Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А47-19465/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19465/2019
г. Оренбург
17 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, г. Гай Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Гайский горно-обогатительный комбинат», г. Гай Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 1 700 972 руб. 67 коп.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Гайский горно-обогатительный комбинат» о взыскании задолженности по внесению арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности:

- по договору № 17/06 от 22.06.2006 в размере 421529 руб. 90 коп. – основной долг за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 и 17 082 руб. 51 коп. – пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.01.2019 по 08.11.2019;

- по договору № 34/08 от 15.10.2008 в размере 651784 руб. 47 коп. – основной долг за период с 01.01.2019 по 31.11.2019, 24 221 руб. 16 коп. – пени за просрочку внесения арендной платы за период времени с 11.01.2019 по 11.11.2019;

- по договору № 25/06 от 06.09.2006 в размере 565313 руб. 99 коп. – основной долг по внесению арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.11.2019, 21 040 руб. 64 коп. – пени за просрочку внесения арендной платы за период времени с 11.01.2019 по 11.11.2019.

До начала судебного заседания от истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также информационный расчет.

В исковом заявлении не раскрыты причины доначислений, произведенные арендодателем ответчику.

Из материалов дела судом установлено, что истец считает, что у ответчика образовалась задолженность по арендным платежам по договорам аренды № 17/06 от 22.06.2006, № 34/08 от 15.10.2008, № 25/06 от 06.09.2006 исходя из необходимости определения размера арендной платы за 2019 по следующей формуле: годовой размер арендной платы, установленный при заключении договоров аренды в 2006 г. (договор № 17/06 от 22.06.2006, № 25/06 от 06.09.2006) х на уровень инфляции за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,2014,2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы.

Для договора № 34/08 от 15.10.2008 по следующей формуле: годовой размер арендной платы, установленный при заключении договора в 2008 г. х на уровень инфляции за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,2014,2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы.

От ответчика в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований возражает, поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве.

Ответчик, согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, возражал против исковых требований, ссылаясь на неправильное применение истцом норм действующего земельного законодательства и порядка определения размера арендной платы.

По мнению ответчика, стоимость государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом найма должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы определенной по условиям договоров аренды земельного участка и согласно расчету, указанному в приложении к договору.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что Арбитражный суд Оренбургской области в рамках арбитражного дела А47-5050/2020 отказал МКУ Комитету по управлению имуществом администрации Гайского городского округа в удовлетворения заявления об обязании ПАО «Гайский горно – обогатительный комбинат» заключить соглашения о внесении изменений и дополнений в спорные договор аренды, в которых арендодателем изменялся порядок расчета арендных платежей.

В связи с изложенным, ПАО «Гайский ГОК» считает, что у истца отсутствуют правовые основания для применения иного порядка расчета арендной платы, чем установленный в соглашениях от 15.01.2019 к договорам аренды земельных участков №№ 17/06, 25/06, 34/08, так как изменение механизма расчета арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.11.2019 установлено истцом в одностороннем порядке и является незаконным.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации города Гая Оренбургской области № 519-р от 22.06.2006 «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» на основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления директора ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» от 07.11.2005 № 51-3840 ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 4340 кв.м., расположенный в 100 м. по направлению на восток от ориентира – трехэтажное административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, Категория земель – земли поселений. Разрешенное использование – для строительства автостоянки.

На основании указанного распоряжения между муниципальным учреждением Комитетом по управлению имуществом администрации г. Гая и ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» 22.06.2006 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 17/06 (т. 1 л.д. 9-10).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы по Оренбургской области 19.09.2006 за номером 56-56-10/009/2006-451.

Согласно предмету договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категория земель - земли поселений, с кадастровым номером 56:39:0102001:0027 находящихся по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на восток от ориентира трехэтажное административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для строительства автостоянки, в границах, указанных в плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 4340 кв м. (пункт 1.1. договора).

Срок аренды в соответствии с п. 2.1. устанавливается с 22.06.2006 по 22.06.2055.

Пунктом 3 договора стороны согласовали размер арендной платы и порядок оплаты. Исполнением обязательства по внесению платы является поступление денежных средств на счет указанный в п. 3.2. договора.

Согласно п. 3.1 размер арендной платы определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Пунктом 3.4. стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В том случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В соответствии с п. 4.2.2. настоящий договор является актом приема – передачи земель.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Ежегодно дополнительными соглашениями стороны вносили изменения в п. 3.1. договора относительно размера арендной платы.

В период с 2010 по 2019 дополнительными соглашениями стороны определили порядок определения размера арендной платы, исходя из п. 3.4. договора и Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», а затем Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов".

В соответствии с п. 5.1 за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2. договора).

