Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А41-103872/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

04.03.2024 Дело №А41-103872/2023


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Бекетовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества «ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений от 02.11.2023 № 10005000-5468/2023, № 10005000-5469/2023, № 10005000-5521/2023, № 10005000-5523/2023

о признании незаконными и отмене представлений от 02.11.2023,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО» (далее – заявитель, общество, АО «ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановлений от 02.11.2023 № 10005000-5468/2023, № 10005000-5469/2023, № 10005000-5521/2023, № 10005000-5523/2023; о признании незаконными и отмене представлений от 02.11.2023 № 10005000-5468/2023, № 10005000-5469/2023, № 10005000-5521/2023, № 10005000-5523/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

13.02.2024 Арбитражным судом Московской области по итогам рассмотрения материалов дела вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

С учетом поступившего ходатайства, судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Шереметьевской таможней в рамках проведения камеральной проверки (уведомление о проведении камеральной таможенной проверки от 21.09.2023 № 06-13/27216, проверяемый период 01.01.2023-15.01.2023) в отношении АО «Шереметьево-Карго» установлены факты нарушений исполнения обществом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

27.12.2022 на таможенную территорию ЕАЭС по авианакладной № 100-10034102 прибыл товар в количестве 30 грузовых мест, весом 449 кг.

27.12.2022 товары помещены на временное хранение на СВХ АО «Шереметьево-Карго» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 27.11.2018 №10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-1 № 86835 от 27.12.2022 о принятии товаров на хранение, который был зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/271222/0201653.

Указанные товары были выпущены по ДТ № 10005030/271222/3360767.

Согласно сведениям, указанным в «Уведомлении о выпуске товаров по ДТ», зарегистрированном по журналу регистрации ТО за № 10005020/301222/0542170, товары по ДТ № 10005030/271222/3360767, представляют собой:

– код товара: 8517620003, фактурная стоимость: 13750.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-MCV-F01G-20WDS-31S Количество грузовых мест: 10, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 139.000000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 550.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МЕДИАКОНВЕРТЕР MLAXLINK ОДНОВОЛОКОННЫЙ UTP/ОПТОВОЛОКНО, 100МБИТ/С, 20КМ, 1310/1550НМ, RJ45/SC ML-MCV-F01G-20WDS-31S Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 12;

– код товара: 8517620003, фактурная стоимость: 16250.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-MCV-F01G-20WDS-55S Количество грузовых мест: 11, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 165.000000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 650.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МЕДИАКОНВЕРТЕР MLAXLINK ОДНОВОЛОКОННЫЙ UTP/ОПТОВОЛОКНО, 100МБИТ/С, 20КМ, 1550/1310НМ, RJ45/SC ML-MCV-F01G-20WDS-55S Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 12;

– код товара: 8517620003, фактурная стоимость: 15750.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-MCV-SG-RJ Количество грузовых мест: 8, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 116.600000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 450.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МЕДИАКОНВЕРТЕР MLAXLINK UTP/SFP, 1ГБ/С, RJ45/SFP ML-MCV-SG-RJ Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 12;

– код товара: 8544421000, фактурная стоимость: 6640.00CNY, ПРОВОДНИКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ С СОЕД. ЭЛЕМЕНТАМИ, РАБОЧЕЕ НАПРЯЖЕНИЕ 12 В, ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ, НЕ ОГНЕСТОЙКИЕ, НЕ СОДЕРЖАТ ДРАГ. МЕТАЛЛОВ. Количество грузовых мест: 2, код вида упаковки: CT, Вес брутто / объем: Количество товара: 18.100000 КГ, код единицы измерения: 166 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) КАБЕЛЬ MLAXLINK DIRECT ATTACHED, SFP+, 10ГБ/СЕК, 1 МЕТР ML-P10G-001DAC-P10G; 2) КАБЕЛЬ MLAXLINK DIRECT ATTACHED, SFP+, 10ГБ/СЕК, 3 МЕТРА ML-P10G-003DAC-P10G Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620003, фактурная стоимость: 6816.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-Q40G-007OAC-4XP10G Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 2.800000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 12.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) ПЕРЕХОДНИК MLAXLINK (КОНВЕРТЕР) ОПТИЧЕСКИЙ С QSFP+ НА 4 SFP+, 40ГБ/СЕК, 7 МЕТРОВ ML-Q40G-007OAC-4XP10G Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 326.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-X10G-20DFS-31LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.150000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 2.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ XFP, 10ГБ/С, 20КМ, 1310НМ, 2XLC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 879.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-X10G-80DFS-55LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.032000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 1.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100- 10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ XFP, 10ГБ/С, 80КМ, 1550НМ, 2XLC, DDM ML-X10G-80DFS-55LD Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 942.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-80DFS-55LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.023000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 1.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ SFP+, 10ГБ/С, 80КМ, 1550НМ, 2XLC, DDM ML-P10G-80DFS-55LD Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620003, фактурная стоимость: 16500.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-28Q100G-10LR4C-LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 1.240000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 20.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ОДНОМОДОВЫЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ QSFP28 4Х25ГБ/С, CWDM4 100GBE, 10КМ, 2XLC ML-28Q100G-10LR4C-LD Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 187.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-10DFS-31LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.023000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 1.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ SFP+, 10ГБ/С, 10КМ, 1310НМ, 2XLC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 126.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ. НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-40DFS-55LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.100000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 3.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ SFP+, 10ГБ/С, 10КМ, 1550НМ, 2XLC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 276.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-10WDS-27LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.066000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 3.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ОДНОВОЛОКОННЫЙ SFP+ WDM, 10ГБИТ/С, 10КМ, 1270/1330НМ, LC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 276.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ (КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-10WDS-33LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 0.066000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 3.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) МОДУЛЬ MLAXLINK ОПТИЧЕСКИЙ ОДНОВОЛОКОННЫЙ SFP+ WDM, 10ГБИТ/С, 10КМ, 1330/1270НМ, LC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

– код товара: 8517620002, фактурная стоимость: 5616.00CNY, АППАРАТУРА ДЛЯ СИСТЕМ ПРОВОДНОЙ СВЯЗИ НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИЙ ШИФРОВАНИЯ ( КРИПТОГРАФИИ), НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДСТВОМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛОМОМ. АРТ: ML-P10G-2DFS-31LD Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, описание грузовых мест: часть 1 места, Вес брутто / объем: Количество товара: 2.800000 КГ, код единицы измерения: 166 Количество в дополнительных единицах измерения: Количество товара: 100.000000 ШТ, код единицы измерения: 796 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 100-10034102 от 20.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) ОПТИЧЕСКИЙ ДВУХВОЛОКОННЫЙ SFP+, 10ГБ/С, 2КМ, 1310НМ, 2XLC, DDM Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10 02.01.2023 товары выданы с СВХ, о чем предоставлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ № 1089, зарегистрированный в таможенном органе под № 10005020/030123/0000695, где в графе № 17 «Основания выдачи товара со склада», которого указано следующее: «Уведомление № 10005020/301222/0542170», «ДТ № 10005030/271222/3360767», в графе 6 отчета «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» – информация отсутствует, в графе 10 отчета «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» – информация отсутствует, в графе 11 отчета «Буквенный код валюты» – информация отсутствует.

30.09.2023 в отдел документационного обеспечения таможни, отдел документационного обеспечения таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлены служебные записки №№ 42-01-14/0420, 42-04-13/2408 о возможных обращениях Общества (лиц, уполномоченных Обществом) по вопросу внесении изменений и предоставления достоверных сведений в отчет по форме ДО-2 № 1089 от 02.01.2023. Согласно ответам указанных структурных подразделений таможни, обращений Общества не значится.

В процессе временного хранения, информации о внесении изменений по средствам Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «Комплекс программных средств учета и контроля за товарами, находящимися на временном хранении» (ЕАИС КПС «Учет и контроль товаров на ВХ») и обращений от Общества на таможенный пост не поступало, изменения в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не вносились.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 20.10.2023 № 10005000-5468/2023.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.11.2023 № 10005000-5468/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 6 000 руб.

14.12.2022 на таможенную территорию ЕАЭС по авианакладной № 115-73934276 прибыл товар в количестве 1 грузового места, весом 9 кг.

15.12.2022 товары помещены на временное хранение на СВХ АО «Шереметьево-Карго» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 27.11.2018 №10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-1 № 83573 от 15.12.2022 о принятии товаров на хранение, который был зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/151222/0192467.

