Постановление от 24 января 2018 г. по делу № А72-8815/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-8815/2017
г. Самара
24 января 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - не явился, извещен,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска - не явился, извещена,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 сентября 2017 года по делу № А72-8815/2017 (судья Леонтьев Д.А.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району

г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313732729100019, ИНН <***>), г. Ульяновск,

третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск,

о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по пеням в сумме 674,14 руб.

Определением суда 1 инстанции от 28.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (л.д.1).

Решением суда 1 инстанции от 12 сентября 2017 года заявление Инспекции удовлетворено, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска взыскана задолженность по пени в сумме 674,14 руб.

Кроме того, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 просит решение суда 1 инстанции отменить, ссылаясь на отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, на сумму которой начислены пени в размере 674,14 руб.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 с 07.08.2015 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска, а с 13.08.2015 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 20.06.2017 (л.д.4-5).

При этом согласно сведениям ЕГРИП с 18.10.2013 г. по 07.08.2015 ФИО1 состоял на учете в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска, а с 25.10.2013 г. по 07.08.2015 состоял на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ - Управлении ПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

Как указано в исковом заявлении Инспекции, в связи с наличием задолженности Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска в адрес налогоплательщика было направлено требование о добровольной уплате страховых взносов от 26.12.2016 № 083S01160204434 на сумму недоимки по страховым взносам в размере 3 325,35 руб. и пеней в размере 675,24 руб. (л.д.6).

Срок для добровольного исполнения по указанному требованию установлен до 09.01.2017.

До настоящего времени требование предпринимателем не исполнено, задолженность по уплате пеней предпринимателем не погашена, что явилось основанием для обращения Инспекции в суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление Инспекции, суд 1 инстанции исходил из того, что в связи с наличием задолженности Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска в адрес налогоплательщика было направлено, срок добровольного исполнения по указанному требованию – до 09.01.2017, задолженность налогоплательщиком до настоящего времени не погашена. Задолженность перед бюджетом по уплате пеней в сумме 674,14 руб. на дату рассмотрения заявления подтверждается данными налогового учета, налогоплательщиком не оспорена, платежными документами не опровергнута.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

Из материалов дела видно, что требование о добровольной уплате страховых взносов от 26.12.2016 № 083S01160204434 на сумму недоимки по страховым взносам в размере 3 325,35 руб., на сумму пеней в размере 675,24 руб. в адрес предпринимателя ФИО1 органами Пенсионного фонда - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска и Управлением Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска не направлялось, что подтверждается письмами данных Управлений от 05.09.2017 и от 25.08.2017 соответственно (л.д.23,25).

Согласно письму ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска (в котором ранее был зарегистрирован в качестве страхователя ФИО1) от 25.08.2017 № 10/1998 26.12.2016 в рамках подготовки к выгрузке сальдовых остатков в РК АСВ Управлением было сформировано требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов № 083S01160204434 на сумму 4000,59. Требование плательщику не направлялось (л.д. 25 ).

Вместе с тем из материалов дела следует, что требование № 083S01160204434 по состоянию на 26.12.2016 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 3325,35 руб. и пеней в сумме 675,24 руб., а всего на сумму 4000,59 руб. со сроком исполнения до 09.01.2017 было направлено в адрес предпринимателя ФИО1 09.01.2017 не Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, а Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска, что подтверждается содержанием требования и представленным Инспекцией списком № 2 внутренних почтовых отправлений от 09.01.2017 (л.д.6,29).

Доказательства направления органом Пенсионного фонда ФИО1 в порядке положений, предусмотренных п.3 ст.19, ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требования об уплате указанных сумм недоимки по страховым взносам и пеней на общую сумму 4000,59 руб. в материалах дела отсутствуют.

Указанный закон утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 Налоговый Кодекс РФ дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации».

При этом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Пунктом 2 ст. 4 Закона предусмотрено, что взыскание недоимки и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.4 Закона в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Между тем из материалов дела не усматривается сведений о применении органами Пенсионного фонда РФ какой-либо меры по взысканию с предпринимателя ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 3 325,35 руб. и пеней в размере 675,24 руб., а всего в размере 4000,59 руб.

Таким образом, 09.01.2017 г. Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска в нарушение положений п.2 ст.4 указанного Закона самостоятельно применила меру по взысканию с предпринимателя ФИО1 указанной задолженности по уплате страховых взносов и пеней, направив в его адрес указанное требование по уплате страховых взносов по состоянию на 26.12.2016 (л.д.6,29).

При этом из содержания данного требования и других материалов дела применительно к положениям п.4 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, п.4 ст.69 НК РФ не усматривается подробных данных об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 3325,35 руб., на которую начислены взыскиваемые пени.

В представленном Инспекцией скриншоте декларации ФИО1 по УСН за 2014 указанные сведения также отсутствуют (л.д.27).

Представленная таблица расчета пеней по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2014 по 26.12.2016 (плательщик ФИО1) не содержит сведений о том, каким органом она составлена, соответствующим должностным лицом не подписана, соответствующих печатей (штампов) уполномоченного органа Пенсионного фонда не содержит, основания для начисления страховых взносов по состоянию на 01.01.2014 г. в сумме 3343,41 руб. в ней также отсутствуют (л.д.28).

Таким образом, Инспекцией не представлено доказательств, подтверждающих факт и период возникновения задолженности ответчика по уплате страховых взносов за 2014 г. в сумме 3325,35 руб., указанной в требовании от № 083S01160204434 от 26.12.2016, а также доказательства его направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 органом Пенсионного фонда РФ в период до 01.01.2017 г.

С учетом изложенного у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Инспекции, выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, материалами дела не доказаны.

В обжалуемом решении суда 1 инстанции также указано на то, что суд счел необходимым исключить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области из числа третьих лиц.

Между тем действующий АПК РФ не предусматривает институт исключения третьих лиц без самостоятельных требований из состава лиц, привлеченных к участию в деле, в силу чего суд 1 инстанции при рассмотрении данного дела не обладал процессуальными полномочиями по исключению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области из числа третьих лиц.

В связи с этим рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции по апелляционной жалобе ответчика произведено с участием Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в настоящем деле определением суда 1 инстанции от 28.06.2017.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 сентября 2017 года по делу № А72-8815/2017 отменить.

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313732729100019, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи В.Е. Кувшинов


Е.Г. Филиппова