Дополнительным соглашением от 15.01.2019 о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.06.2006 № 17/06 стороны согласовали размер арендной платы за участок за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 13271,64 руб.

Расчет арендной платы определен в приложении № 1 к соглашению и состоит из произведения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, установленной для за использование земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок (пункт 3), утвержденный решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» в размере 0,99 % и уровня инфляции.

На основании Распоряжения Администрации города Гая Оренбургской области № 06.09.2006 № 798-р «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Гайский горнообогатительный комбинат» между муниципальным учреждением Комитетом по управлению имуществом администрации г. Гая и ОАО «Гайский горнообогатительный комбинат» 06.09.2006 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 25/06 (т. 1 л.д. 47-49).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы по Оренбургской области 17.11.2006 за номером 56-56-10/013/2006-030.

Согласно предмету договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категория земель - земли поселений, с кадастровым номером 56:39:0102001:0029 находящихся по адресу: участок находится примерно в 3.1 км по направлению на северо - восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, под проектирование и строительство объекта «Шахта Северная вентеляционная – 2», в границах, указанных в плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 9548, 0 кв.м. (пункт 1.1. договора).

Срок аренды в соответствии с п. 2.1. устанавливается с 06.09.2006 по 22.06.2055.

Пунктом 3 договора стороны согласовали размер арендной платы и порядок оплаты.

Согласно п. 3.1 размер арендной платы определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Пунктом 3.4. стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В том случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В редакции дополнительного соглашения п. 3.5 дополнен содержанием, что арендная плата перечисляется не позднее 10 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 4.2.2. настоящий договор является актом приема – передачи земель.

В соответствии с п. 5.1 за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2. договора).

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Ежегодно дополнительными соглашениями стороны вносили изменения в п. 3.1. договора относительно размера арендной платы (т. 52-63).

С 2012 года дополнительными соглашениями стороны определили порядок определения размера арендной платы исходя из п. 3.4. договора и Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2019 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», а затем Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов".

Согласно дополнительным соглашениям порядок расчета арендной платы согласован исходя утвержденных ставок арендной платы, устанавливаемые в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

В расчетах арендной платы с 2016 года сторонами согласована сумма арендной платы, состоящая из произведения из кадастровой стоимости земельных участков, ставки 1,79% ставки, установленной за использование земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых (пункт 13), утвержденной решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и уровня инфляции.

На основании Постановления Администрации города Гая Оренбургской области № 890-п от 09.10.2008 «О предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Гайский горнообогатительный комбинат» между муниципальным учреждением Комитетом по управлению имуществом администрации г. Гая и ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» 15.10.2008 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 34/08 (т. 1 л.д. 20-21).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы по Оренбургской области 28.11.2008 за номером 56-56-10/015/2008-051.

Согласно предмету договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 56:39:0102001:50 Местоположение участка: обл. Оренбургская, район Гайский, г. Гай, земельный участок расположен в северо – западной части кадастрового квартала 56:39:0102001, для строительства объекта «Шахта северная вентиляционная № 2», в границах, указанных в плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 2618 кв.м. (пункт 1.1. договора).

Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 56:39:0102001:51 Местоположение участка: обл. Оренбургская, район Гайский, г. Гай, земельный участок расположен в северо – западной части кадастрового квартала 56:39:0102001, для строительства объекта «Шахта северная вентиляционная № 2», в границах, указанных в плане участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 11730 кв.м. (пункт 1.2. договора).

Срок аренды в соответствии с п. 2.1. устанавливается с 15.10.2008 по 15.10.2057.

Пунктом 3 договора стороны согласовали размер арендной платы и порядок оплаты.

В соответствии с п. 3.1. договора размер арендной платы за участок площадью 2618 кв.м. определен по расчету ООО «Областной центр оценки» отчет № 00002214 от 30.06.2008, а за участок площадью 11730 кв.м. согласно расчету ООО «Областной центр оценки» отчет № 00002215 от 30.06.2008.

Пунктом 3.5. стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В том случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В редакции дополнительного соглашения п. 3.5 дополнен содержанием, что арендная плата перечисляется не позднее 10 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 4.2.2. настоящий договор является актом приема – передачи земель.

В соответствии с п. 5.1 за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2. договора).

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Ежегодно дополнительными соглашениями стороны вносили изменения в договор относительно размера арендной платы (т. 1 л.д. 28-43).

С 2012 года дополнительными соглашениями стороны определили порядок определения размера арендной платы, исходя из п. 3.4. договора и Постановления Правительства Оренбургской области от 16.10.2019 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», а затем Постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов".