Указанные товары были выпущены по ДТ № 10005030/291222/3364827.

Согласно сведениям, указанным в «Уведомлении о выпуске товаров по ДТ», зарегистрированном по журналу регистрации ТО за № 10005020/301222/0541454, товары по ДТ № 10005030/291222/3364827, представляют собой:

– код товара: 1209999100, фактурная стоимость: 26235.50EUR, СЕМЕНА ТРАВЯНИСТЫХ РАСТЕНИЙ, ВЫРАЩИВАЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЦВЕТОВ, ДЛЯ ПОСЕВА, НЕ ЗАПРЕЩЕНЫ И НЕ ОГРАНИЧЕНЫ К ПЕРЕМЕЩЕНИЮ Количество грузовых мест: 1, код вида упаковки: CT, Вес брутто / объем: Количество товара: 9.000000 КГ, код единицы измерения: 166 Транспортные документы: АВИАНАКЛАДНАЯ № 115-73934276 от 05.12.2022; Описание групп товаров одного наименования с отличающимися от других групп характеристиками: 1) ПЕТУНИЯ МНОГОЦВЕТКОВАЯ КАСКАДНАЯ ИТАЛЬЯНКА АНИТА F1 ПАСТЕЛЬНО-РОЗОВАЯ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >85% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 2) ПЕТУНИЯ МНОГОЦВЕТКОВАЯ КАСКАДНАЯ ИТАЛЬЯНКА РОЗАБЕЛЛА F1 РОЗОВО-БЕЛАЯ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >86% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 3) ПЕТУНИЯ (МИНИ) МНОГОЦВЕТКОВАЯ

КАСКАДНО-АМПЕЛЬНАЯ ЛАГУНА АЛЬБЕРТИНА F1 НЕЖНАЯ РОЗОВАЯ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., , ВСХОЖЕСТЬ >86% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 4) ПЕТУНИЯ (МИНИ) МНОГОЦВЕТКОВАЯ КАСКАДНО-АМПЕЛЬНАЯ ЛАГУНА ВИВЬЕН F1 СКАРЛЕТ , РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., , ВСХОЖЕСТЬ >85% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 5) ПЕТУНИЯ (МИНИ) МНОГОЦВЕТКОВАЯ КАСКАДНО-АМПЕЛЬНАЯ ЛАГУНА ЖОЗЕФИНА F1 САЛМОН, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >85% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 6) ПЕТУНИЯ (МИНИ) МНОГОЦВЕТКОВАЯ КАСКАДНО-АМПЕЛЬНАЯ ЛАГУНА ИРЕН F1 РОЗОВАЯ С ГЛАЗКОМ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >90% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 7) ПЕТУНИЯ МНОГОЦВЕТКОВАЯ МОН АМУР ЭСТЕЛЬ F1 ЗВЕЗДА БЕЛО-ПУРПУРНАЯ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >90% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 8) ПЕТУНИЯ КРУПНОЦВЕТКОВАЯ ПОЛУАМПЕЛЬНАЯ СУПРЕМО ВАНЕССА F1 НЕЖНО-РОЗОВАЯ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >85% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 9) ПЕТУНИЯ МНОГОЦВЕТКОВАЯ АМПЕЛЬНАЯ ВИВАЛЬДИ ВУАЛЬ F1 ФИОЛЕТОВАЯ РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >90% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 10) ПЕТУНИЯ КРУПНОЦВЕТКОВАЯ АМПЕЛЬНАЯ ВИВАЛЬДИ ТАЙНА F1 ПУРПУРНАЯ РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >88% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 11) ПЕТУНИЯ КРУПНОЦВЕТКОВАЯ МАХРОВАЯ АЛЛЕГРА F1, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >85% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ); 12) ПОДСОЛНЕЧНИК F1 ДЕКОРАТИВНЫЙ ДАБЛ ДЕЛАЙТ ОРАНЖ, РАСФАСОВАНО ПО 1000ШТ., ВСХОЖЕСТЬ >90% (ЦЕНА ЗА УПАКОВКУ) Код решения по товару в соответствии с классификатором решений, принимаемых ТО: 10;

02.01.2023 товары выданы со склада, о чем предоставлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ № 1026 который был зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/030123/0000675, где в графе № 17 «Основания выдачи товара со склада», которого указано следующее: «Уведомление № 10005020/301222/0541454», «ДТ № 10005030/291222/3364827», в графе 6 отчета «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» – информация отсутствует, в графе 10 отчета «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» – информация отсутствует, в графе 11 отчета «Буквенный код валюты» – информация отсутствует.

30.09.2023 в отдел документационного обеспечения таможни, отдел документационного обеспечения таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлены служебные записки №№ 42-01-14/0420, 42-04-13/2408 о возможных обращениях Общества (лиц, уполномоченных Обществом) по вопросу внесении изменений и предоставления достоверных сведений в отчет по форме ДО-2 № 1026 от 02.01.2023. Согласно ответам указанных структурных подразделений таможни, обращений общества не значится.

В процессе временного хранения, информации о внесении изменений по средствам Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «Комплекс программных средств учета и контроля за товарами, находящимися на временном хранении» (ЕАИС КПС «Учет и контроль товаров на ВХ») и обращений от общества на таможенный пост не поступало, изменения в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не вносились.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 20.10.2023 № 10005000-5469/2023.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.11.2023 № 10005000-5469/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 6 000 руб.

10.01.2023 на таможенную территорию ЕАЭС по авианакладной № 115-73984470 прибыл товар в количестве 1 грузовое место, весом 135 кг.

10.01.2023 товары помещены на временное хранение на СВХ АО «Шереметьево-Карго» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 27.11.2018 №10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-1 № 854 от 10.01.2023 о принятии товаров на хранение, который был зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/100123/0002970.

Указанные товары были выпущены по ДТ № 10005030/100123/3004009.

10.01.2023 товары выданы со склада, о чем предоставлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ № 29465 который был зарегистрирован в таможенном органе под № 10005020/110123/0004370, где в графе № 17 «Основания выдачи товара со склада», которого указано следующее: «Уведомление № 10005020/100123/0008566», «ДТ № 10005030/100123/3004009», в графе 6 отчета «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» – информация отсутствует, в графе 10 отчета «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» – информация отсутствует, в графе 11 отчета «Буквенный код валюты» – информация отсутствует.

14.10.2023 в отдел документационного обеспечения таможни, отдел документационного обеспечения таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлены служебные записки №№ 42-01-14/0458, 42-04-13/2471 о возможных обращениях Общества (лиц, уполномоченных Обществом) по вопросу внесении изменений и предоставления достоверных сведений в отчет по форме ДО-2 № 29465 от 10.01.2023. Согласно ответам указанных структурных подразделений таможни, обращений общества не значится.

В процессе временного хранения, информации о внесении изменений по средствам Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «Комплекс программных средств учета и контроля за товарами, находящимися на временном хранении» (ЕАИС КПС «Учет и контроль товаров на ВХ») и обращений от владельца АО «Шереметьево-Карго» на таможенный пост не поступало, изменения в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не вносились.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 23.10.2023 № 10005000-5521/2023.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.11.2023 № 10005000-5521/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 6 000 руб.

26.12.2022 на таможенную территорию ЕАЭС по авианакладной № 410-00099584 прибыл товар в количестве 1 грузовое место, весом 14 кг.

26.12.2022 товары помещены на временное хранение на СВХ АО «Шереметьево-Карго» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 27.11.2018 №10005/230712/10031/5), о чем на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни представлен отчет по форме ДО-1 № 86526 от 26.12.2022 о принятии товаров на хранение, зарегистрированный в таможенном органе под № 10005020/261222/0201026.

Указанные товары были выпущены по ДТ № 10005030/281222/3362572.

10.01.2023 товары выданы со склада, о чем предоставлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ № 29453, зарегистрированный в таможенном органе под № 10005020/240523/0105515, где в графе № 17 «Основания выдачи товара со склада», которого указано следующее: «Уведомление № 10005020/090123/0006840», «ДТ № 10005030/281222/3362572», в графе 6 отчета «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС» – информация отсутствует, в графе 10 отчета «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» – информация отсутствует, в графе 11 отчета «Буквенный код валюты» – информация отсутствует.

14.10.2023 в отдел документационного обеспечения таможни, отдел документационного обеспечения таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) направлены служебные записки №№ 42-01-14/0458, 42-04-13/2471 о возможных обращениях Общества (лиц, уполномоченных Обществом) по вопросу внесении изменений и предоставления достоверных сведений в отчет по форме ДО-2 № 29453 от 10.01.2023. Согласно ответам указанных структурных подразделений таможни, обращений Общества не значится.

В процессе временного хранения, информации о внесении изменений по средствам Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «Комплекс программных средств учета и контроля за товарами, находящимися на временном хранении» (ЕАИС КПС «Учет и контроль товаров на ВХ») и обращений от Общества на таможенный пост не поступало, изменения в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не вносились.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 23.10.2023 № 10005000-5523/2023.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.11.2023 № 10005000-5523/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере 6 000 руб.

Не согласившись с представлениями и постановлениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчётности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее – Приказ № 444), владельцы СВХ и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде.

В соответствии с абзацами 2, 4, 5 пункта 4 Приложения № 5 к Приказу № 444, отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения).

Общество считает, что раздел «Приход» в отчетности по форме ДО-2 заполняется только на основании отчета ДО-1.

В соответствии с пунктом 6 Приложения № 5 Приказа № 444, заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ.

Графы «Наименование товара», «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС», «Складской номер товара», «Количество грузовых мест», «Вес товара брутто (в кг.) или объем товара (в куб. м.) (либо в дополнительных единицах измерения)», «Вес товара брутто (в кг) или объем товара (в куб. м), исключая контейнеры и другое транспортное оборудование», «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» заполняются на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 Приложения № 1 к Приказу № 444, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 Приложения № 1 к Приказу № 444.

Положениями Приказа № 444 не предусмотрено заполнение раздела «Приход» только на основании сведений, содержащихся в отчете по форме ДО-1, а заполнение других разделов – на основании иных сведений, содержащихся, в том числе, в уведомлении.

Приказом № 444 не устанавливается приоритет в выборе вышеуказанных источников при заполнении отчета по форме ДО-2. Однако Приказ № 444 устанавливает обязанность владельца СВХ заполнить все графы отчета ДО-2. И при наличии уведомления это возможно, так как уведомление содержит сведения о коде товара, то есть позволяет заполнить все графы.

Таким образом, довод общества о недостаточности сведений в отчете ДО-1 является несостоятельным, так как легко восполняется за счет иных документов, которые доступны владельцу СВХ при выдаче товаров со склада.

Общество ошибочно полагает, что Приказ № 444 не содержит требований к владельцам СВХ корректировать сведения в отчетах по форме ДО-1 и ДО-2 после получения уведомления таможенного органа, в котором, как правило, содержится более подробные сведения о товарах.

Согласно пункту 4 Приложения № 5 Приказа № 444 в период времени, следующий с момента подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) до истечения срока его подачи, установленного абзацем первым (вторым, третьим) настоящего пункта, владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) может отменить подачу указанного отчета таможенному посту.

Отмена подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) осуществляется после направления владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) информационного сообщения таможенному посту, содержащего причины такого решения. Отмена подачи указанного отчета допускается при условии, что ранее таможенным постом владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) не направлялось уведомление о выявлении в отменяемом отчете недостоверных либо неполных сведений.

То есть отменить поданный отчет и внести в него достоверные сведения невозможно только на этапе, когда таможенным органом уже выявлены недостоверные сведения и об этом направлено уведомление (до истечения срока подачи отчета). Данное уведомление не имеет ничего общего с уведомлением, предусмотренным пунктом 12 Приложения № 1 к Приказу № 444.

Таким образом, общество имело возможность подать отчет по форме ДО-2 со всеми заполненными графами, что обществом не сделано.

Общество полагает, что если отчет по форме ДО-2 зарегистрирован таможенным органом, значит, он содержит полную и достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 5 к Приказу № 444 владельцы СВХ (лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров) обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее – таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам:

ДО-1 – отчет о принятии товаров на временное хранение;

ДО-2 – отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения);

ДО-2 не формируется при выдаче проб и образцов в соответствии с подпунктом 3 пункта 11 приложения № 1 к Приказу № 444 при условии, что данные пробы и образцы будут указаны в отчетности по форме ДО-2 на товары, составной частью которых они являются.

ДО-3 – отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Пунктом 8 Приложения № 5 к Приказу № 444 установлено, что таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета.

Представленным отчетам присваивается номер, формируемый по схеме: 11111111/222222/3333333 где:

11111111 – код таможенного поста;

222222 – день, месяц, последние две цифры года;

3333333 – порядковый регистрационный номер.

Журнал регистрации документов отчета ведется раздельно для отчетов по формам ДО-1, ДО-2, ДО-3 и имеет единую сквозную нумерацию в пределах календарного года для всех СВХ (иных мест временного хранения товаров), функционирующих в регионе деятельности таможенного поста.

Отказ в регистрации документов отчета, представляемых владельцами СВХ, действующими нормами права ЕАЭС и Российской Федерации не предусмотрен.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 Приложения № 5 к Приказу № 444, таможенный пост обязан зарегистрировать представленные владельцами складов временного хранения документы отчета.

Общество также полагает, что отчет по форме ДО-2 содержит не полные сведения о товарах, что не может быть квалифицировано как недостоверные сведения в соответствии с диспозицией статьи 16.15 КоАП РФ.

Исходя из буквального содержания правовых положений Приказа № 444, федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела предусмотрена точная регламентация порядка заполнения формы отчетности ДО-2 при выдаче товара со СВХ.

Неполное заполнение указанной формы отчетности является недостоверным, поскольку в этом случае отчет ДО-2 не содержит всех сведений, необходимых для осуществления надлежащего таможенного контроля.

Статья 400 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в соответствии с законодательством государств-членов за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В ходе изучения материалов установлено, что АО «Шереметьево-Карго» не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, а именно: общество могло усилить контроль за подготовкой отчетности, представляемой в таможенный орган, по форме ДО-2, однако, не сделало этого. При наличии всей необходимой информации для заполнения всех граф отчета по форме ДО-2 проигнорировало данную информацию.

Располагая сведениями (наличие уведомления, предусмотренного пунктом 12 Приложения № 1 к Приказу № 444) общество подало отчеты по форме ДО-2 без заполнения граф №№ 6 «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС», 10 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах», 11 «Буквенный код валюты».

Таким образом, АО «Шереметьево-Карго, предоставило таможенному посту отчетность по форме ДО-2

1) № 1089 от 02.01.2023 (рег. № 10005020/030123/0000695),

2) № 1026 от 02.01.2023 (рег. № 10005020/301222/0541454),

3) № 29465 от 10.01.2023 (рег. № 10005020/110123/0004370),

4) № 29453 от 10.01.2023 (рег. № 10005020/240523/0105515), формируемую при выдаче товаров с СВХ, в нарушение установленного порядка (граф № 6,10,11), тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 16.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Из материалов административного дела следует, что в целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения, проведена проверка по КПС «Административные правонарушения» АИС «Правоохрана» ЦБД ЕАИС ТО, в ходе которой установлено, что АО «Шереметьево-Карго» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ст. 16.15 КоАП РФ (постановление по делу об АП № 10005000-3541/2020 от 19.01.2021 вступило в законную силу 24.01.2022, исполнено: 26.01.2022), что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, надлежит признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «Шереметьево-Карго», предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, не установлены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации вмененных административных правонарушений как малозначительных.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

Срок давности, привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассматривая требование заявителя о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренной статьи 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд отмечает следующее.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, на основании части 1 статьи 29.13 КоАП уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП).

Таким образом, действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

По каждому случаю установления таких обстоятельств должно быть вынесено соответствующее представление в адрес любой организации или любого должностного лица, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

В рассматриваемом случае представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения административного органа, способствовавших совершению административного правонарушения, соответствует части 1 статьи 29.13 КоАП РФ и фактическим обстоятельствам дела, поскольку наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения признается доказанным материалами, оснований для отмены указанных представлений также не имеется.

Доводы заявителя, положенные в основу рассматриваемого заявления, рассмотрены судом, однако они не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, как основанные на неверном применении норм права, направленные на уклонение от административной ответственности.

На основании изложенного, оспариваемые постановления по делу об административном правонарушении подлежат оставлению без изменения как соответствующие требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Отказать акционерному обществу «ШЕРЕМЕТЬЕВО-КАРГО» в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Е.А. Бекетова