Постановление от 30 марта 2024 г. по делу № А01-2324/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2324/2023
город Ростов-на-Дону
30 марта 2024 года
15АП-3061/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Емельянова Д.В., Маштаковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгеяот 30.01.2024 по делу № А01-2324/2023

по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Трейд» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Трейд» (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 48 761 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.01.2024 по делу № А01-2324/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что оснований для списания неустойки не имеется.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), 15.08.2022 между Управлением (заказчик) и ООО «Энерго-Трейд» (исполнитель) заключен государственный контракт № 01761000047220000320001/106 на выполнение работ по ремонту парового котла ДКВР 4/13 № 1 и автоматизации парового котла ДКВР 4/13 № 3 в котельной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея (далее - контракт).

Цена контракта составляет 2 267 962 рубля.

Согласно пункту 3.1. контракта работы должны быть выполнены исполнителем в течение 25 (двадцать пять) рабочих дней с даты подписания контракта.

Заказчиком были направлены уведомления от 26.09.2022, от 03.10.2022, от 07.11.2022 о невыполнении обязательств исполнителем в установленные сроки.

В ответных письмах от 11.10.2022 исх.№ 109 и от 18.10.2022 исх.№ 125 исполнитель сообщил, что ввиду форс-мажорных обстоятельств, работы будут выполнены до 30.10.2022.

Согласно акту от 15.12.2022 № 59 работы были выполнены с нарушением срока на 86 дней.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту истец направил в ООО «Энерго-Трейд» претензию от 06.02.2023 исх. № 1/ТО/23-1001, в котором указал на необходимость оплаты в течение десяти рабочих дней рассчитанной неустойки в размере 48 761 рубля 20 копеек.

В ответ на претензию исполнитель в своем письме от 10.02.2023 исх.№ 18 признал задержку исполнения обязательств по контракту по независящим от него причинам и просил отказаться от требований уплаты пени.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 3 статьи 708 ГК РФ указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что обязательство, предусматривающее период времени исполнения, должно исполняться в любой момент в пределах такого периода.

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 6.2 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и контрактом. В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту ответчиком исполнены с нарушением срока и последним не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено, что получив досудебную претензию заказчика от 06.02.2023 исх. № 1/ТО/23-1001 об уплате неустойки по контракту № 01761000047220000320001/106 за просрочку выполнения работ, исполнитель предоставил со своей стороны ответ с обоснованием существенного изменения обстоятельств послуживших причиной нарушения сроков, а именно в связи с мобилизацией и с выявлением дополнительных работ по автоматизации парового котла ДКВР 4/13 № 3, а также с указанием на необходимость списания неустойки в полном размере поскольку имеет место правовой инструментарий поддержки добросовестных хозяйствующих субъектов согласно актуализированному постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783).

Согласно представленным суду документам, ответчик полностью исполнил обязательства по контракту 15.12.2022. О недостатках качества работ не заявлено.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Пунктом 2 Правил 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Суд установил, что начисленная истцом ответчику неустойка не превышает 5% цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта.

Факт исполнения ответчиком своих договорных обязательств по контракту подтверждается представленными в материалы дела документами и истцом не оспаривается, что следует из материалов дела.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление № 783 подлежит применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего неустойка подлежит списанию и не может взыскиваться.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде их списания.

Истец располагал необходимыми документами для совершения действий по списанию начисленной неустойки, поскольку ответчик в ходе исполнения контракта и, отвечая на претензию, предоставил подробные пояснения, достаточные для принятия заказчиком решения о списании неустоек. В Правилах № 783 не обозначены виды подтверждающих документов, необходимо лишь письменное информирование заказчика добросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) об обстоятельствах, повлиявших на исполнение обязательств.

Списание неустойки является обязанностью заказчика, что следует из Правил № 783 и сложившейся судебной практики (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2023 по делу № А32-25475/2023, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022 по делу № А53-13037/2022).

Истец в своей позиции ограничился формальной констатацией факта нарушения контракта ответчиком в части срока выполнения работ, на чем и основывается в своем требовании уплатить неустойку, вместе с тем, не принял во внимание приведенные выше условия Правил № 783.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.01.2024 по делу № А01-2324/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

Судьи Д.В. Емельянов

Е.А. Маштакова