Согласно дополнительным соглашениям порядок расчета арендной платы согласован исходя из утвержденных ставок арендной платы, устанавливаемых в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

В расчетах арендной платы с 2016 года сторонами согласована сумма арендной платы, состоящая из произведения кадастровой стоимости земельных участков и ставки 1,79% от кадастровой стоимости, установленной за использование земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых (пункт 13), утвержденной решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и уровня инфляции.

Такие дополнительные соглашения к договорам 25/06 и 34/08 были заключены и подписаны обеими сторонами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 г.

В 2019 году муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа направило в адрес ПАО «Гайский горно – огбогатительный комбинат» соглашения о внесении изменений и дополнений в договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, в соответствии с которыми арендодатель предложил внести в договоры аренды № 17/06 от 22.06.2006, № 25/06 от 06.09.2006, № 34/08 от 15.10.2008 изменения, согласно которым изменяется расчет размера арендной платы на 2019 год, исходя из первоначально установленной рыночной стоимости арендной платы при заключении договоров, увеличенный на уровень инфляции за каждый предыдущий год.

Указанные соглашения направлялись в адрес ответчика для подписания, но были возвращены ответчиком без подписания со ссылкой на отсутствие правовых оснований для их заключения.

В рамках арбитражного дела А47-5050/2020 судом рассматривался спор об обязании ПАО «Гайский горно – обогатительный комбинат» заключить соглашения от 12.12.2019 о внесении изменений и дополнений в договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 22.06.2006 № 17/06, от 06.09.2006 № 25/06, от 22.06.2006 № 17/06 согласно которым в п. 3.1 договоров аренды вносятся изменения по расчету размера арендной платы на 2020 год, исходя из первоначально установленной рыночной стоимости арендной платы при заключении договоров, увеличенный на уровень инфляции за каждый предыдущий год.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2020 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что истцом неверно применены нормы ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также, указав, что к спорным правоотношениям применяется регулируемая арендная плата, которая подлежит определению на основании нормативно правовых актов.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-13966/2020 от 14.12.2020 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.10.2020 по делу А47-5050/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации Гайского городского округа – без удовлетворения.

Учитывая, что изначально размер арендной платы определялся на основании отчета об оценке, а в дополнительных соглашениях к указанным договорам аренды расчет осуществлялся от кадастровой стоимости земельного участка, тем самым по мнению истца у ответчика по состоянию на 11.01.2019 образовалась задолженность по арендным платежам.

Истец направил в адрес ПАО «Гайский горно – обогатительный комбинат» претензии: № 1688 от 07.08.2019 – по договору аренды № 17/06 (т. 1 л.д. 18), № 1686 от 07.08.2019 – по договору аренды № 34/08 (т. 1 л.д. 45), № 1687 от 07.08.2019 – по договору аренды № 25/06 (т. 1 л.д. 66) с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

Ответчиком претензии оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против исковых требований, не согласен с расчетом арендной платы указав, что спорные договоры заключены на основании распоряжений администрации города Гая Оренбургской области от 22.06.2006 № 519-р, от 06.09.2006 № 798 –р и постановления главы города Гая Оренбургской области от 09.10.2008 о предоставлении земельных участков ПАО «Гайский ГОК» в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации и Положения «О порядке управления земельными ресурсами на территории города Гая», утвержденного решением Гайского городского Совета депутатов от 29.06.2006 № 75, из чего следует, что спорные договоры заключались не на торгах и аукционах.

Контррасчет задолженности для договоров 34/08 и № 25/06 произведен ответчиком только в части основного долга на основании п. 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, представленных в аренду без торгов», исходя из ставки 2 % (т. 3 л.д. 10-11).

В иске ответчик просит отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из договоров аренды земельных участков и подлежат правовому регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Сторонами согласованы все существенные условия договора аренды земельного участка; указанный договор заключен в установленном действующим законодательством порядке (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения спорных договоров аренды земельного участка, земельные участки перешли в фактическое владение и пользование ответчика на праве аренды. Доказательств обратной передачи земельных участков от арендатора к арендодателю в материалы дела не представлено.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А47-5050/2020 установлен факт отсутствия доказательств заключения спорных договоров на торгах и применения к расчету рыночной стоимости арендной платы умноженной на уровень инфляции.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

На основании указанных правовых норм плата за пользование земельными участками в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов (далее – Порядок).

Значения ставок арендной платы (Ст) устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 01.09.2015.

Суд, рассмотрев требования истца по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 17/06 от 22.06.2006, согласно которому ПАО «Гайский горно – обогатительный комбинат» в аренду передан земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 56:39:0102001:0027, для строительства автостоянки, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования исходя из следующего.

15.01.2019 между истцом и ответчиком в рамках настоящего договора подписано соглашением о внесении изменений и дополнений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.06.2006 № 17/06, в котором согласовали размер арендной платы за участок за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 13271,64 руб.

Расчет арендной платы определен в приложении № 1 к соглашению и состоит из произведения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, установленной для за использование земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок (пункт 3), утвержденный решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» в размере 0,99 % и уровня инфляции.

Учитывая, что земельный участок по указанному договору относится к категории земель населенных пунктов, расположен в городе Гае в 100 метрах от административного здания и предназначен для строительства (размещения) автостоянки, следует признать законным и обоснованным согласованный сторонами в дополнительном соглашении от 15.01.2019 размер арендной платы за участок за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 13271,64 руб.

Ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения об оплате арендных платежей в полном объеме (№21243, № 22895, № 24705, № 25044, № 26744, № 28333, № 29975, № 32030, № 33653, № 35474, № 36984, № 39406) на основании дополнительного соглашения от 15.01.2019.

В связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по внесению арендных платежей в рамках договора аренды № 17/06 от 22.06.2006 за спорный период в полном объеме.

Оценивая требования истца о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № 25/06 от 06.09.2006, № 34/08 от 15.10.2008 суд учитывает, что земельные участки предназначены для разработки полезных ископаемых.

Как указано выше, Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов (далее – Порядок).

В соответствии с подп. «к» пункта 3 указанного Порядка, ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости установлена в отношении земельного участка, предоставленного в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Пункт 5 Порядка, согласно которому арендная плата определяется по формуле как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, значения которой устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области применяется только для целей, не указанных в пунктах 3, 4 этого Порядка.

Судом установлено, что арендатор по договорам 34/08 и 25/06 является недропользователем и обладателем соответствующей лицензии серии ОРБ 03028 ТЭ – для разведки и добычи полезных ископаемых (т. 2 л.д. 110). Срок окончания действия лицензии 31.12.2023.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты и схеме расположения участка недр (т. 2 л.д. 120) земельные участки расположены в границах горного отвода.

Суд также учитывает цель предоставления земельного участка : для строительства шахты.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно подп. "д" п. 3 данных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в названном пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, ставка 2 %, предусмотренная Порядком Оренбургской области полностью соответствует положениям п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ.

Данная ставка является императивной для истца и ответчика.

Таким образом, правовых оснований для применения в расчете арендной платы пункта 5 Порядка и ставки 1,79 % от кадастровой стоимости, установленной органом местного самоуправления, а именно решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» не имеется.


Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору аренды, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Учитывая, что истцом заявлено о наличии задолженности по договорам 25/06 и 34/08 за 2019 год, при этом у арендатора существует обязанность по внесению арендной платы в размере, установленной нормами действующего законодательства, ответчиком уплачивалась арендная плата, исходя из ставки 1,79%, в связи с чем разница в начислении платежей с учетом применения ставки 2 % по договорам аренды составила:

- по договору аренды № 25/06 от 06.09.2006 за период с 01.01.2019 по 31.11.2019 – 7728 руб. 05 коп.

- по договору № 34/08 от 15.10.2008 за период с 01.01.2019 по 31.11.2019 – 11 613 руб. 25 коп.

В информационном расчете, подготовленном истцом отражена аналогичная сумма.

Ответчиком доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании суммы основного долга по договорам аренды № 25/06 от 06.09.2006 и № 34/08 от 15.10.2008 подлежат удовлетворению в размере 7 728 руб. 05 коп. и 11 613 руб. 25 коп. соответственно.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку обязанность по своевременному внесению арендных платежей ответчиком не исполнена надлежащим образом, истцом правомерно начислены пени, предусмотренные договорами.

Расчет пени, исходя из указанных выше сумм основного долга, представлен истцом в информационном порядке.

Судом расчет проверен и признан верным. Оснований для уменьшения суммы пени в силу ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, с ответчика в пользу истца взыскивается пени по договорам аренды № 25/06 от 06.09.2006 и № 34/08 от 15.10.2008 в размере 405 руб. 02 коп. и 608 руб. 67 коп. соответственно за период с 11.01.2019 по 11.11.2019.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, при частичном удовлетворении исковых требований судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, государственная пошлина, подлежащая уплате по делу пропорционально размеру исковых требований в сумме 359 руб., относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат», г. Гай Оренбургская область в пользу муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, г. Гай Оренбургская область 20 354 руб. 99 коп., в том числе 11 613 руб. 25 коп. – сумма основного долга по договору от 15.10.2008 № 34/08, 608 руб. 67 коп. - пени по договору от 15.10.2008 № 34/08, 7 728 руб. 05 коп. – основной долг по договору от 06.09.2006 № 25/06, 405 руб. 02 коп. – пени по договору от 06.09.2006 № 25/06 .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

3. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

4. Взыскать с публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат», г. Гай Оренбургская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 359 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова