Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А09-3883/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3883/2022
город Брянск
16 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 о признании недействительным решения управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, выраженного в письме №29/07-1319 от 26.01.2022,

третье лицо: ИП ФИО3,

при участии:

от заявителя: ИП ФИО2 – предприниматель (паспорт); ФИО4 - представитель (доверенность б/н от 25.01.2022);

от ответчика: ФИО5 – зам. начальника отдела (доверенность №29/04-56 от 24.12.2021);

от третьего лица: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304325421800552) (далее - ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление) об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированного в письме от 26.01.2022 №29/07-1319 с возложением обязанности устранить выявленные нарушения.

Определением суда от 25.10.2022 к участию в деле в порядке статьи 50 АПК РФ в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО3, который также просил суд признать недействительным решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление) об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированного в письме от 26.01.2022 №29/07-1319 с возложением обязанности устранить выявленные нарушения.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации требования заявителя и третьего лица не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 200 АПК РФ

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 является арендатором нежилых помещений, входящих в состав нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78:

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78, площадью 14,7 кв.м., на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №8Б-2017 от 01.02.2017г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании протокола аукциона №2-А, дата проведения 20.01.2017г. (срок аренды с 01.02.2017г. по 29.01.2018г.), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №478БД-2018 от 01.02.2018г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.02.2018г. по 31.01.2023г.);

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78, площадью 39.7 кв.м., на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №37Б-2016 от 07.09.2016г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании протокола аукциона №3-А от 25.08.2016г. (срок аренды с 05.09.2016г. по 03.09.2017г.), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №479БД-2018 от 01.02.2018г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.02.2018г. по 31.01.2023г.);

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78, площадью 42.2 кв.м., на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №51Б-2016 от 01.11.2016г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании протокола аукциона №3-А от 29.09.2016г. (срок аренды с 10.10.2016г. по 08.10.2017г.), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №480БД-2018 от 01.02.2018г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.02.2018г. по 31.01.2023г.).

ИП ФИО3 является арендатором нежилых помещений, входящих в состав нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78:

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78, пом.2, площадью 15 кв.м., на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №51 Б-2018 от 01.11.2018г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.11.2018г. по 29.10.2019г.), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №47Б-2019 от 30.10.2019г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.11.2019г. по 29.10.2020г.), Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №48Б-2020 от 30.10.2020г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции» (срок аренды с 01.11.2020г. по 30.10.2021г.);

- нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Брянск, Бежицкий р-н, ул.Мира, 78, площадью 10,2 кв.м., на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №36Б-2017 от 01.05.2017г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании постановления Брянской городской администрации от 04.05.2017 №1512-зп (срок аренды с 01.05.2017г. по 28.04.2018г.), договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №34Б-2018 от 02.07.2018г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, Постановления Брянской городской администрации от 08.06.2018г. №1713-зп (срок аренды с 02.07.2018г. по 30.06.2019г.), Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №39Б-2019 от 15.07.2019г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, Постановления Брянской городской администрации от 02.07.2019г. №2103-зп (срок аренды с 15.07.2019г. по 13.07.2020г.), Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска №38Б-2020 от 20.07.2020г., заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации на основании заявки, Постановления Брянской городской администрации от 16.07.2020г. №1762-зп (срок аренды с 20.07.2020г. по 18.07.2021г.).

18.12.2020г. ИП ФИО2 и ИП ФИО3 обратились в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений, входящих в состав муниципального нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0012121:289 в общедолевую собственность, включая помещения, являющиеся вспомогательными по отношению к арендуемым, площадью 60,7 кв.м.

В ответ на заявление предпринимателей Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации принято решение, выраженное в письме №29/0921А98 от 23.12.2020г., об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В качестве основания для отказа Управление указало, что заявители являются арендаторами помещений общей площадью 121,8 кв.м., в связи с чем, преимущественное право на приобретение помещения площадью 182,5 кв.м., в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, отсутствует.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 01.06.2021 по делу № А09-2374/2021 признано недействительным решение управления об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированного в письме от 23.12.2020 № 29/0921А98. На управление возложена обязанность в срок 20 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения направить в адрес ИП ФИО2, ИП ФИО3 проект договора куплипродажи нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>.

Постановлением от 28.10.2021 Двадцатый арбитражный апелляционный суд изменил решение Арбитражного суда Брянской области от 01.06.2021 по делу № А09-2374/2021, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: «Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить. 19 А09-2374/2021 Признать недействительным решение управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированного в письме от 23.12.2020 № 29/0921А98. Обязать управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в течение 20 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего судебного акта устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 путем повторного рассмотрения по существу заявления о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений, входящих в состав муниципального нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0012121:289 в общедолевую собственность».

Таким образом, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в части способа устранения нарушенных прав ИП ФИО2, ИП ФИО3, ввиду того, что в момент обращения в управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации 18.12.2020 с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений, входящих в состав муниципального нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0012121:289 в общедолевую собственность, включая помещения, являющиеся вспомогательными по отношению к арендуемым, площадью 60,7 кв.м., отсутствовала государственная регистрация договоров от 01.02.2018 № 478БД-2018, № 479БД-2018, № 480БД-2018, вместе с тем на момент рассмотрения апелляционной жалобы государственная регистрация договоров аренды была произведена предпринимателями (07.09.2021).

Во исполнение Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021 по делу №А09-2374/2021, ИП ФИО2 и ИП ФИО3 28.12.2021 повторно обратились в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений, входящих в состав муниципального нежилого помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0012121:289 в общедолевую собственность, включая помещения, являющиеся вспомогательными по отношению к арендуемым, площадью 60,7 кв.м.

В ответ на заявление предпринимателей от 28.12.2021 Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации вновь принято решение, выраженное в письме №29/07-1319 от 26.01.2022г., об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В качестве основания для отказа Управление указало, что заявители являются арендаторами помещений общей площадью 182,5 кв.м., однако в нарушение условий договоров аренды предпринимателями не уплачиваются арендные платежи в отношении вспомогательных помещений площадью 60,7 кв.м. (по состоянию на 01.01.2022 задолженность по арендным платежам составила 556045 руб. 92 коп.). Таким образом, Управление посчитало, что в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, у заявителей отсутствует преимущественное право выкупа спорных арендуемых нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0012121:289.

Полагая, что решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, выраженное в письме №29/07-1319 от 26.01.2022г об отказе в предоставлении ИП ФИО2 и ИП ФИО3 преимущественного права выкупа помещения общей площадью 182,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования в сфере предпринимательской деятельности, предприниматели обратились в суд с настоящими заявлениями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субъект малого предпринимательства, чье право на приобретение имущества было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение муниципального имущества, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из положений Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (статьи 2,4,10,14).

Статья 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункта 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 и статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого или среднего предпринимательства, пользующиеся на основании возмездных договоров в течение двух и более лет частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имеющие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственности на приобретаемое здание (помещение) осуществляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобретение.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу №А09-2374/2021 установлено, и не опровергается в представленными в настоящем деле доказательствами, что предметами договоров аренды являются помещения, относящиеся к позициям 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 16, 17 в соответствии с нумерацией экспликации нежилого помещения, являющейся частью технического паспорта нежилого помещения, изготовленного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 22.08.2018. При этом помещения позиций 1, 2, 8, 9, 11, 12 в нежилом помещении №2 по адресу: <...>, являются вспомогательными для помещений, являющихся предметами договоров аренды, указанных выше. Изложенный факт, установленный вступившим в силу судебным актом, свидетельствует о невозможности передачи указанных объектов (помещения позиций 1, 2, 8, 9, 11, 12) в пользование лицам в рамках самостоятельных договоров, в том числе на праве аренды, поскольку таковые не имеют самостоятельного назначения и служат исключительно для обеспечения доступа и обслуживания помещений, арендуемых заявителями.

В настоящем случае основанием для отказа в реализации прав предпринимателей – арендаторов муниципального имущества – явился вывод о не внесении последними арендной платы за пользование помещениями позиций 1, 2, 8, 9, 11, 12, площадью 60,7 кв.м.

Суд признает изложенный вывод Управления основанным на ложном толковании норм материального права и отклоняет таковой ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Частью 1 статьи 654 ГК РФ определено, что договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Кроме того, суд обращает внимание, что из представленных в материалы дела, действительных на момент обращения предпринимателей с заявлениями, договоров аренды не усматривается оснований установления арендной платы в порядке части 3 статьи 654 ГК РФ ввиду установления таковой в отношении предмета каждого из соответствующих договоров в целом (соответствующего помещения).

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЭ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением перечисленных в указанном пункте случаев.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 10.11.2016 № 23-П, необходимо понимать, что арендаторы приобретают право пользования местами общего пользования, под которым понимаются помещения в здании, не находящиеся в аренде, субаренде или собственности третьих лиц, предназначенные для прохода посетителей и использования всеми арендаторами, субарендаторами или третьими лицами, а также для обеспечения нормального функционирования здания (лестничные клетки, входные группы, коридоры, тамбуры, проходы, туалеты и прочие).

Вместе с тем, вопреки изложенному, Управлением в порядке пункта 3 статьи 424 ГК РФ осуществлен расчет среднего размера арендной платы, который использован при определении размера задолженности, образовавшейся, по мнению ответчика, вследствие аренды предпринимателями помещений (позиций 1, 2, 8, 9, 11, 12) площадью 60,7 кв.м. Изложенный подход признан ответчиком в ходе судебного разбирательства и мотивирован фактом отсутствия самостоятельных договоров аренды такого имущества. Кроме того суд обращает внимание, что выводы о наличии оснований для «доначисления» арендных платежей сверх согласованного условиями соответствующих договоров размеров, возникли после обращения заинтересованных лиц (арендаторов) с заявлениями в порядке норм Федерального закона №159-ФЗ, то есть по прошествии более 2 лет с даты фактического начала арендных правоотношений.

Указанные действия Управления суд расценивает, как незаконные, направленные исключительно на уклонение от исполнения предусмотренной положениями Федерального закона №159-ФЗ обязанности, и противоречащими правовому подходу Верховного суда РФ, отраженному в пункте 17 постановления Пленума от 28.06.2022 №21.

Вследствие указанного, вывод Управления о наличии у арендаторов задолженности по арендной плате в связи с использованием помещений (позиции 1, 2, 8, 9, 11, 12) площадью 60,7 кв.м. суд находит не подтвержденным доказательствами, в то время, как задолженности по фактически заключенным договорам аренды помещений (позиции 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 16, 17) совокупной площадью 121,8 кв.м. у предпринимателей не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке статей 69, 71 АПК РФ, суд находит соблюденными все условия, необходимые для реализации права преимущественного выкупа на дату обращения с соответствующим заявление. В частности, судом установлено, что на основании заключенных договоров аренды арендуемые помещения находились в непрерывном временном владении (пользовании) заявителей в течение более двух лет; задолженность по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) отсутствовала; арендуемое имущество не включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявлений предпринимателей и признания недействительным решения управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированного в письме №29/07-1319 от 26.01.2022, как не соответствующего закону и нарушающего права и законные интересы арендаторов имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

На основании вышеизложенного, оценив фактические обстоятельства дела, а также учитывая полномочия ответчика, суд возлагает на управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность в срок 3 календарных месяца с даты вступления в силу настоящего решения направить в адрес ИП ФИО2, ИП ФИО3 проекты договора купли-продажи нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. в силу статьи 110 АПК РФ относятся на Управление и подлежат взысканию в размере 300 руб.в пользу ИП ФИО2, 300 руб. – в пользу ИП ФИО3

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявления ИП ФИО2 и ИП ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в предоставлении права преимущественного выкупа нежилого помещения площадью 182, 5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, по адресу: <...>, сформулированное в письме №29/07-1319 от 26.01.2022.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность в срок 3 календарных месяца с даты вступления в силу настоящего решения направить в адрес ИП ФИО2, ИП ФИО3 проект договора купли-продажи нежилого помещения площадью 182,5 кв.м., кадастровый номер 32:28:0012121:289, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу ИП ФИО2 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу ИП ФИО3 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.