Постановление от 3 октября 2017 г. по делу № А66-13634/2016

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-13634/2016
г. Вологда
04 октября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 октября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юкка» на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 июля 2017 года по делу № А66-13634/2016 (судья Голубева Л.Ю.),

установил:

администрация города Твери (место нахождения: 170100, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЮККА» (место нахождения: 170019, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Общество) о возложении на Общество обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200103:57, занимаемого ярмарочной территорией по адресу: <...> у дома № 58а от конструкций и оборудования своими силами и за свой счет в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения Обществом решения суда предоставить возможность Администрации своими силами освободить земельный участок с последующим возмещением с Общества затраченных денежных средств.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери (далее – Департамент потребительского рынка), Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - Департамент управления имуществом).

Решением суда от 06 июля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт, которым в иске отказать. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Ярмарку должен сносить Департамент потребительского рынка, как лицо ответственное за причинение убытков Обществу или Администрация за свой счет. Судом необоснованно отклонено ходатайство ответчика о прекращении производства по делу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 5 перечня ярмарочных территорий, утвержденного постановления Администрации от 24.02.2015 № 195 «Об организации ярмарок на территории города Твери», к ярмарочной территории относится территория по адресу: <...> у д.58 а. Данная ярмарочная территория расположена на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200103:57, который относятся к государственной собственности до разграничения и собственности муниципального образования.

В соответствии с Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Тверской области (далее - Порядок), утвержденным постановлением правительства Тверской области от 01.10.2013 № 464-пп (далее - Постановление № 464-пп) на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 11.03.2015 была размещена информация о проведении открытого конкурса, вместе с условиями его проведения, проектом договора и конкурсной документацией.

По итогам конкурса с Обществом, как победителем, Департамент благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери (правопредшественник Департамента потребительского рынка) заключил договор о предоставлении права исполнять обязанности администратора ярмарки от 28.04.2015 № 4.

Согласно пункту 1.1 договора в соответствии с решением конкурсной комиссии по конкурсному отбору администратора ярмарки на территории Тверской области от 16.04.2015, протокол № 1, Департамент благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери предоставил Обществу право исполнять обязанности администратора ярмарки по адресу: <...> у д. 58 а.

Согласно пункту 2.2.13 договора Общество приняло на себя обязательство освободить занимаемую территорию от конструкций и оборудования в течение 10 дней после окончания права исполнять обязанности администратора ярмарки или в случае досрочного расторжения договора.

Постановлением Администрации о предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери от 15.05.2015 № 674 Обществу предоставлено соответствующее право быть администратором ярмарочной территории.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.09.2015 по делу № А66-7064/2015 итоги конкурса по выбору администраторов ярмарки на территории города Твери, в части выборов администраторов ярмарки по адресам: <...> у дома 6, <...> напротив дома 10, <...> у дома 48, <...> у дома 58а, были признаны недействительными.

Суд признал недействительными договоры от 28.04.2015 №№ 3-5, заключенные между Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и Обществом, прекратив их действие на будущее время в неисполненной части.

Постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2016 решение Арбитражного суда Тверской области от 29.09.2015 по делу № А66-7064/2015 оставлено без изменения.

Постановлением Администрации от 20.06.2016 № 1035 внесены изменение в постановление Администрации от 15.05.2015 № 674 о предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери, пункт, предусматривающий право ответчика исполнять обязанности администратора ярмарки признан утратившим силу.

Департамент благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери в претензии от 25.10.2016 № 01/6614 предложил Обществу освободить земельные участки от конструкций и оборудования в добровольном порядке.

Общество требование не выполнило, территорию ярмарки не освободило.

Считая, что оснований для использования земельных участков у ответчика не имеется, Общество обязано освободить земельные участки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Вступившим в силу с 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3 Закона № 137-ФЗ, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административным центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно данным изменениям закреплена передача Администрации полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому Администрация в силу закона и переданных ей полномочий вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200103:57 в 14,1 метра к северу от строения магазина, расположенного по адресу: <...>, возведено нестационарное строение площадью 999,7 кв.м. (размером 76,9*13,0 м), представляющее собой металлический каркас со стеклопакетами. Указанное строение используется для размещения торговых точек, часть из которых представляет собой обособленные помещения, а часть - торговые развалы.

Земельный участок площадью 46915 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200103:57, расположенный на ул. Можайского - бульвар Гусева в Московском районе г. Твери, находится в государственной собственности до ее разграничения и относится к землям общего пользования.

Правовые основания для размещения нестационарного строения на указанной территории у Общества отсутствуют.

В соответствии с частью 1 пункта 15 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Поскольку земельный участок городского округа, на котором располагается ярмарочная территория, занят Обществом, истец не имеет возможности объявить новый конкурс и предоставить данную территорию, свободную от прав третьих лиц, иным лицам, в том числе профильным муниципальным учреждениям.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что иск Администрации удовлетворен правомерно.

Ходатайство ответчика о необходимости прекращения производства по делу, со ссылкой на дело № А66-11875/2015, было предметом тщательного исследования суда первой инстанции и получило надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 июля 2017 года по делу № А66-13634/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова