Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А65-18258/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-18258/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «ЗВКС», г. Зеленодольск, к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.07.2021 № 105/21, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.07.2021 № 3,

с участием:

от заявителя– представитель ФИО1 по доверенности № 43/1 от 07.07.2021;

от ответчика –представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2020 №47/14-25;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ЗВКС», г. Зеленодольск, (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.07.2021 № 105/21, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.07.2021 № 3.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв с приложением дополнительных документов.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, общество постановлением №105/21 от 08.07.2021 по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 116 352 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования.

В отношении заявителя вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №3 от 08.07.2021, которым заявителю предписано принять меры по устранению нарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ, Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, а именно принять меры по прекращению взимания платы за оказание услуги по очистке сточных вод, принятых от ООО «ЖКУ» по тарифу, превышающему тариф, установленный постановлением Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс «Об установлении тарифов на очистку сточных вод для Акционерного общества «ЗВКС» на 2019 - 2021 годы» (в редакции постановлений от 27.11.2019 № 10-120/кс, от 05.11.2020 № 173-3 0/кс-2020).

Не согласившись с постановлением№105/21 от 08.07.2021 и представлением от 08.07.2021 №3, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 КоАП РФ.

Объектом указанного правонарушения является установленный порядок ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в нарушении установленного порядка ценообразования.

Согласно статье 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) и в соответствии с пунктом 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, относится к регулируемым видам деятельности. Тарифы в сфере водоотведения подлежат регулированию.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 416-ФЗ тарифы в сфере водоотведения могут дифференцироваться, в том числе с учетом категорий сточных вод, жидких бытовых отходов, принимаемых в систему водоотведения, и иных критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статье 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Положением о Госкомитете, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Госкомитет является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством.

АО «ЗВКС» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, следовательно, на него распространяются требования законодательства, регулирующего отношения в указанных сферах.

АО «ЗВКС» является гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Зеленодольска в соответствии с постановление Исполнительного комитета г. Зеленодольск от 26.08.2015 № 04-03/128, а также на территории п.г.т. Васильево Зеленодольского муниципального района в соответствии с постановление Исполнительного комитета п.г.т. Васильево от 20.08.2015 № 221.

Постановлением Госкомитета от 27.11.2019 № 10-126/кс «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для Акционерного общества «ЗВКС» на 2020-2024гг.» (в редакции постановления Госкомитета от 02.12.2020 № 328-138/кс-2020) установлены тарифы на водоотведение в Зеленодольском муниципальном районе на 2020-2021гг.:

- для населения (с учетом НДС):

- на 2020 г. в следующем размере: с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 19,30 руб./куб.м, с 01.07.2020 по 31.12.2020- 20,06 руб./куб.м.

- на 2021 г. в следующем размере: с 01.01.2021. по 30.06.2021 - 20,06 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 20,92 руб./куб.м

-для иных потребителей (без учета НДС):

-на 2020 г. в следующем размере: с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 16,08 руб./куб.м, с 01.07.2020 по 31.12.2020- 16,72 руб./куб.м.

-на 2021 г. в следующем размере: с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 16,72 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 17,43 руб./куб.м

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение -это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (канализации), представляющей собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Вместе с тем, для АО «ЗВКС» на 2019-2021 гг. постановлением Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс «Об установлении тарифов на очистку сточных вод для Акционерного общества «ЗВКС» на 2019 - 2021 годы» (в редакции постановлений от 27.11.2019 № 10-120/кс, от 05.11.2020 № 173-30/кс-2020) установлены тарифы на очистку сточных вод (тарифы указаны без учета НДС):

-на 2020 г. в следующем размере: с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 9,16 руб./куб.м, с 01.07.2020 по 31.12.2020- 9,52 руб./куб.м.

-на 2021 г. в следующем размере: с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 9,52 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021-9,73 руб./куб.м.

В ходе тарифной компании 2022 года установлено, что между АО «ЗВКС» и ООО «Жилищно-коммунальные услуги» (далее - ООО «ЖКУ») заключены договоры на прием сточных вод на сливную станцию от 01.01.2020 № 887, 01.01.2021 №887.

