Решение от 11 июня 2023 г. по делу № А82-843/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-843/2023
г. Ярославль
11 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 28.11.2022 № 33-МР-09/26038 об отказе в предоставлении в собственность ПАО "Славнефть-ЯНОС" земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 площадью 1334356 кв.м, расположенного: <...> без проведения торгов для производственных целей по цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка;

об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях предоставить в собственность ПАО "Славнефть-ЯНОС" земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:575 площадью 1334356 кв.м, расположенный: <...> и не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ПАО "Славнефть-ЯНОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 по льготной ставке 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка;


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2023 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023 (до перерыва);



установил:

Публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании незаконным решения от 28.11.2022 № 33-МР-09/26038 об отказе в предоставлении в собственность ПАО "Славнефть-ЯНОС" земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 площадью 1334356 кв.м, расположенного: <...> без проведения торгов для производственных целей по цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях предоставить в собственность ПАО "Славнефть-ЯНОС" земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:575 площадью 1334356 кв.м, расположенный: <...> и не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ПАО "Славнефть-ЯНОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 по льготной ставке 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом приказе.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением мэра г. Ярославля от 18.05.2009 № 1329 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:041101:0083 площадью 1362010 кв.м по ул. Гагарина, 72 в Красноперекопском районе переоформлено на право аренды для производственных целей. Между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» заключен договор аренды от 04.06.2009 № 21464-и на указанный земельный участок.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 31.03.2014 № 746 «О внесении изменения в постановление мэра города Ярославля от 18.05.2009 № 1329» внесены изменения в кадастровый номер земельного участка. Земельный участок указан с кадастровым номером №76:23:041101:575.

27 марта 2018 года на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

ПАО «Славнефть-ЯНОС» является собственником объектов, указанных в сообщении о перечне зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:23:041101:575, что подтверждается выписками из ЕГРН.

19 октября 2022 года ПАО «Славнефть-ЯНОС» в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской. Ивановской, Костромской и Ярославской областях подано заявление от 19.10.2022 № 087-9711 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575, площадью 1 334 356 кв.м, расположенного: <...>. 72 на праве собственности без проведения торгов на основании подл. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для производственных целей по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка на основании п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с приложением комплекта документов.

В ответ на заявление ПАО «Славнефть-ЯНОС» МТУ Росимущество направлен ответ (решение) от 28.11.2022 № ЗЗ-МР-09/26038 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

В обоснование отказа ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:575 в соответствии с Картой градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля расположен в двух территориальных зонах: зоне производственных и коммунально-складских объектов I класса опасности по санитарной классификации (П.1) и зоне инженерных сооружений (ИТ.2); вид разрешенного использования «для производственных целей» не соответствует градостроительным регламентам территориальных зон П.1 и ИТ.2, установленным Правилами землепользования и застройки города Ярославля. Нахождение земельного участка 76:23:041101:575 в нескольких территориальных зонах не позволяет соблюсти требование принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне.

Кроме того, согласно представленному ПАО «Славнефть-ЯНОС» заявлению земельный участок с кадастровым номером 76:23:041101:575 испрашивается с целью использования для производственных целей. Указанная в заявлении цель использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков для территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки города Ярославля для данного земельного участка.

Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, полагая, что правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка в данном случае отсутствуют.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участков объектов недвижимости

В рассматриваемом случае заявителю отказано в выкупе земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно указанной норме Кодекса несоответствие вида разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении 3 о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако в рассматриваемом случае вид разрешенного использования земельного участка «для производственных целей» соответствует назначению расположенных на земельном участке объектов, и именно для этой цели земельный участок испрашивается заявителем.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, несоответствие разрешенного использования земельного участка видам разрешенного использования земельных участков для территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки города Ярославля, само по себе не является препятствием для приобретения такого земельного участка в собственность.

Расположение земельного участка в нескольких территориальных зонах также, согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ, не является основанием для отказа в предоставлении его в собственность. При этом суд учитывает, что кадастровый учет спорного земельного участка ответчиком не оспорен.

В связи с этим требования заявителя суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя ответчику надлежит в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу повторно рассмотреть заявление ПАО "Славнефть-ЯНОС" о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 и дать на него мотивированный ответ.

Уплаченная заявителем госпошлина подлежит возмещению ответчиком в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.11.2022 № 33-МР-09/26038 об отказе в предоставлении в собственность ПАО "Славнефть-ЯНОС" земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу повторно рассмотреть заявление ПАО "Славнефть-ЯНОС" о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 и дать на него мотивированный ответ.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.