Постановление от 10 декабря 2018 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-3205/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Киричёк Ю.Н.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на постановление от 23.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-3205/2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по заявлению акционерного общества «Каюм Нефть» (628180, город Нягань, улица Ленина, 3, 4,

ИНН 8606014359, ОГРН 1108606000920) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (628187, город Нягань, улица Интернациональная, 45,

ИНН 8610012636, ОГРН 1048600207908) об оспаривании постановления

по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

акционерное общество «Каюм Нефть» (далее – АО «Каюм Нефть», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

№ 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – инспекция, административный орган) от 27.02.2018 № 03-18/8 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Решением от 30.05.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Голубева Е.А.) оспариваемое постановление административного органа изменено в части назначения административного наказания, обществу определена мера ответственности

в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Постановлением от 23.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить указанное постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, апелляционный суд неправомерно применил положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку вменяемое АО «Каюм Нефть» правонарушение не является малозначительным.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, АО «Каюм Нефть» 29.08.2016 был открыт счет № 13.00.0114533.021 в иностранном банке (VTB Bank (Austria) AG); 21.07.2017 указанный счет закрыт и 30.10.2017 в инспекцию направлен отчет о движении денежных средств по счету за 3 квартал 2017 года

с подтверждающими банковскими документами (выписки со счета за

20 и 21.07.2017); уведомлением от 15.11.2017 инспекция сообщила обществу о необходимости представления подтверждающих банковских документов за период с 01 по 21.07.2017; запрашиваемые документы представлены обществом 30.11.2017.

По факту несвоевременного представления обществом подтверждающих банковских документов по счету в банке за пределами территории Российской Федерации административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2018 № 862420180205000201

и вынесено постановление от 27.02.2018 № 03-18/8 о привлечении АО «Каюм Нефть» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось

в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии АО «Каюм Нефть» состава вменяемого ему административного правонарушения

и отсутствия существенных нарушений процедуры привлечения

к административной ответственности. Вместе с тем, установив, что административным органом при назначении административного штрафа неправомерно было учтено в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд изменил оспариваемое постановление в части назначения наказания, определив обществу меру ответственности в виде штрафа

в размере 400 000 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным оспариваемое постановлении инспекции, суд апелляционной инстанции квалифицировал допущенное обществом административное правонарушение в качестве малозначительного.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемое постановление апелляционного суда, исходит из следующего.

Частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 названной статьи, выразившегося в несоблюдении установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов.

Материалами дела подтверждается, что АО «Каюм Нефть»

в нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003

№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», пунктов 4, 5 Правил представления юридическими лицами – резидентами

и индивидуальными предпринимателями – резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 819, в течение 30 дней по окончании 3 квартала 2017 года (до 30.10.2017) не были представлены подтверждающие банковские документы за период с первого числа отчетного квартала по дату закрытия счета (21.07.2017).

При этом ранее общество уже привлекалось к административной ответственности за несоблюдение установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов (постановления инспекции от 06.03.2017 №№ 03-18/08,09,10,

от 21.03.2017 №№ 03-18/17,18,19 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ вступили в законную силу 27.03.2017

и 05.04.2017).

Поскольку АО «Каюм Нефть» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения валютного законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения обществом вменяемого ему правонарушения (наличие в отчете за 3 квартал 2017 года сведений на начало и окончание отчетного периода; отсутствие банковских операций в период с 01 по 19.07.2017; последующее представление надлежащих банковских документов), суд апелляционной инстанции указал на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем квалифицировал данное правонарушение в качестве малозначительного и, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, частью 2 статьи 211 АПК РФ, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

постановление от 23.08.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3205/2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. ФИО2

Судьи Ю.Н. Киричёк

ФИО1