Постановление от 12 июля 2019 г. по делу № А56-59708/2018

1144/2019-343028(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-59708/2018
12 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зотеевой Л.В., судей Протас Н.И., Сомовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания Гаджиевым М.С. при участии: от истца (заявителя): Секунов С.В. – доверенность от 11.10.2019

от ответчика (должника): Николаева Л.В. – доверенность от 11.01.2019, Зайцев А.М. – доверенность от 17.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10098/2019) ООО "Линк Девелопмент" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2019 по делу № А56-59708/2018(судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Линк Девелопмент" к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области Об оспаривании постановления, представления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) об оспаривании постановления, представления от 04.05.2018 N 40433-18Д.

Решением суда от 28.03.2019 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.03.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку строительство спорной линии электропередачи


осуществлено в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного с ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго».

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Комиетета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, 27.03.2018 Комитетом на основании распоряжения от 07.02.2018 N1-11-40019-18/ПВ проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства в области пожарной безопасности в лесах при использовании лесного участка, расположенного в части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

В ходе проведения осмотра Комитетом установлено, что общая площадь арендуемого лесного участка составляет 0,054 га. На арендуемой территории установлена на бетонном фундаменте металлическая вышка сотовой связи, огороженная металлическим забором по периметру. При обследовании арендуемого участка выявлено, что линейный объект сотовой связи подключен к электрическим сетям. Линия подключения (2 опоры, на которых расположено электрооборудование и электроустановка СТП 10,04 кВ) проходит за границами арендуемого участка, а именно в северо-восточной части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества, не в соответствии с прилагаемой схемой к договору аренды лесного участка от 21.01.2016 N 868/ДС-2016-01.

20.04.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 40433-18/Д, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 04.05.2018 N 40433-18/Д Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 200 000 руб.


Также Обществу выдано представление от 04.05.2018 N 40433-18/Д об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество не согласилось с постановлением и представлением, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления - в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды - в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования - в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что линия присоединения к электрическим сетям размещена за пределами арендуемого Обществом лесного участка.

Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 28.11.2012 N 2490 (т. 1 л.д. 126) установлено, что в собственности Общества находятся: линия электропередач (отпайка 10 кВ от опоры N 212/1 ВЛ-10 кВ N 69 «Шпалозаводская»), электроустановка СТП 10/0,4 кВ, строительная часть - опора N 212/1 с выносным разъединителем, ВЛ-10 кВ N 69 «Шпалозаводская», металлическая опора по адресу: Волховское лесничество, Рыбежское участковое лесничество, квартал 17, часть выдела 1, Волховский район, Ленинградская область. Место (точка) разграничения балансовой принадлежности электрических


сетей устанавливается на контактном соединении шлейфов к выносному разъединителю на опоре 212/1 ВЛ-10кВ N 69 «Шпалозаводская» и отходящей отпайки 10 кВ на СТП 10/0,4 кВ и далее ВЛИ-04 кВ на металлическую опору по указанному адресу. Там же согласно акту от 28.11.2012 N 2490/1 установлена граница эксплуатационной ответственности между Обществом и ПАО «Ленэнерго».

Согласно письму филиала «Новоладожские электрические сети» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» технологическое присоединение к электрическим сетям металлической опоры (стойки связи), принадлежащей Обществу, осуществлялось на основании Договора, однако строительно-монтажные работы ПАО «Ленэнерго» не выполняло, все работы осуществлялись Обществом; при исполнении обязательств по Договору составлены, согласованы и подписаны сторонами акты балансовой и эксплуатационной ответственности.

Ходатайство Общества об истребовании заявки у ПАО «Ленэнерго» правомерно отклонено судом ввиду отсутствия доказательств невозможности самостоятельного получения доказательств (ч.4 ст.66 АПК РФ). Более того, данное доказательство не может опровергнуть тот факт, что работы выполнялись именно Обществом.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.


Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в размере санкции статьи 7.9 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Линк Девелопмент» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 марта 2019 года по делу № А56-59708/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Зотеева

Судьи Н.И. Протас Е.А. Сомова