По условиям указанных договоров АО «ЗВКС» (Исполнитель) оказывает услугу по приему сточных вод, выкачиваемых из выгребных ям на сливную станцию АО «ЗВКС». Доставка сточных вод на сливную станцию Исполнителя осуществляется специализированными транспортом ООО «ЖКУ».

Согласно дополнительному соглашению от 01.03.2021 №б/н к договору от 01.01.2021 №887 стоимость приема сточных вод на сливную станцию установлена по тарифам, утвержденным постановлением Госкомитета от 02.12.2020 № 328-138/кс-2020 на водоотведение в размере:

- 16,72 руб./куб.м. (без НДС) с 01.01.2021. по 30.06.2021,

- 17,43 руб./куб.м. (без НДС) с 01.07.2021 по 31.12.2021.

В ответ на запрос Госкомитета ООО «Жилищно-коммунальные услуги» письмом от 02.06.2021 № 267 предоставлены счета-фактуры за период с июля 2020 года по апрель 2021 года, выставленные АО «ЗВКС» за услугу, предоставленную в рамках договоров от 01.01.2020 № 887, от 01.01.2021 № 887.

Согласно представленным счетам-фактурам за период с июля 2020 по апрель 2021 года АО «ЗВКС» от ООО «ЖКУ» принято сточных вод в объеме 16 160 куб. м.

В заявлении заявитель указывает, что в 2018 году АО «ЗВКС» начало осуществлять прием сточных вод на БОС Васильево от ООО «РСК», в связи с чем, утвержден новый тариф на «очистку сточных вод» для ЖК «Салават Купере».

В тарифе учитывается только очистка сточных вод по объему ООО «РСК», указанному в договоре от 02.02.2018 г., учет поступающих объемов ведется по счетчику.

Исходя из положений чч.7,8,10 ст. 31 Федерального закона № 416-ФЗ сточные воды, принимаемые от привозного спецтранспорта от ООО «ЖКУ» не относятся к регулируемому виду деятельности. Стоки от микрорайона «Салават Купере» поступают на очистные сооружения п.г.т. Васильево по напорным и самотечным коллекторам, которые стоят на балансе ООО «РСК» и поступают на очистку в начало очистных сооружений и далее по технологической цепочке (схема в договоре).

Стоки, которые привозят спецтранспортом от ООО «ЖКУ», сливаются в приемный колодец, затем по самотечному трубопроводу длиной 25 м поступают в канализационную насосную станцию, которая по напорным трубопроводам длиной 98 м качает эти стоки в здание решеток на очистку (схема на карте). Исходя из того, что в технологическом цикле присутствует транспортировка, перекачка при помощи канализационной насосной станции, сточные воды привозным транспортом принимаются по тарифу водоотведения.

Вместе тем, указанные доводы заявителя правомерно отклонены Госкомитетом по тарифам ввиду следующего.

Между АО «ЗВКС» и ООО «ЖКУ» заключены договоры от 01.01.2020 № 887, 01.01.2021 № 887 на прием сточных вод на сливную станцию.

В рамках указанных договоров АО «ЗВКС» оказывает только услугу по приему сточных вод на сливную станцию для очистки согласно технологическому процессу, доставка сточных вод осуществляется специализированным транспортном ООО «ЖКУ». Иные виды услуг указанными договорами не предусмотрены.

При этом на основании статьи 31 Федеральный закон № 416-ФЗ очистка сточных вод относится к регулируемым видам деятельности.

Следовательно, позиция АО «ЗВКС» о том, что сточные воды, доставляемые специализированным транспортом ООО «ЖКУ», должны приниматься по тарифу на водоотведение в связи с тем, что в технологическом цикле присутствует транспортировка, не является экономически обоснованной в виду следующего.

Обществом указана задействованная в технологическом процессе приема сточных вод протяженность трубопровода длиной чуть более 100 м, вместе с тем, в тарифе на водоотведение для АО «ЗВКС» учтены расходы на обслуживание 138,54 км сетей.

Довод АО «ЗВКС» о том, что тариф на очистку сточных вод установлен для ЖК «Салават Купере» признается не обоснованным, так как в 2020-2021 гг. по сетям ООО «РСК» транспортируются стоки не только от ЖК «Салават Купере», но и от коттеджных поселков Дубровка «Западная Ореховка», Дубровка «Центральная Ореховка» и Дубровка «Загородный клуб».

Исходя из вышеуказанного, АО «ЗВКС», оказывая услугу по очистке сточных вод, которые привозятся спецтранспортом от ООО «ЖКУ» в рамках указанных выше договорных отношений, должно взимать плату по тарифам, установленным постановлением Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс «Об установлении тарифов на очистку сточных вод для Акционерного общества «ЗВКС» на 2019 - 2021 годы» (в редакции постановлений от 27.11.2019 № 10-120/кс, от 05.11.2020 № 173-3О/кс-2020).

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 105/21 АО «ЗВКС» представлены сведения об объеме принятых сточных вод на сливную станцию АО «ЗВКС» от ООО «ЖКУ» за период с июля 2020 года по апрель 2021 года, счета-фактуры за указанный период и платежные поручения.

Согласно представленным документам за период с июля 2020 по апрель 2021 года АО «ЗВКС» от ООО «ЖКУ» принято сточных вод в объеме 16 160 куб. м.

Общая сумма полученной выручки АО «ЗВКС» за предоставленную услугу по тарифу в размере 16,72 руб./куб.м. за период с июля 2020 года по апрель 2021 гг. (включительно) составила 270 195,20 руб. (324 234,24 руб. с учетом НДС).

Таким образом, размер излишне полученной АО «ЗВКС» выручки за период с июля 2020 года по апрель 2021 года (включительно) составил 116 352,00 руб. (с учетом НДС-139 622,4 руб.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что АО «ЗВКС», завысив тарифы на очистку сточных вод, установленные постановлением Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс «Об установлении тарифов на очистку сточных вод для Акционерного общества «ЗВКС» на 2019 - 2021 годы» (в редакции постановлений от 27.11.2019 № 10-120/кс, от 05.11.2020 № 173-30/кс-2020), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Факт выявленного административного правонарушения нарушения подтвержден следующими документами: копией служебной записки от 22.04.2021 № вн-2572, копиями договоров на прием сточных вод на сливную станцию от 01.01.2020 № 887, от 01.01.2021 № 887, дополнительным соглашением к договору от 01.01.2021 № 887, сведениями об объеме сточных вод, принятых на сливную станцию АО «ЗВКС» от ООО «ЖКУ» за 2020-2021 гг., письмом ООО «ЖКУ» от 02.06.2021 № 267, копиями платежных поручений за 2020-2021 гг., копиями счетов-фактур за июль 2020-апрель 2021 года, копией актов сверки взаимных расчетов за июль-декабрь 2020 г., январь 2021- май 2021 г. между АО «ЗВКС» и ООО «ЖКУ».

Довод заявителя о том, что тариф на очистку сточных вод установлен только в отношении сточных вод от микрорайона «Салават Купере», признается судом несостоятельным, поскольку в постановлении Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс не конкретизировано, что тариф на очистку сточных вод применяется только в отношении сточных вод от абонента ООО «РСК», а указано, что тариф на очистку сточных вод применяется на территории Зеленодольского муниципального района.

Довода заявителя о том, что деятельность по приему сточныхвод от стороннего специального транспорта, т.е. поступающих не с использованием централизованной системы водоотведения, не относится к регулируемому виду деятельности, подлежит отклонению на основании следующего.

Как было отмечено ранее, водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Законом о водоснабжении и водоотведении определен перечень регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения и регулируемых тарифов в сфере водоотведения.

Так, согласно частям 7 и 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировка сточных вод.

Таким образом, очистка сточных вод является составной частью процесса водоотведения, регулируемого вида деятельности в соответствии с законодательством.

Согласно технологическому процессу сточные воды, поступающие на биологические очистные сооружения п.г.т. Васильево, проходят этап механической очистки, после чего подаются на биологическую очистку. Пройдя стадию обеззараживания, очищенные сточные воды по трубопроводам попадают на рассеивающий выпуск р. Волги.

Следовательно, для АО «ЗВКС» установлен отдельный тариф на процесс очистки сточных вод на биологических очистных сооружениях п.г.т. Васильево.

Прием ЖБО и сточных вод от населения, бюджетных организаций и прочих потребителей, обслуживаемых ООО «Жилищно-коммунальные услуги», не обеспеченных системой сброса в централизованную канализацию, осуществляется на сливную станцию АО «ЗВКС».

Между АО «ЗВКС» и ООО «Жилищно-коммунальные услуги» заключены договоры на прием сточных вод на сливную станцию от 01.01.2020 № 887, от 01.01.2021 №887.

Сливная станция - это сооружение, предназначенное для приема жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), доставляемых автомобильным транспортом, входящее в централизованную систему водоотведения. Согласно Своду правил СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/11, на сливных станциях осуществляется прием ЖБО и их обработка перед сбросом в канализационную сеть. Кроме того, в указанном документе обозначено, что сливные станции следует располагать на территории очистных сооружений или в непосредственной близости от них.

Таким образом, сливная станция входит в совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для оказания услуг по очистке сточных вод.

Согласно схеме, представленной АО «ЗВКС», сливной колодец, в который осуществляется прием ЖБО от ООО «Жилищно-коммунальные услуги», находится на территории биологических очистных сооружений АО «ЗВКС», входит в централизованную систему водоотведения АО «ЗВКС».

Сточные воды, принимаемые от ООО «Жилищно-коммунальные услуги» на сливную станцию, в соответствии с законодательством должны приниматься по регулируемым тарифам (тарифам на очистку сточных вод).

Следовательно, доводы заявителя о том, что деятельность по приему сточных вод от стороннего спецтранспорта не относится к регулируемым видам деятельности, являются несостоятельными.

АО «ЗВКС» при приеме сточных вод от ООО «Жилищно-коммунальные услуги» на очистные сооружения п.г.т. Васильево применялся тариф на водоотведение.

В соответствии с действующим законодательством в услугу водоотведения входят услуги приема, транспортировки и очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

При наличии подключения к централизованной системе водоотведения потребители получают услугу водоотведения в полном объеме.

Вывоз сточных вод специализированным автотранспортом осуществляется у потребителей, не обеспеченных системой сброса в централизованную канализацию.

АО «ЗВКС» не может оказывать ООО «ЖКУ» услугу водоотведения в полном объеме, поскольку транспортировка сточных вод осуществляется от ООО «ЖКУ» специализированным автотранспортом. Соответственно, АО «ЗВКС» оказывает услугу водоотведения только в части очистки сточных вод (фактически от точки приема в централизованную систему водоотведения до места сброса их в водоприемник) и должен предъявлять плату именно за оказание услуги по очистке.

Суд приходит к выводу, что для АО «ЗВКС» установлен отдельный тариф на очистку сточных вод, а ЖБО, принимаемые в сливной колодец на территории биологических очистных сооружений, проходят непосредственно стадию очистки и дальнейший сброс в водный объект в отношении указанных сточных вод, должен применяться тариф на очистку сточных вод, установленный постановлением Госкомитета от 28.11.2018 № 10-79/кс «Об установлении тарифов на очистку сточных вод для Акционерного общества «ЗВКС» на 2019 - 2021 годы» (в редакции постановлений от 27.11.2019 № 10-120/кс, от 05.11.2020 № 173-30/кс-2020).

Договоры от 01.01.2020 № 887, 01.01.2021 № 887 между АО «ЗВКС» и ООО «ЖКУ» заключены непосредственно на прием сточных вод на сливную станцию БОС п.г.т. Васильево.

В рамках указанных договоров АО «ЗВКС» оказывает только услугу по приему сточных вод на сливную станцию для очистки согласно технологическому процессу, доставка сточных вод осуществляется специализированным транспортном ООО «ЖКУ». Иные виды услуг указанными договорами не предусмотрены.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства иных нормативных правовых актов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого правонарушения.

Размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку выявленное правонарушение посягает на регулирования порядка ценообразования в виде направления денежных средств , утвержденных по конкретным статьям, на иные цели, которые идут в разрез с принятым тарифным решением.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 08.07.2021 №105/21 (от 09.07.2021 №СП-15/4002/2021) по делу об административном правонарушении и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №3 от 08.07.2021, являются законными и не подлежат отмене.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина