Постановление от 29 ноября 2023 г. по делу № А83-9929/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-9929/2022
г. Севастополь
29 ноября 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 29.11.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2023,

принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 295053, Республика Крым, Симферополь город, Киевская улица, дом 1 А)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании долга, в присутствии:

от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» – представителя ФИО3 по доверенности от 26.01.2023 № 166,

в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л :

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее ГУП РК «Вода Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) с иском о взыскании задолженности за водоотведение в размере 4876,35 руб., пени размере 302,66 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 01.08.2023, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что истцом произведен прием с территорий ответчика поверхностных сточных вод, рассчитанных исключительно в виде инфильтрационных


вод, под которыми согласно пункту 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (ПСВ), утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее – Методические указания), понимаются грунтовые (подземные) воды, поступающие в централизованные системы водоотведения через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия. Методическими указаниями сам факт попадания инфильтрационных вод в централизованные системы водоотведения уже установлен нормативно, и поэтому данное обстоятельство дополнительному доказыванию со стороны истца не подлежит, а для расчета отведенного объема поверхностных сточных вод истцу необходимо знать сведения о количестве атмосферных осадков и сведения по температуре воздуха, предоставляемые Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (пункт 4 Методических указаний). Отсутствие у ответчика присоединения к инженерным сетям истца, предназначенным именно для отведения ПСВ, не имеют никакого правого значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку с земельного участка ответчика ПСВ через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия попадают в централизованные хозяйственно-бытовые сети водоотведения истца, проходящие транзитом под земельным участком ответчика.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу, ИП ФИО2 указала, что ГУП РК «Вода Крыма» не определено гарантирующей организацией для централизованных ливневых систем водоотведения в порядке, установленной статьей 38.1 Федерального закона от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ (далее – Закон № 416-ФЗ). В отношении ГУП РК «Вода Крыма» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения на территории Республики Крым в спорный период не определена. Ввиду того, что между сторонами способ отведения поверхностных сточных вод не согласован, доказательства, подтверждающие факт присоединения абонента к инженерным сооружениям ГУП РК «Вода Крыма», предназначенным для осуществления водоотведения поверхностных вод, в материалах дела отсутствуют, представленный истцом расчет стоимости услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, выполненный на основании Методических указаний, недостоверный.

ИП ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 23.11.2023 не вилась.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель истца просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ГУП РК «Вода Крыма» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ИП ФИО4 (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.08.2018 № 4972 (далее — Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора, организация ВКХ обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного


водоснабжения холодную (питьевую) воду а также осуществлять прием сточных вод Должника в централизованную систему водоотведения, а Должник обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в соответствии с настоящим договором.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 Договора, Абонент производит отплату полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод, а также обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением питьевой воды и сбросом сточных вод.

В соответствии с пунктом 7 Договора, расчетный период, установленный настоящим Договором равен календарному месяцу.

Согласно пункту 2 Договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 1, которое подлежит подписанию при заключении настоящего Договора, и является его неотъемлемой частью.

Согласно абзацу 3 пункта 8 Договора, оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно подпункту «е» пункта 14 Договора, Абонент обязан производить оплату по настоящему контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, плату за водоснабжение и водоотведение и негативное воздействие на центральную систему водоотведения, за поверхностные сточные воды и негативное воздействие на работу поверхностных сточных вод и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с пунктом 19 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 28 Договора стороны определили, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод.

В соответствии с пунктом 48 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием ПСВ абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить оплату за прием ПСВ в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором.

В соответствии с пунктом 50 Договора сведения о точках приема ПСВ абонента указываются в приложении № 9 к Договору.

Пунктом 65 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате исполнитель вправе потребовать от абонента уплаты неустойки (пени) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.


Приложением № 9 к Договору утверждены сведения о точках приема поверхностных сточных вод Абонента. Согласно указанному приложению, точки приема ПСВ отображаются на топографической карте земельного участка при этом карта не приводится, прием (отведение) ПСВ осуществляется в виде инфильтрационных объемов

ГУП РК «Вода Крыма» полагает, что у предпринимателя образовалась задолженность по Договору за период с 01.03.2020 по 31.05.2021 в общей сумме 4876,35 руб.:

- плата за негативное воздействие на центральную систему водоотведения в сумме 77,28 руб. (далее – плата за негативное воздействие);

- задолженность по оплате стоков за поверхностные сточные воды в виде инфильтрационных объемов сточных вод 3969,03 руб. (далее – плата за ПСВ);

- задолженность по оплате стоков за поверхностные сточные воды (ПСВ) в виде инфильтрационных объемов сточных вод на объем негативного воздействия 1142,67 руб. (далее – плата за ПСВ на негативное воздействие);

- по услугам водоснабжения и водоотведения переплата Абонента составляла 312,63 руб.

