Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А56-90564/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90564/2023
14 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс»,

Заинтересованное лицо: 1) Северо-Западная электронная таможня; 2) Воронежская таможня,

Третье лицо: 1) Балтийская таможня; 2) Общество с ограниченной ответственностью «Альфатория»,

о признании незаконными и отмене решений Северо-Западной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.06.2023 по ДТ №10216170/290720/0193748, ДТ №10216170/231120/0309545, ДТ №10216170/290920/0254234,

о признании незаконными и отмене уведомлений Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.06.2023 №10104000/У2023/0012588 на сумму 1 725 708,76 руб., № 10104000/У2023/0012586 на сумму 672 707,99 руб., №10104000/У2023/0012584 на сумму 836 467,94 руб.,

о возврате излишне взысканных денежных средств,


при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.12.2023,

от заинтересованного лица: 1) ФИО2 по доверенности от 16.04.2024,

2) не явился, извещен,

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) ФИО1 по доверенности от 19.07.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене уведомлений Воронежской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.06.2023 №10104000/У2023/0012588 на сумму 1 725 708,76 руб., № 10104000/У2023/0012586 на сумму 672 707,99 руб., №10104000/У2023/0012584 на сумму 836 467,94 руб., о признании незаконными и отмене решений Северо-Западной электронной таможни (далее – таможня, СЗЭТ) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.06.2023 по ДТ №10216170/290720/0193748, ДТ №10216170/231120/0309545, ДТ №10216170/290920/0254234, о возврате суммы излишне взысканных денежных средств (с учетом уточнения требований).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Балтийская таможня, ООО «Альфатория» (декларант).

Определением арбитражного суда от 06.02.2024 производство по делу №А56-90564/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-72998/2023.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, отпали, суд в судебном заседании возобновил производства по делу, о чем вынесено протокольное определение от 20.08.2024.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель Северо-Западной электронной таможни возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель ООО «Альфатория» дал пояснения по делу, поддержал позицию заявителя.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Воронежская таможня ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.09.2019 № 05092019, заключенного между ООО «Алфатория» (Россия, покупатель/декларант) и «JIANGXI HONGDA MEDICAL EQUIPMENT GROUP LTD. IMP. AND EXP. BRANCH» (Китай), таможенным представителем ООО «БАЛТИКА-ТРАНС ЛОГИСТИКА» (правопреемником которого является ООО «Содружество Балтика-Транс») по поручению декларанта ООО «Альфатория» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 товар «Иглы однократного применения трубчатые металлические медицинские...», КОД ОКП 93 9800.

В графе 36 указанных ДТ Обществом заявлены сведения об особенностях исчисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара в графе 44 ДТ № 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545, в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 06.05.2011 № ФСЗ 2011/09651 (далее - регистрационное удостоверение).

29.07.2020 по ДТ № 10216170/290720/0193748, 29.09.2020 по ДТ №10216170/290920/0254234, 26.11.2020 по ДТ № 10216170/231120/0309545 товар выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Северо-Западной электронной таможней после проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам таможенного контроля (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10228000/205/130623/А1187) в отношении спорного товара установлен факт неправомерного освобождения от уплаты НДС.

Северо-Западной электронной таможней приняты решения от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которым суммы подлежащего уплате НДС составили:

- по ДТ № 10216170/290720/0193748 - 551 196,06 руб. НДС (пени в размере 121 511,93 руб.);

- по ДТ № 10216170/290920/0254234 - 689 511,10 руб. НДС (пени в размере 146 956,84 руб.);

- по ДТ № 10216170/231120/0309545 - 1 430 318,24 НДС (пени в размере 295 390,52 руб.).

На основании указанных решений СЗЭТ Воронежской таможней в адрес Общества направлены уведомления от 23.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №1010400/У2023/001258 на сумму 1 725 708,76 руб., №10104000/У2023/0012586 на сумму 672 707,99 руб., № 10104000/У2023/0012584 на сумму 836 467, 94 руб.

Считая вышеуказанные решения Северо-Западной электронной таможни и уведомления Воронежской таможни неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) определено, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

В данном Перечне в разделе I «Медицинские изделия», в пункте 2 указано:

«Инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары).

Согласно примечанию 1 к Перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017.

Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93.

Учитывая изложенное, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) разрешено обращение на территории Российской Федерации медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 данных Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

При таможенном декларировании товара в графе 33 ДТ №10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 Обществом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 32 100 0.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение от 06.05.2011 № ФСЗ 2011/09651.

Представленное заявителем регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие «Изделия для взятия проб крови, с принадлежностями:

1. Пробирки различных размеров, с наполнителями и без наполнителя.

2. Иглы.

3. Иглы-бабочки.

4. Переходники многоразовые.

Принадлежности:

1. Жгут многоразовый, содержащие указание на код по (ОКП) ОК 005-93; 93 9800».

Несмотря на то обстоятельство, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9018 32) включен в пункт 2 раздела I Перечня, данному коду соответствует код ОКП – 94 3200.

В рассматриваемой ситуации декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС, так как для возможности освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Перечне код ОКП 93 9800 не поименован, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода классификации продукции ввезенного товара для целей применения льгот, является регистрационное удостоверение.

Довод Общества о том, что код по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800 соответствует коду ОКПД2 32.50.13.110, введенному в действие в 2020 году, подлежит отклонению.

В силу пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

С 01.01.2017 ОК 005-93 в результате перевода кода ОКП 93 9800 «Материалы и средства медицинские прочие» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), данному коду не соответствует конкретный код ОКПД2, что свидетельствует об отсутствии определенного кода ОКПД 2.

Произвольное изменение по желанию декларанта или его таможенного представителя кода по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800, указанного в регистрационном удостоверении, на код (ОКПД 2) ОК 034-2014, предусмотренный Перечнем, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода не уполномоченным органом, действующим законодательством не допускается.

Наличие представленного регистрационного удостоверения не может являться основанием для освобождения юридического лица от получения документа, подтверждающего надлежащий код ОКПД 2, прямо поименованный в Перечне.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Представленная декларация о соответствии от 07.02.2020 №РОСС RUД-CN.АД37.В.24770/20, выданная сертифицированным органом на основании регистрационного удостоверения, устанавливающая код ОКПД2 ввезенного товара – 32.50.13.110, также не может служить документом, подтверждающим право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, поскольку не подменяет собой регистрационное удостоверение.

В данном случае декларант имел возможность воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством. Вместе с тем, указанное право реализовано им не было.

Представленное Обществом новое регистрационное удостоверение от 26.04.2023 №РЗН 2023/20158 не может являться основанием для освобождения от уплаты НСД, так как получено на иной товар.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Перечне код ОКП 93 9800 не поименован, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода классификации продукции ввезенного товара для целей применения льгот, является регистрационное удостоверение, принятое Северо-Западной электронной таможней решение от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545, является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Вынесенные на основании законного решения Северо-Западной электронной таможней от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545, Воронежской таможней правомерно направлены Обществу уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.06.2023 №10104000/У2023/0012588, № 10104000/У2023/0012586, №10104000/У2023/0012584.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ выводы судов трех инстанций по делу №А56-72998/2023, которыми установлена законность вынесенных в отношении декларанта ООО «Альфатория» решения Северо-Западной электронной таможни от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10216170/290720/0193748,10216170/231120/0309545, 10216170/290920/0254234, после выпуска товара; уведомлений Воронежской таможни от 23.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10104000/У2023/0012583 на сумму 836 467 руб. 94 коп., № 10104000/У2023/0012585 на сумму 672 707 руб. 99 коп., № 10104000/У2023/0012587 на сумму 1 725 708 руб. 76 коп., имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Анисимова О.В.