Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А66-5673/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5673/2020
г.Тверь
03 февраля 2021 года


(резолютивная часть объявлена 28.01.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в заседании представителя ответчика ФИО2 (посредством онлайн-заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рязанская чаеразвесочная фабрика» к Смоленской таможне о признании незаконным решения от 03.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10115070/241019/0085150 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 99 146 руб. 14 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рязанская чаеразвесочная фабрика», г.Рязань, (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне о признании незаконным решения от 03.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10115070/241019/0085150 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 99 146 руб. 14 коп.

Определением от 19.10.2020 судом произведена замена ответчика Тверской таможни на правопреемника – Смоленскую таможню (далее – ответчик).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по правилам ст.156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве Тверской таможни.

Из материалов дела следует, что заявителем в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/241019/085150 в рамках контракта №VN/31773492/00011 от 08.08.2019 (далее - Контракт), заключенного с компанией «FUTURE GENERATION VINH PHUC CO. LTD» (Вьетнам), на условиях поставки CIF – Санкт-Петербург задекларировало товар № 1 – чай черный производитель «FUTURE GENERATION VINH PHUC CO. LTD», торговая марка «FUTURE GENERATION VINH PHUC», страна происхождения Вьетнам, классифицируемый в подсубпозиции 0902400000 (с кодом дополнительной таможенной информации 3200) ТН ВЭД ЕАЭС, и товар № 2 – чай зеленый производитель «FUTURE GENERATION VINH PHUC CO. LTD», торговая марка «FUTURE GENERATION VINH PHUC», страна происхождения Вьетнам, классифицируемый в подсубпозиции 0902200000.

Таможенная стоимость указанного товара определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара в ходе совершения таможенных операций декларантом при подаче декларации на товары представлены следующие документы: инвойс №VN/000011 SPEC1 от 15.08.2019, контракт № VN/31773492/00011 от 08.08.2019, упаковочный лист, экспортная декларация страны отправления товаров, прайс-лист продавца-производителя товаров, коносамент, страховой полис и другие.

В ходе проведения контроля документов, представленных для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости, в связи тем, что обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно: представленный инвойс в формализованном виде не содержит сведений об условиях платежа, платежных реквизитах, не заполнен раздел «дополнения, изменения приложения, спецификация»; не представлен перевод экспортной декларации страны отправления на русский язык, заверенный надлежащим образом; не представлены документы о дальнейшей реализации (оприходовании) идентичных товаров в рамках одного контракта, таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 25.10.2019 у декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, и установлен срок для их представления – 23.12.2019.

В установленные сроки от Общества поступили следующие документы: прайс-лист продавца-производителя товаров, инвойс № VN/000011 SPEC1 от 15.08.2019, упаковочный лист, сертификат страны происхождения товаров, экспортная декларация страны отправления товаров (с переводом), выписка из ЕГРЮЛ, коносаменты, спецификация №1 от 09.08.2019, свифт, приходный ордер №660, книга покупок, карточка счета 10.01 и пр.

Выпуск товаров осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Тверской таможней 22.01.2020 в адрес Общества в порядке, предусмотренном пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, поскольку представленные ранее документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В установленные сроки от Общества поступила ведомость банковского контроля, и повторно – ранее представленные документы.

Тверской таможней от 03.02.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10115070/241019/0085150, в котором сделан вывод о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таможенная стоимость указанных товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконными нарушающим права Общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают,что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза (пункты 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 2 пункта 4 и пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС в случаях, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, он вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 указанной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

В силу положений подпункта «а» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа в случаях, установленных пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В обосновании решения от 03.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «РЧФ» в ДТ №10115070/241019/0085150, указано на невыполнение декларантом требования пункта 10 статьи 38 ТК ТС о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению.

Так, декларантом по запросам таможенного органа не представлены: переводы прайс-листа продавца-производителя товаров, коммерческого инвойса, упаковочного листа, заверенные надлежащим образом; калькуляция цены продавца-производителя товаров и расчет контрактной стоимости товаров; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, информация с интернет-сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров, отчет об оценке товара, проведенной уполномоченной организацией, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, не обоснованы объективные причины отсутствия указанных документов, а также не представлены доказательства принятия мер, направленных на получение указанных документов.

В обоснование своей позиции Общество указало, что пояснительным письмом от 19.12.2019 № 01-12/19-1 представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, истребованные Запросом документов от 25.10.2019, в частности – перевод на русский язык экспортной декларации, сведения о переводчике (выписка из ЕГРИП № ИЭ9965-19-42522634 от 12.12.2019). Между тем, сама по себе выписка полномочия переводчика не подтверждает. Диплом о наличии соответствующей специализации или иной аналогичный документ в таможенный орган не представлен. Представленный в материалы судебного дела документ является аттестатом о среднем общем образовании, никаким образом не подтверждающий полномочия переводчика.

Кроме того, декларантом представлен в таможенный орган прайс-лист продавца-производителя товаров направленного характера. Как указано ответчиком, данный документ не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанных на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) – цена, по которой товар предлагается для продажи, установлена не в рамках обычного хода торговли в условиях полной конкуренции. Общество доказательств обратного не представило. В данном прайс-листе содержится ценовая информация только в отношении товарных позиций, поименованных в спецификации № 1 от 09.08.2019 и коммерческом инвойсе №VN/000011 SPEC1 от 15.08.2019. Прайс-лист ненаправленного характера не представлен, объяснения причин невозможности представления такого документа также отсутствуют.

В свою очередь, отсутствие указанных документов и сведений не позволило таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления, а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товаров.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота (далее - постановление Пленума 18).

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Поскольку декларантом не представлены документы, свидетельствующие о том, что им были предприняты все возможные меры для получения вышеназванных документов, таможенная стоимость правомерно самостоятельно определена должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

При этом должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС правомерно была использована стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ №10115070/241019/0085150, использована таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/210819/0151702 (для товара № 1) и по ДТ № 10216160/091019/0010340 (для товара № 2).

Приняты во внимание требования пункта 15 статьи 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в отношении критериев выбора и условий поставки товаров – использована стоимость сделок с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, в том же количестве, что и оцениваемые товары, со сходными условиями поставки.

Таким образом, установлено, что использованная должностным лицом Тверской таможни при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, ценовая информация была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой Обществом сделки (контракта).

Отсутствие предоставления всех запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Со своей стороны декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им документов.

Кроме того, декларантом не представлено объяснение объективных причин, по которым вышеуказанные документы не могут быть представлены, а также не направлена информация об отсутствии пояснений и возражений в целях возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Следовательно, декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросе документов и (или) сведений, а, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены.

При этом метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС не мог быть использован, так как в таможенном органе отсутствовали сведения о сделках с идентичными и однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий период времени, но не ранее, чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, и отвечающими условиям идентичности (однородности) с оцениваемыми товарами.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не мог быть использован, в связи с отсутствием у таможенного органа документов, содержащих сведения о цене ранее ввезенных идентичных или однородных товаров или оцениваемых товаров, по которой наибольшее совокупное количество товаров продается на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не мог быть использован, в связи с отсутствием у таможенного органа документов, на основе которых принимается расчетная стоимость товаров (документы бухгалтерского учета производителя товара).

На основании вышеизложенного, таможенная стоимость товара вновь определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Рязанская чаеразвесочная фабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Басова