Сумма долга 4876,35 руб. = 77,28 руб. + 3969,03 руб. + 1142,67 руб. – 312,63 руб.

ГУП РК «Вода Крыма» направило предпринимателю претензию от 15.06.2021 № 4126/01-20/12 об уплате долга.

Поскольку требование, изложенное в претензии, оставлено без исполнения, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 421, 425, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 38.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктами 32, 39, 107, 110 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), а также условиями Договора, исходил из того, что в Договоре отсутствуют условия о границе эксплуатационной ответственности истца при отведении ПСВ ответчика; в единой схеме водоснабжения и водоотведения региона, утверждённой постановлением от 26.12.2017 № 714 Совета Министров Республики Крым истцу не определена зона централизованного водоотведения ПСВ, истец не владеет централизованной ливневой/общесплавной системой водоотведения в Симферополе; в Республике Крым на 2020 - 2021 года не утвержден тариф на водоотведение для ПСВ, в связи с чем взимание платы за водоотведение ПСВ является незаконным.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 23 статьи 2 Закона № 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор, заключаемый организацией водопроводно-канализационного хозяйства должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод


и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В пункте 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора водоотведения, в том числе: условие о границах эксплуатационной ответственности (подпункт 11); условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (подпункт 13).

В силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 644 инфильтрационные воды относятся к поверхностным сточным водам (разновидность грунтовых вод).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утвержден типовой договор водоотведения. Раздел XI типового договора водоотведения «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения» включается в договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.

В соответствии с пунктами 107, 110 Правил № 644 зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее – хозяйственно-бытовые сточные воды);

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственнобытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил № 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Следовательно, основаниями для включения в договор водоотведения условия об оказании организацией ВКХ услуги по отведению ПСВ является:


- либо нахождение земельного участка абонента в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения,

- либо (до утверждения схемы водоснабжения и водоотведения) принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод в отношении абонента,

- либо возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов абонента предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Так, в соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Однако в соответствии со статьей 38.1 Закона № 416-ФЗ на территории Республики Крым утверждается единая схема водоснабжения и водоотведения.

Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Следовательно, Законом № 416-ФЗ не предусматривается определение на территории Республики Крым гарантирующей организации для централизованных ливневых систем водоотведения, а значит не предусматривается и зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Данный вывод подтверждается постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2017 № 714 «Об утверждении единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым» (в редакции, действовавшей в спорный период с 01.03.2020 по 31.05.2021), где в приложении № 2 - Основные положения единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым по разделу «Водоотведение», отражено наличие канализации для отведения только производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

Таким образом, в отношении ГУП РК «Вода Крыма» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения Республики Крым в период с 01.03.2020 по 31.05.2021 не определена.

Кроме того, в силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды и сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Судом установлено, что истец выполнил расчет объема поверхностных сточных вод расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями.

В Договоре сторонами способ отведения поверхностных сточных вод не согласован, доказательства, подтверждающие факт присоединения абонента к инженерным сооружениям ГУП РК «Вода Крыма», предназначенным для осуществления водоотведения поверхностных вод, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем представленный истцом расчет стоимости услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, выполненный на основании Методических указаний, коллегия суда апелляционной инстанции признает недостоверным.


Так как отсутствуют основания для взыскания с ответчика платы за отведение ПСВ в виде инфильтрационных объемов сточных вод 3969,03 руб. в силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ отсутствует обязанность абонента вносить плату за ПСВ на негативное воздействие.

За нарушение обязательств по оплате задолженности по Договорам истец просит взыскать с ответчика пеню в общем размере 470,15 руб.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с положениями части 6.2 статьи 13 Закон № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Право истца на начисление пени установлено пунктом 65 Договора.

Вместе с тем, взыскание пени является дополнительным требованием по отношению к требованию о взыскании долга, следовательно, взысканию могла бы подлежать лишь пеня, начисленная на плату за негативное воздействие (согласно расчету истца, проверенного судом первой инстанции и признанному верным) в размере 6,81 руб.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сумма долга ответчика за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в сумме 77,28 руб., пеня 6,81 руб., всего 84,09 руб.

Однако, как следует из материалов дела и не опровергается истцом, у ответчика имеется переплата в сумме 312,63 руб., которая покрывает сумму задолженности в размере 84,09 руб.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска ГУП РК «Вода Крыма».

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое в части решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.


На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2023 по делу № А83-9929/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Баукина

Судьи А.В. Зарубин

О.И. Мунтян