Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А57-17786/2017

337/2017-215700(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17786/2017
город Саратов
29 ноября 2017 года
28 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2017 года Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области

к директору ООО «Воскресенск- Сервис» ФИО2, третье лицо: ООО «Воскресенск- Сервис»

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-Сервис» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казачка, Саратовская область, Калининский район, зарегистрированного по адресу: 413030, <...>, паспорт серия 63 10 № 615288, выдан 17.08.2011 ТП УФМС России по Саратовской области в Воскресенском районе, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и применить в отношении него наказание в пределах санкции данной статьи.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области - ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2017 № 02-01-09/011156, выданной сроком на один год,

от директора ООО «Воскресенск- Сервис» Полуцыгана О. А. – Свириденко Д.И. по доверенности 64 АА 2245021 от 04.09.2017 г., зарегистрированной в реестре: № 5-2864, нотариусом Мальковой И.Ю.,

от ООО «Воскресенск- Сервис» - ФИО6 по доверенности от 02.09.2016 г., выданной сроком на 3 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-Сервис» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казачка, Саратовская область, Калининский район, зарегистрированного по адресу: 413030, <...>, паспорт серия 63 10 № 615288, выдан 17.08.2011 ТП УФМС России по Саратовской области в Воскресенском районе, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и применить в отношении него наказание в пределах санкции данной статьи.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Директор ООО «Воскресенск- Сервис» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области, при осуществлении проверки законодательства о банкротстве, выявила факты нарушений директором общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск-Сервис» (далее -ООО «Воскресенск-Сервис», Общество) - ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казачка, Саратовская область, Калининский район, зарегистрированного по адресу: 413030, <...>, паспорт серия 63 10 № 615288, выдан 17.08.2011 ТП УФМС России по Саратовской области в Воскресенском районе, требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)», которые содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

ООО «Воскресенск-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являясь юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: 413030, <...>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области и обязано уплачивать законно установленные налоги сборы.

По состоянию на 29.10.2016 ООО «Воскресенск-Сервис» имело просроченную задолженность свыше 300 000 руб., неисполненную в течение трех месяцев с даты, когда она должны была быть исполнена, в сумме 615 472,31 руб. основного долга.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) в адрес организации были направлены требования об уплате налог, сбора, пени, штрафа, процентов от 23.06.2015 № 2473, от 29.07.2015 № 42131, от 23.11.2015 № 2494, от 29.03.2016 № 2962, от 15.04.2016 № 3631, от 26.04.2016 № 3839; в соответствии со ст. 46 НК РФ принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 20.07.2015 № 5157, от 25.08.2015 № 5767, от 17.12.2015 № 7356, от 29.04.2016 № 8713, от 23.05.2016 № 8862, от 31.05.2016 № 8958; в соответствии со ст. 47 НК РФ принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 18.07.2016 № 3551, от 01.08.2016 № 4060, а также постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 19.07.2016 № 3675, от 02.08.2016 № 3744.

Однако, несмотря на все принятые меры принудительного взыскания, задолженность Обществом не погашена.

Руководителем (директором) ООО «Воскресенск-Сервис» в период с 26.07.2011 по настоящее время является ФИО2 (далее - ФИО2).

Указанную обязанность руководитель Общества не исполнил, в связи с чем должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в отношении ФИО2 был составлен протокол № 119 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением № 119 от 28.11.2016 по делу об административном правонарушении директор ООО «Воскресенск-Сервис» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 09.12.2016. Штраф

оплачен добровольно 14.03.2017. Однако, руководителем Общества меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, не приняты. Задолженность по обязательным платежам в бюджет не погашена, нормы действующего законодательства по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом не выполнены.

По состоянию на 25.07.2017 ООО «Воскресенск-Сервис» задолженность просроченная свыше 300 000 руб. и не исполненная в течение трех месяцев с даты, когда она должны была быть исполнена, составляет 3 404 903,25 руб.

По указанной задолженности Инспекцией принимались меры принудительного взыскания. В частности, в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес организации выставлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 05.08.2016 № 8257, от 12.08.2016 № 9131, от 20.09.2016 № 11555, от 08.11.2016 № 12024, от 28.10.2016 № 12894, от 17.05.2016 № 748, от 27.07.2016 № 27.07.2016, от 29.11.2016 № 15906, от 24.10.2016 № 073S01160168070, от 24.10.2016 № 073S01160168097, от 18.01.2017 № 17194, от 30.01.2017 № 17714, от 21.02.2017 № 2247, от 22.02.2017 № 2335, от 09.01.2017 № 073S01170004399, от 21.06.2016 № 144, от 07.03.2017 № 23083, от 21.03.2017 № 26069, от 10.03.2017 № 2727, от 10.03.2017 № 2726, от 10.06.2016 № 6839, от 06.04.2017 № 35473; в соответствии со ст. 46 НК РФ принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 09.09.2016 № 10568, от 13.09.2016 № 10714, от 13.10.2016 № 11376, от 08.11.2016 № 11560, от 25.11.2016 № 11737, от 17.06.2016 № 748, от 07.09.2016 № 1113, от 23.12.2016 № 12163, от 29.11.2016 № 073S02160056480, от 29.11.2016 № 073S02160056481, от 14.02.2017 № 12462, от 01.03.2017 № 13090, от 21.03.2017 № 13362, от 21.03.2017 № 13363, от 22.04.2017 № 16374, от 15.07.2016 № 9924, от 31.03.2017 № 14846, от 19.04.2017 № 15418, от 10.04.2017 № 15088, от 10.04.2017 № 15087, от 12.07.2016 № 9662, от 03.05.2017 № 16689; в соответствии со ст. 47 НК РФ было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 18.01.2017 № 4505, от 24.01.2017 № 4682, от 25.01.2017 № 4646, от 01.08.2016 № 113, от 21.11.2016 № 162, от 03.04.2017 № 6708, от 29.12.2016 № 073S04160040525, от 13.04.2017 № 7006, от 17.04.2017 № 7213, от 12.05.2017 № 64320008273, от 18.05.2017 № 64320008655, а также постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 19.01.2017 № 4778, от 24.01.2017 № 4682, от 25.01.2017 № 5097, от 01.08.2016 № 6432113, от 21.11.2016 № 6432162, от 03.04.2017 № 6957, от 29.12.2016 № 073S04160040525, 13.04.2017 № 7253, от 17.04.2017 № 7441, от 12.05.2017 № 64320008272, от 18.05.2017 № 64320008655.

