475-2013 «Пивные напитки в ассортименте», ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» подтверждено декларациями о соответствии, переданными административному органу (вх. № с3-4233 от 08.05.2018).

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части. Самостоятельно выйти за пределы апелляционной жалобы суд не вправе в соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, По результатам анализа информационных систем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, а также в соответствии с письмами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка N 3368/02-02 от 01.03.2018, 3708/02-02 от 07.03.2018 управлением установлено следующее.

Согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, общество по адресу обособленного подразделения: 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> в период с 01.01.2017 по 16.03.2018 осуществило закупку пивных напитков (код продукции 520) производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>).

По состоянию на 23.03.2018 остатки пивных напитков (код продукции - 520) производства: ООО «Ольмека» (ИНН <***>) составляют - 566 дал, ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>) составляют - 134,15 дал, «Ларедо» (ИНН <***>) составляют - 7,95 дал, ООО «Делин» (ИНН <***>) составляют - 655,4 дал, ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>) составляют - 849,9 дал.

Декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2017 год ООО «Ольмека» ИНН <***>, ООО «Делин» ИНН <***>, ООО «Компания Крикс» ИНН <***>, ООО «Бизнестрейд» ИНН <***> не представлялись.

При этом, согласно анализу сведений, зафиксированных в ЕГАИС, установлены факты фиксации сведений о производстве и поставках пивных напитков, вышеуказанными организациями.

Основное технологическое оборудование вышеуказанных организаций не оснащено автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции.

Также в отношении указанных организаций Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка не принимались решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Кроме того, в результате осмотра территорий (зданий) установлено, что ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) не осуществляют хозяйственную деятельность по адресам места нахождения.

По данным фактам управлением 28.03.2018 в отношении ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении N 11-11-18/290, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

28.03.2018 в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресам: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>.

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) и расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, установлено хранение пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, по состоянию на 28.03.2018, а именно:

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 1008 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 27.04.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом апельсина», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Компания Крикс», адрес производства: <...>, помещение III, дата розлива 28.06.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1728 единиц;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1608 единиц;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК СКАЙ», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 1536 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 504 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц.

В ходе осмотра вышеуказанной алкогольной продукции отобраны образцы для проведения экспертизы (протокол отбора проб и образцов N 11-11-18/290-2 от 28.03.2018).

На момент проведения осмотров документы, подтверждающие легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), представлены не были, в связи с чем применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста вышеуказанной алкогольной продукции в общем количестве 10800 единиц (протокол ареста от 28.03.2018 N 11-11-18/290-3).

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Новороссийск Транс Маркет» (ИНН <***>) и расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, установлено хранение пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) по состоянию на 28.03.2018, а именно:

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом виски-колла», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 696 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом тархуна», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 21.09.2017 в общем количестве 685 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом яблока-бузины», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 1490 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом граната», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 330 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей» со вкусом коктейля мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 426 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 16.08.2017 в общем количестве 420 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 31.10.2017 в общем количестве 672 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом лимона», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 16.10.2017 в общем количестве 648 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом вишни», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 17.10.2017 в общем количестве 1080 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 22.09.2017 в общем количестве 222 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом белого винограда», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 18.10.2017 в общем количестве 322 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом граната», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 720 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом ананаса», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 480единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом тропических фруктов», Ж/Б, объемом 0,5 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Делин», адрес производства: <...>, дата розлива 27.11.2017 в общем количестве 1232 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом апельсина», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 29.09.2017 в общем количестве 504 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом белого винограда», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48 дата розлива 07.11.2017 в общем количестве 588 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом джин-тоника», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 30.10.2017 в общем количестве 504 единиц (отбор проб производился ранее);

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Ольмека», адрес производства: <...>, помещение I-48, дата розлива 02.12.2017 в общем количестве 120 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом клюквы», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Бизнестрейд», адрес производства: <...>, строение 10, помещение 8, дата розлива 30.09.2017 в общем количестве 168 единиц;

- Пивной напиток «Марти Рей Коктейль» со вкусом мохито», ПЭТ-бутылка, объемом 1,0 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 360 единиц;

- Пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни», ПЭТ-бутылка, объемом 1,42 л., крепостью 6,7%, производитель: ООО «Высота», адрес производства: <...> и Александра Космодемьянских, д. 4, корпус 2, помещение IV, дата розлива 17.01.2018 в общем количестве 216 единиц.

В ходе осмотра от вышеуказанной алкогольной продукции отобраны образцы для проведения экспертизы (протокол отбора проб и образцов N 11-11-18/290-5 от 28.03.2018).

На момент проведения осмотров документы, подтверждающие легальность производства и оборота пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>) представлены не были, в связи с чем применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста вышеуказанной алкогольной продукции в общем количестве 12 531 единиц (протокол ареста от 28.03.2018 N 11-11-18/290-6).

08.05.2018 обществом представлены документы на закупку пивных напитков ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>), в полном объеме (вх.N с3-4233 от 08.05.2018.

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом возникла необходимость в проведении экспертизы алкогольной продукции производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» ИНН <***>, ООО «Высота» (ИНН <***>).

В связи с чем, произведено взятие проб и образцов из ранее арестованных пивных напитков производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>).

Управлением 30.03.2018 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении N 11-11-18/290-8 и направлено в адрес ООО «Новороссийск Транс Маркет» заказным письмом N у3-6551/11-11 от 02.04.2018 с целью ознакомления и обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО «Новороссийск Транс Маркет» не был заявлен отвод эксперту и не были поставлены вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) N RA.RU.21МР53).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Подтвердить либо опровергнуть соответствие образцов требованиям ГОСТа Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»;

2. Присутствуют ли в представленных образцах продукты брожения;

3. Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов определению понятия пивной напиток, установленного Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В результате экспертного исследования получены следующие выводы:

1.Представленные на испытания образцы алкогольной продукции NN 01532.520.0418-01557.520.0418,01659.520.0418 не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

2.Представленные на испытания образцы алкогольной продукции NN 01533.520.0418-01557.520.0418,01659.520.0418 не содержат продуктов, свойственных протеканию естественного процесса брожения.

3.Представленные на испытания образцы алкогольной продукции NN 01532.520.0418-01557.520.0418, 01659.520.0418 не соответствуют определению понятия «Пивной напиток» установленного Законом N 171-ФЗ.

Таким образом, по мнению управления имеются нарушения пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», допущенные обществом по адресам осуществления деятельности: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, 28.03.2018 (время совершения правонарушения) осуществляло оборот алкогольной продукции, несоответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

28.05.18 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления ФИО4 по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Новороссийск Транс Маркет» в отсутствие надлежаще извещенного генерального директора ФИО5 (сопроводительное письмо от 18.05.2018 N у3-9595/11-11 с извещением о необходимости явки получено обществом 26.05.2018) составлен протокол об административном правонарушении N 11-11-18/290 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный орган в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье и статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха Абзацами 3 и 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, а также без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1480-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ Р 55292-2012).

В ходе административного расследования административным органом установлены нарушения пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Вместе с тем только указанных обстоятельств недостаточно для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Из материалов настоящего дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов и нормативных документов на вырабатываемую продукцию является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.).

Напротив, установленные в ходе лабораторных исследований несоответствия спорной продукции обязательным требованиям заключаются в физико-химических показателях (объемная доля этилового спирта, массовая доля двуокиси углерода, пенообразование) и органолептических свойствах, то есть фактически могли быть допущены на стадии технологического процесса при изготовлении алкогольной продукции.

Указанный вывод подтверждается разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 5 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.17, в определениях Верховного суда Российской Федерации от 07.09.2017 N 304-АД17-7163, от 13.11.2017 N 308-АД17-8224.

Кроме того, управлением не доказано, что исходя из сопроводительной документации на продукцию и визуального контроля, общество могло сделать вывод о ее несоответствии обязательным требованиям технических регламентов или иным обязательным требованиям к продукции.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности в деянии общества состава вменяемого правонарушения и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2018 по делу № А32-24686/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийМ.В. Ильина

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева