Решение от 15 января 2019 г. по делу № А27-18545/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18545/2018
город Кемерово
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сибирская Промышленная Сетевая Компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющего требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПаритет»

об отмене постановления от 10.08.2018 о прекращении дела № 564/03-АДМ-2017 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 09.01.2018 № 03 (копия в деле), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, доверенность от 30.03.2018 № 606 (копия в деле), паспорт;

от третьего лица: ФИО4 – представитель, доверенность от 29.12.2018 № 39/2018 (копия доверенности приобщена к материалам дела), служебное удостоверение

установил:

акционерное общество «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – антимонопольный орган, УФАС по КО) о прекращении дела №564/03-АДМ-2018 от 10.08.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда от 04.09.2018 заявление АО «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением арбитражного суда 04.10.2018 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭнергоПаритет».

10.01.2019 в судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Считает, что обращаясь с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, Заявителем были приложены все документы, установленные пунктом 62 Правил технологического присоединения, следовательно, в соответствии с и. 69 Правил технологического присоединения, ООО «ЭнергоПаритет» не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов обязан был выдать АО «СибПСК» переоформленные документы о технологическом присоединении. Вывод УФАС РФ по КО о необходимости обращения АО «СибПСК» в адрес ООО «ЭнергоПаритет» с новой заявкой, при предоставлении дополнительного соглашения № 2 от 24.08.2017 года к Договору аренды № 32-А/2017 года, также является необоснованным, поскольку действующими нормами права, включая Правилами технологического присоединения № 861, не предусмотрено повторное обращение Заявителя (с новой заявкой) при предоставлении заявителем запрошенных сетевой организацией документов.

При данных обстоятельствах, полагает, что Постановление УФАС по КО от 10 августа 2018 года о прекращении дела № 564/03-АДМ-2017 об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того Общество считает, что оспариваемое Постановление УФАС по КО нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ограничивая право на своевременное получение переоформленных документов о технологическом присоединении; нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, право на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в Порядке и сроки, установленные разделов 8 «Восстановление и переоформление документов» Правил Технологического присоединения № 861; нарушает право Заявителя на защиту нарушенных или оспариваемых прав; нарушает право Заявителя на рассмотрение дела в полном соответствии с нормами материального права;нарушает права и законные интересы Заявителя на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, на соблюдение Административным органом установленной процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе порядка и срока проведения административного расследования, порядка и срока рассмотрения дела об административном правонарушении, на вынесение Постановления по делу в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, в пределах предоставленных полномочий

Представитель УФАС по КО с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Более подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласился. Считает постановление Кемеровского УФАС России от 10.08.2018 о прекращении дела № 564/03-АДМ-2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ законным и обоснованным, а доводы, изложенные в заявлении АО «СибПСК» несостоятельными.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Акционерное общество «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» (далее - АО «СибПСК»), являясь сетевой компанией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии.

На основании Договора аренды электросетевого имущества № 32-А/2017 от 23 мая 2017 года, заключенного между АО «СибПСК» (Арендатор) и ООО «Анжерская нефтегазовая компания» (ООО «АНГК» (Арендодатель), в законное владение и пользование АО «СибПСК» были переданы объекты электросетевого хозяйства (договор прилагается).

В связи со сменой законного владельца энергопринимающих устройств, АО «СибПСК» в порядке, предусмотренном пунктами 60-62 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, обратилось в сетевую компанию - ООО «ЭнергоПаритет», что подтверждается письмом № 520-17 от 11 августа 2017 года (вх. ООО «ЭнергоПаритет» №696 от 11.08.2017 года.)

К Заявлению о переоформлении документов о технологическом присоединении от 11 августа 2017 года были приложены документы, установленные пунктом 62 Правил технологического присоединения, в частности:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства - Заявителем предоставлена копия договора аренды электросетевого имущества № 32-А/2017 от 23.05.2017года;

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов - Заявителем предоставлены копии уставных документов, включая, свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, Решение единственного учредителя № 1 от 01.12.2011 (о создании общества), Решение единственного учредителя № 8 от 25.09.2015 (об избрании генерального директора), Решение единственного учредителя № 10 от 18.10.2016 года (о приведении наименования общества в соответствии с требования ГК РФ, утверждение устава АО «СибПСК» в новой редакции, Лист записи ЕГРЮЛ от 25.10.2016 года (о внесении в ЕГРЮЛ записи по Решению единственного учредителя № 10 от 25.10.2016), Выписка из ЕГРЮЛ от 28.07.2017, Устав АО «СибПСК»;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии) - предоставляется при наличии, не была предоставлена;

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии) - Заявителем были предоставлены копия акта разграничения границы балансовой принадлежности сторон АО «СибПСК» и ООО «АНГК» № А-12/БП/2017 от 25.05.2017 года, копия Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон АО «СибПСК» и ООО «АНГК» № А-12/ЭО/2017 от 25.05.2017 года;

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта - не подлежали предоставлению, так как Заявителем предоставлены документы, предусмотренные подпунктом "г" настоящего пункта.

18.08.2017года в адрес ООО «ЭнергоПаритет» повторно было направлено заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении (письмо № 535-17 от 18.08.2017года, с приложением копия договора аренды электросетевого имущества № 32- А/2017 от 23.05.2017 года; Акта об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2017года№ 14032017 (вх. ООО «ЭнергоПаритет» № 718 от 18.08.2017 года.)

В силу п. 65 Правил технологического присоединения, сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 69 Правил технологического присоединения, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Однако, в установленный срок переоформленные документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств АО «СибПСК» выданы не были.

Более того, 25 августа 2017 года, т.е. по истечению 14 дней с момента направления первого обращения с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в адрес АО «СибПСК» поступил отказ ООО «ЭнергоПаритет» в переоформлении документов о технологическом присоединении, по причине отсутствия государственной регистрации договора аренды электросетевого имущества № 32-А/2017 от 23.05.2017г., со ссылкой на пункт 12.3. (письмо ООО «ЭнергоПаритет» от 25.08.2017 года № 786, вх. АО «СибПСК» № 695-17 от 25.08.2017 года).

28.08.2017года АО «СибПСК» (письмо № 556-17 от 28 августа 2017 года (вх. ООО «ЭнергоПаритет» № 768 от 31.08.2017 года.) уведомило ООО «ЭнергоПаритет» о том, что Договор заключен на передачу в аренду электросетевого оборудования, не являющего недвижимым имуществом и не требующим государственной регистрации и направило в его адрес дополнительное соглашение № 2 от 24.08.2017 года к Договору, предусматривающее исключение спорного пункта 12.3 из условий договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетики», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правила технологического присоединения, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Однако, получив 31 августа 2017 года от АО «СибПСК» дополнительные документы к заявлению на переоформление документов о технологическом присоединении, вопреки требованиям Федерального закона «Об электроэнергетики» и раздела VIII Правил технологического присоединения, в установленный пунктом 69 Правил технологического присоединения срок, документы о переоформленные документы о технологическом присоединении вновь не были предоставлены Заявителю - АО «СибПСК».

06 сентября 2017 года в АО «СибПСК» поступил запрос ООО «ЭнергоПаритет» о предоставлении документально подтвержденных сведений, изложенных в письме № 556-17 от 28 августа 2017 года.

11 сентября 2017 года АО «СибПСК» вновь предоставил ООО «ЭнергоПаритет» соответствующие пояснения (письмо АО «СибПСК» № 593-17 от 11 сентября 2017 года (вх. ООО «ЭнергоПаритет» № 866 от 26.09.2017 2017 года.).

Вместе с тем, вопреки требованиям Закона, ООО «ЭнергоПаритет» вновь не исполнил обязанность по переоформлению документов и 13 октября 2017 года в АО «СибПСК» поступил ответ ООО «ЭнергоПаритет» (исх. № 910 от 03.10.2017 года) в котором не смотря на предоставленные разъяснения и приведенные положения действующего законодательства РФ, ООО «ЭнергоПаритет» требовал от АО «СибПСК» осуществления государственной регистрации заключенного договора аренды № 32-А/2017 от 23.05.2017 года и предоставления договора аренды, прошедшего государственную регистрацию (исх. ООО «ЭнергоПаритет» № 910 от 03.10.2017 года, вх. АО «СибПСК» №886-17 от 13.10.2017 г.).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения АО «СибПСК» в антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы (далее - УФАС по КО).

Определением от 12.12.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЭнергоПаритет» было возбуждено дело № 564/03-АДМ-2017 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела УФАС по КО пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЭнергоПаритет» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и 10 августа 2018 года вынес Постановление о прекращении дела № 564/03-АДМ-2017 об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения)' к электрическим сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).

Согласно п. 57 Правил восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Пунктом 59 Правил установлено, что заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В силу п.60 Правил в заявлении о переоформлении документов указываются следующие сведения:

а) реквизиты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов;

в) место нахождения лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.

В соответствии с п. 61 Правил лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

Пунктом 62 Правил установлено, что к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.

В силу п.65 Правил сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно п. 66 Правил в случае непредставления при подаче заявления о переоформлении документов лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, документа, указанного в подпункте "в" пункта 62 настоящих Правил, и его отсутствия у сетевой организации сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня представления заявления о переоформлении документов направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления запрос о представлении копий технических условий, в случае если в соответствии с настоящими Правилами технические условия подлежали согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления. Субъект оперативно-диспетчерского управления в течение 2 рабочих дней со дня получения указанного запроса направляет в сетевую организацию копии имеющихся у него технических условий или уведомление об их отсутствии.

В соответствии с п. 69 Правил при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Из указанных норм следует, что переоформление документов о технологическом присоединении осуществляется только на основании оформленного надлежащим образом заявления с приложением необходимых документов, срок для рассмотрения заявления составляет 7 дней.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что АО «СибПСК» с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении обратилось в адрес ООО «ЭнергоПаритет» 11.08.2017 (письмо АО «СибПСК» от 11.08.2017 исх.№ 520-17).

Письмом от 14.08.2017 исх.№741 (в 7-дневный срок) ООО «ЭнергоПаритет» сообщило, что не может переоформить документы в связи с тем, что не подписан акт технологического присоединения между ООО «АНГК» и ООО «ЭнергоПаритет» о присоединении вводных ячеек № 7 и № 12 распределительного пункта 6 кВ, за переоформлением которых обратилось АО «СибПСК».

Акт об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2017г. № 14032017 о присоединении вводных ячеек № 7 РП 6 кВ и № 12 РП 6 кВ был подписан сторонами только 17.08.2017, уже после рассмотрения ООО «ЭнергоПаритет» заявления от 11.08.2018.

18.08.2017АО «СибПСК» письмом исх. №535-17 в адрес ООО «ЭнергоПаритет» повторно направило заявление от 18.08.2017 о переоформлении документов о технологическом присоединении, указав наименование энергопринимающего устройства: вводные ячейки № 7 и № 12 РУ 6 кВ РП 6 кВ ООО «АНГК». К заявлению были приложены копии следующих документов: Договор; Акт об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2017г. №14032017г., Свидетельство ЕГРЮЛ от 12.12.2011г.

25.08.2017ООО «ЭнергоПаритет» письмом исх. №786 (также в 7-дневный срок) отказало АО «СибПСК» в переоформлении документов о технологическом присоединении по причине отсутствия государственной регистрации Договора, со ссылкой на пункт 12.3 Договора, согласно которому Договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, ООО «ЭнергоПаритет» своевременно, в сроки, установленные п.69 Правил рассматривало заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении АО «СибПСК».

В своем заявлении АО «СибПСК» указывает, что вывод Кемеровского УФАС России об отсутствии в действиях ООО «ЭнергоПаритет» состава административного правонарушения по причине того, что дополнительное соглашение №2 от 24.08.2017 к договору аренды электросетевого имущества №32-А/2017 от 23.05.2017 получено ООО «ЭнергоПаритет» 31.08.2017, то есть пределами срока, установленного п. 69 Правил основан на неправильном применении норм права.

Данный довод АО «СибПСК» противоречит материалам дела исходя из следующего.

В силу своего положения ООО «ЭнергоПаритет» обязано соблюдать положения Правил, в том числе рассматривать заявления о переоформлении в срок, указанный в п. 69 Правил. Правилами технологического присоединения не предусмотрена возможность продления срока рассмотрения данного заявления.

Дополнительное соглашение №2 от 24.08.2017 к договору аренды электросетевого имущества №32-А/2017 от 23.05.2017 было направлено АО «СибПСК» письмом исх.№ 556-17 от 28.08.2017 и получено ООО «ЭнергоПаритет» только 31.08.2017 (вх. №768), то есть уже после того как было рассмотрено заявление АО «СибПСК» от 18.08.2017.

Как было указано выше рассмотрев, заявление от 18.08.2017 ООО «ЭнергоПаритет» отказало АО «СибПСК» в переоформлении документов, о чем сообщил письмом исх.№ 786 от 25.08.2017 (получено АО «СибПСК» 25.08.2017 (вх.№695-17).

Соответственно ООО «ЭнергоПаритет» при рассмотрении заявления от 18.08.2017 не могло знать о том, что в договор аренды электросетевого имущества №32-А/2017 от 23.05.2017 внесены изменения, и он уже не подлежит государственной регистрации.

Кроме того, Правилами технологического присоединения не предусмотрена возможность дополнения ранее поданного заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении недостающими документами, возможность продления срока рассмотрения заявления для предоставления дополнительных сведений, а также сроки на переоформление документов о технологическом присоединении в случае дополнения ранее поданного заявления недостающими документами Правилами технологического присоединения не установлены.

Общество не согласно с выводами Кемеровского УФАС России о необходимости направления АО «СибПСК» нового заявления о переоформлении документов с приложением дополнительного соглашения №2 от 24.08.2017 , так как Правилами не предусмотрено повторное обращение Заявителя.

Данный довод АО «СибПСК» основан на неправильном применении норм права исходя из следующего.

Как было указано в отзыве антимонопольного органа, порядок переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой законного владельца энергопринимающих устройств установлен Правилами.

В соответствии с пунктами 57 и 58 Правил переоформление документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на переоформление документов о технологическом присоединении.

П.п. «в» п. 59 Правил предусмотрено, что заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случаях переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

При этом Правилами не установлен запрет на повторное обращение в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Кроме того, АО «СибПСК» дважды обращалось к ООО «ЭнергоПаритет» с заявлениями о переоформлением документов (11.08.2017 и 18.08.2017.).

31.08.2017АО «СибПСК», направило ООО «ЭнергоПаритет» дополнительное соглашение №2 от 24.08.2017 г., новое заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении с полным пакетом документов, не направляло.

Довод АО «СибПСК» о том, что ООО «ЭнергоПаритет» не отказывало в переоформлении документов о технологическом присоединении, а своими письмами только лишь продляло срок рассмотрения заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении, не может быть принят в качества доказательств неправомерности действий ООО «ЭнергоПаритет», поскольку возможность продления срока рассмотрения заявления Правилами не предусмотрена.

Таким образом, поскольку АО «СибПСК» заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении вместе договором аренды электросетевого имущества №32-А/2017 от 23.05.2017 и дополнительным соглашением №2 от 24.08.2017 в адрес ООО «ЭнергоПаритет», а также иными документами, указанными в п. 62 Правил технологического присоединения, не направляло, то у ООО «ЭнергоПаритет» отсутствовала обязанность по переоформлению документов о технологическом присоединении только на основании дополнительного соглашения №2 от 24.08.2017 г. к договору аренды электросетевого имущества №32-А/2017 от 23.05.2017 г., в связи с чем в действиях ООО «ЭнергоПаритет» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Довод представителя заявителя о необоснованном длительном производстве по делу об административном правонарушении (более 9 месяцев), суд признает необоснованным, так как указанное нарушение срока административного правонарушения не является существенным нарушением процедуры производства по делу об административном правонарушении и направлено было на установление всех обстоятельств по делу об АП, с целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ООО «ЭнергоПаритет» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с этим акционерному обществу «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» возвратить 3 000 (три тысячи) рублей как излишне уплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180,181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Сибирская Промышленная Сетевая Компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН<***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

После вступления решения в законную силу выдать справку.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Власов В.В.