Однако, несмотря на все принятые меры принудительного взыскания, подтвержденные материалами дела, задолженность Обществом не погашена.

По состоянию на конец июля 2017 согласно балансу расчетов № 21892 от 25.07.2017 ООО «Воскресенск-Сервис» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 7 614 482,14 руб., в т.ч. по налогам (сборам) и страховым взносам -6 452 795,18 руб., пени и штрафы- 1 161 686,96 руб.

ООО «Воскресенск-Сервис» обладает признаками банкротства, т.е. имеет обязательства перед бюджетом РФ свыше 300 000 руб., не исполненные в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Руководитель ООО «Воскресенск-Сервис» ФИО2 при наличии у предприятия признаков банкротства в нарушение указанных выше положений Закона о банкротстве в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом не обратился.

На основании изложенного налоговый орган пришел к выводу, что в действиях директора ООО «Воскресенск-Сервис» ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 125, 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона № 127- ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве); ч. 5.1 ст. 14.13, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г., № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991г., № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства

Российской Федерации от 30.09.2004г., № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, совершение однородного административного правонарушения считается повторным в случае его совершения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в соответствии с п. 4, 5.11 Положения о Федеральной налоговой службе утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 и постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 14.1.1, ст. 14.1.1-1, ч. 3 ст. 14.5, ч. 5.1 и 8 ст. 14.13, ст.ст. 15.3 - 15.9, 15.11, ч. 3 ст. 18.17, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7 вправе составлять должностные лица налогового органа.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что протокол, представленный налоговым органом, составлен уполномоченным должностным лицом и является допустимым доказательством по делу.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных санкций (абз.2 ч.2 ст.4 Закона о банкротстве). Руководствуясь правилами данной статьи, для определения признаков банкротства Общества необходимо учитывать сумму основного долга.

По состоянию на 25.07.2017 задолженность ООО «Воскресенск-Сервис», просроченная свыше 300 000 руб. и не исполненная в течение трех месяцев с даты, когда она должны была быть исполнена, составляет 3 404 903,25 руб.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о банкротстве, руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

Согласно сведениям, представленным Воскресенским РОССП ФССП России, у ООО «Воскресенск-Сервис» имеются неисполненные обязательства, в отношении общества возбуждены исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, что говорит о невозможности удовлетворения обществом требований нескольких кредиторов.

Руководителем (директором) ООО «Воскресенск-Сервис» в период с 26.07.2011 по настоящее время является Полуцыган Олег Александрович.

Должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области в отношении ФИО2 составлен протокол № 119 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением № 119 от 28.11.2016 по делу об административном правонарушении директор ООО «Воскресенск-Сервис» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 09.12.2016. Штраф оплачен добровольно 14.03.2017. Однако, руководителем Общества меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, не приняты. Задолженность по обязательным платежам в бюджет не погашена, нормы действующего законодательства по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом не выполнены.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, ФИО2, ранее подвергнутый административному наказанию, допустил повторное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, повторное неисполнение ФИО2 обязанности по обращению в Арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) указывает на наличие в его действиях (бездействиях) признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно сведениям размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru, информация о принятом к рассмотрению заявлении ООО «Воскресенск-Сервис» о признании себя несостоятельным (банкротом), отсутствует.

Часть 5.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за повторное

неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных в ходе административного производства доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективная сторона заключается в бездействии, а именно: в неисполнении обязанности по инициированию процедуры банкротства в случаях, установленных законодательством о банкротстве.

Учитывая то, что ФИО2 в период 26.07.2011 по настоящее время являлся руководителем ООО «Воскресенск-Сервис», указанное лицо является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку директор ООО «Воскресенск-Сервис» ФИО2, ранее подвергнутый административному наказанию и при наличии повторных признаков банкротства общества не исполнил возложенную на него законом обязанность, совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина в форме умысла по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта.

При таких обстоятельствах дела суд полагает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящего заявления указанный срок не истек.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Виды административных наказаний определены ст.3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.3.11 КоАП РФ).

Согласно ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность, суд полагает возможным применить ответственность в виде дисквалификации со сроком на шесть месяцев.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным по характеру, заинтересованным лицом не представлено.

Руководствуясь ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Воскресенск- Сервис» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Казачка, Саратовская область, Калининский район, зарегистрированного по адресу: 413030, <...>, паспорт серия 63 10 № 615288, выдан 17.08.2011 ТП УФМС России по Саратовской области в Воскресенском районе, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и применить в отношении него наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской

области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить настоящее решение в МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области (г.Саратов) и ФНС России (г.Москва).

Судья А.В. Калинина